1921年7月，中國共產黨第一次全國代表大會鑒于當時黨員人數少、地方組織尚不健全，決定暫不成立中央委員會，先建立三人組成的中央局，并選舉陳獨秀任書記，張國燾為組織主任，李達為宣傳主任。黨的第一個中央機關由此產生。