五、經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

    從現(xiàn)在起到下世紀的前十年，是我國實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標、向第三步戰(zhàn)略目標邁進的關鍵時期。我們要積極推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“九五”計劃和二零一零年遠景目標，為下世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎。在這個時期，建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，是必須解決好的兩大課題。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，并在優(yōu)化經(jīng)濟結構、發(fā)展科學技術和提高對外開放水平等方面取得重大進展，真正走出一條速度較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

    （一）調(diào)整和完善所有制結構。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。這一制度的確立，是由社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定的：第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎；第二，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟；第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。

    十一屆三中全會以來，我們黨認真總結以往在所有制問題上的經(jīng)驗教訓，制定以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針，逐步消除所有制結構不合理對生產(chǎn)力的羈絆，出現(xiàn)了公有制實現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的局面。繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結構，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是經(jīng)濟體制改革的重大任務。

    要全面認識公有制經(jīng)濟的含義。公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。這是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。國有經(jīng)濟起主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上。要從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局。對關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產(chǎn)重組和結構調(diào)整，以加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。只要堅持公有制為主體，國家控制國民經(jīng)濟命脈，國有經(jīng)濟的控制力和競爭力得到增強，在這個前提下，國有經(jīng)濟比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質(zhì)。

    集體所有制經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分。集體經(jīng)濟可以體現(xiàn)共同致富原則，可以廣泛吸收社會分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收。要支持、鼓勵和幫助城鄉(xiāng)多種形式集體經(jīng)濟的發(fā)展。這對發(fā)揮公有制經(jīng)濟的主體作用意義重大。

    公有制實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權和經(jīng)營權的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關鍵看控股權掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟，是改革中的新事物，要支持和引導，不斷總結經(jīng)驗，使之逐步完善。勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟，尤其要提倡和鼓勵。

    非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經(jīng)濟要繼續(xù)鼓勵、引導，使之健康發(fā)展。這對滿足人們多樣化的需要，增加就業(yè)，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展有重要作用。

    要健全財產(chǎn)法律制度，依法保護各類企業(yè)的合法權益和公平競爭，并對它們進行監(jiān)督管理。

    （二）加快推進國有企業(yè)改革。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。搞好國有企業(yè)改革，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制和鞏固社會主義制度，具有極為重要的意義。

    建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。要按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革，使企業(yè)成為適應市場的法人實體和競爭主體。進一步明確國家和企業(yè)的權利和責任。國家按投入企業(yè)的資本額享有所有者權益，對企業(yè)的債務承擔有限責任；企業(yè)依法自主經(jīng)營，自負盈虧。政府不能直接干預企業(yè)經(jīng)營活動，企業(yè)也不能不受所有者約束，損害所有者權益。要采取多種方式，包括直接融資，充實企業(yè)資本金。培育和發(fā)展多元化投資主體，推動政企分開和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。

    把國有企業(yè)改革同改組、改造、加強管理結合起來。要著眼于搞好整個國有經(jīng)濟，抓好大的，放活小的，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組。以資本為紐帶，通過市場形成具有較強競爭力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團。采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等形式，加快放開搞活國有小型企業(yè)的步伐。要推進企業(yè)技術進步，鼓勵、引導企業(yè)和社會的資金投向技術改造，形成面向市場的新產(chǎn)品開發(fā)和技術創(chuàng)新機制。要加強科學管理，探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律和我國國情的企業(yè)領導體制和組織管理制度，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，形成有效的激勵和制約機制。要建設好企業(yè)領導班子，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級的方針。

    實行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機制。隨著企業(yè)改革深化、技術進步和經(jīng)濟結構調(diào)整，人員流動和職工下崗是難以避免的。這會給一部分職工帶來暫時的困難，但從根本上說，有利于經(jīng)濟發(fā)展，符合工人階級的長遠利益。黨和政府要采取積極措施，依靠社會各方面的力量，關心和安排好下崗職工的生活，搞好職業(yè)培訓，拓寬就業(yè)門路，推進再就業(yè)工程。廣大職工要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自身素質(zhì)，努力適應改革和發(fā)展的新要求。

    積極推進各項配套改革。建立有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運機制，保證國有資產(chǎn)的保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。建立社會保障體系，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，完善失業(yè)保險和社會救濟制度，提供最基本的社會保障。建立城鎮(zhèn)住房公積金，加快改革住房制度。

    深化國有企業(yè)改革，是全黨重要而艱巨的任務。要堅定信心，勇于探索，大膽實踐，力爭到本世紀末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營狀況明顯改善，開創(chuàng)國有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面。

    （三）完善分配結構和分配方式。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。依法保護合法收入，允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，允許和鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收益分配。取締非法收入，對侵吞公有財產(chǎn)和用偷稅逃稅、權錢交易等非法手段牟取利益的，堅決依法懲處。整頓不合理收入，對憑借行業(yè)壟斷和某些特殊條件獲得個人額外收入的，必須糾正。調(diào)節(jié)過高收入，完善個人所得稅制，開征遺產(chǎn)稅等新稅種。規(guī)范收入分配，使收入差距趨向合理，防止兩極分化。

    集中財力，振興國家財政，是保證經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的重要條件。要正確處理國家、企業(yè)、個人之間和中央與地方之間的分配關系，逐步提高財政收入占國民生產(chǎn)總值的比重和中央財政收入占全國財政收入的比重，并適應所有制結構變化和政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整財政收支結構，建立穩(wěn)固、平衡的國家財政。

    （四）充分發(fā)揮市場機制作用，健全宏觀調(diào)控體系。要加快國民經(jīng)濟市場化進程。繼續(xù)發(fā)展各類市場，著重發(fā)展資本、勞動力、技術等生產(chǎn)要素市場，完善生產(chǎn)要素價格形成機制。改革流通體制，健全市場規(guī)則，加強市場管理，清除市場障礙，打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，盡快建成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，進一步發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用。

    宏觀調(diào)控的主要任務，是保持經(jīng)濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大經(jīng)濟結構優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。宏觀調(diào)控主要運用經(jīng)濟手段和法律手段。要深化金融、財政、計劃體制改革，完善宏觀調(diào)控手段和協(xié)調(diào)機制。實施適度從緊的財政政策和貨幣政策，注意掌握調(diào)控力度。依法加強對金融機構和金融市場包括證券市場的監(jiān)管，規(guī)范和維護金融秩序，有效防范和化解金融風險。

    （五）加強農(nóng)業(yè)基礎地位，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結構。要根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展狀況，充分考慮世界科學技術加快發(fā)展和國際經(jīng)濟結構加速重組的趨勢，著眼于全面提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益，增強綜合國力和國際競爭力，對經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整。這是國民經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求和長期任務。總的原則是：以市場為導向，使社會生產(chǎn)適應國內(nèi)外市場需求的變化；依靠科技進步，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化；發(fā)揮各地優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，改變高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效益的狀況。

    堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村改革，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增加。要多渠道增加投入，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，不斷改善生產(chǎn)條件。大力推進科教興農(nóng)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機結合和相互促進的機制，推進農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。綜合發(fā)展農(nóng)林牧副漁各業(yè)，繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)結構。搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設。長期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，逐步壯大集體經(jīng)濟實力。改革糧棉購銷體制，實行合理的價格政策。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持、保護體系。要尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，保護農(nóng)民的合法權益，切實減輕農(nóng)民負擔，使廣大農(nóng)民從黨在農(nóng)村的各項政策和工作中得到實惠。

    改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，推進國民經(jīng)濟信息化。繼續(xù)加強基礎設施和基礎工業(yè)，加大調(diào)整、改造加工工業(yè)的力度，振興支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點。把開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)同開拓市場結合起來，把發(fā)展技術密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)結合起來。鼓勵和引導第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

    促進地區(qū)經(jīng)濟合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)要充分利用有利條件，在推進改革開放中實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，有條件的地方要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。中西部地區(qū)要加快改革開放和開發(fā)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。國家要加大對中西部地區(qū)的支持力度，優(yōu)先安排基礎設施和資源開發(fā)項目，逐步實行規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，鼓勵國內(nèi)外投資者到中西部投資。進一步發(fā)展東部地區(qū)同中西部地區(qū)多種形式的聯(lián)合和合作。更加重視和積極幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟。從多方面努力，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距。各地要從實際出發(fā)，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟，加快老工業(yè)基地的改造，發(fā)揮中心城市的作用，進一步引導形成跨地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)帶。加快改革投融資體制，完善國家產(chǎn)業(yè)政策，切實解決“大而全”、“小而全”和不合理重復建設問題。

    （六）實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。科學技術是第一生產(chǎn)力，科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。要充分估量未來科學技術特別是高技術發(fā)展對綜合國力、社會經(jīng)濟結構和人民生活的巨大影響，把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵地位，使經(jīng)濟建設真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。要從國家長遠發(fā)展需要出發(fā)，制訂中長期科學發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)觀全局，突出重點，有所為、有所不為，加強基礎性研究和高技術研究，加快實現(xiàn)高技術產(chǎn)業(yè)化。強化應用技術的開發(fā)和推廣，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，集中力量解決經(jīng)濟社會發(fā)展的重大和關鍵技術問題。有重點有選擇地引進先進技術，增強自主創(chuàng)新能力。我國是發(fā)展中國家，應該更加重視運用最新技術成果，實現(xiàn)技術發(fā)展的跨越。

    深化科技和教育體制改革，促進科技、教育同經(jīng)濟的結合。充分發(fā)揮市場和社會需求對科技進步的導向和推動作用，支持和鼓勵企業(yè)從事科研、開發(fā)和技術改造，使企業(yè)成為科研開發(fā)和投入的主體。有條件的科研機構和大專院校要以不同形式進入企業(yè)或同企業(yè)合作，走產(chǎn)學研結合的道路，解決科技和教育體制上存在的條塊分割、力量分散的問題。鼓勵創(chuàng)新、競爭和合作。實施保護知識產(chǎn)權制度。人才是科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源，要建立一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機制。積極引進國外智力。鼓勵留學人員回國工作或以適當方式為祖國服務。

    我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持計劃生育和保護環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系。資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率。統(tǒng)籌規(guī)劃國土資源開發(fā)和整治，嚴格執(zhí)行土地、水、森林、礦產(chǎn)、海洋等資源管理和保護的法律。實施資源有償使用制度。加強對環(huán)境污染的治理，植樹種草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生態(tài)環(huán)境。控制人口增長，提高人口素質(zhì)，重視人口老齡化問題。

    （七）努力提高對外開放水平。對外開放是一項長期的基本國策。面對經(jīng)濟、科技全球化趨勢，我們要以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，發(fā)展開放型經(jīng)濟，增強國際競爭力，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化和國民經(jīng)濟素質(zhì)提高。

    以提高效益為中心，努力擴大商品和服務的對外貿(mào)易，優(yōu)化進出口結構。堅持以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓國際市場。進一步降低關稅總水平，鼓勵引進先進技術和關鍵設備。深化對外經(jīng)濟貿(mào)易體制改革，完善代理制，擴大企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權，形成平等競爭的政策環(huán)境。積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作和全球多邊貿(mào)易體系。

    積極合理有效地利用外資。有步驟地推進服務業(yè)的對外開放。依法保護外商投資企業(yè)的權益，實行國民待遇，加強引導和監(jiān)管。鼓勵能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對外投資。更好地利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源。完善和實施涉外經(jīng)濟貿(mào)易的法律法規(guī)。正確處理對外開放同獨立自主、自力更生的關系，維護國家經(jīng)濟安全。

    進一步辦好經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)。鼓勵這些地區(qū)在體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、擴大開放等方面繼續(xù)走在前面，發(fā)揮對全國的示范、輻射、帶動作用。

    （八）不斷改善人民生活。提高人民生活水平，是改革開放和發(fā)展經(jīng)濟的根本目的。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，使全國人民過上小康生活，并逐步向更高的水平前進。努力增加城鄉(xiāng)居民實際收入，拓寬消費領域，引導合理消費。在改善物質(zhì)生活的同時，充實精神生活，美化生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。特別要改善居住、衛(wèi)生、交通和通信條件，擴大服務性消費。逐步增加公共設施和社會福利設施。提高教育和醫(yī)療保健水平。實行保障城鎮(zhèn)困難居民基本生活的政策。國家從多方面采取措施，加大扶貧攻堅力度，到本世紀末基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

    同志們！我們提出的經(jīng)濟改革和發(fā)展的目標和任務，反映了人民的根本利益，要依靠人民的積極性和創(chuàng)造精神，依靠人民的艱苦奮斗來實現(xiàn)。只要我們堅持正確的政策，把各方面的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好，就一定能夠在我國成功地建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

    六、政治體制改革和民主法制建設

    我國經(jīng)濟體制改革的深入和社會主義現(xiàn)代化建設跨越世紀的發(fā)展，要求我們在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)推進政治體制改革，進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家。

    發(fā)展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。社會主義民主的本質(zhì)是人民當家作主。國家一切權力屬于人民。我國實行的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體是人民奮斗的成果和歷史的選擇，必須堅持和完善這個根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，這對于堅持黨的領導和社會主義制度、實現(xiàn)人民民主具有決定意義。

    發(fā)展民主必須同健全法制緊密結合，實行依法治國。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。黨領導人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。依法治國把堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。

    推進政治體制改革，必須有利于增強黨和國家的活力，保持和發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民群眾的積極性，促進生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步。當前和今后一段時間，政治體制改革的主要任務是：發(fā)展民主，加強法制，實行政企分開、精簡機構，完善民主監(jiān)督制度，維護安定團結。

    （一）健全民主制度。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領導和支持人民掌握管理國家的權力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。發(fā)展社會主義民主，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行國家權力機關的職能，加強立法和監(jiān)督工作，密切人民代表同人民的聯(lián)系。要把改革和發(fā)展的重大決策同立法結合起來。逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，推進決策科學化、民主化，提高決策水平和工作效率。堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同民主黨派合作共事，鞏固我們黨同黨外人士的聯(lián)盟。繼續(xù)推進人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化，使之成為黨團結各界的重要渠道。鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實加強民族工作，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮進步。認真貫徹黨的宗教政策、僑務政策。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體要在管理國家和社會事務中發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督作用，成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。

    擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最廣泛的實踐。城鄉(xiāng)基層政權機關和基層群眾性自治組織，都要健全民主選舉制度，實行政務和財務公開，讓群眾參與討論和決定基層公共事務和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，組織職工參與改革和管理，維護職工合法權益。堅決糾正壓制民主、強迫命令等錯誤行為。

    （二）加強法制建設。堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，是黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的必然要求。加強立法工作，提高立法質(zhì)量，到二零一零年形成有中國特色社會主義法律體系。維護憲法和法律的尊嚴，堅持法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權。一切政府機關都必須依法行政，切實保障公民權利，實行執(zhí)法責任制和評議考核制。推進司法改革，從制度上保證司法機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，建立冤案、錯案責任追究制度。加強執(zhí)法和司法隊伍建設。深入開展普法教育，增強全民的法律意識，著重提高領導干部的法制觀念和依法辦事能力。法制建設同精神文明建設必須緊密結合，同步推進。

    （三）推進機構改革。機構龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴重，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，影響黨和群眾的關系。這個問題亟待解決，必須通盤考慮，組織專門力量，抓緊制定方案，積極推進。要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權力切實交給企業(yè)；根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則進行機構改革，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，提高為人民服務水平；把綜合經(jīng)濟部門改組為宏觀調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟部門，加強執(zhí)法監(jiān)管部門，培育和發(fā)展社會中介組織。深化行政體制改革，實現(xiàn)國家機構組織、職能、編制、工作程序的法定化，嚴格控制機構膨脹，堅決裁減冗員。深化人事制度改革，引入競爭激勵機制，完善公務員制度，建設一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家行政管理干部隊伍。

    （四）完善民主監(jiān)督制度。我們的權力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權力的制約機制。堅持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實行公開辦事制度。把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。加強對憲法和法律實施的監(jiān)督，維護國家法制統(tǒng)一。加強對黨和國家方針政策貫徹的監(jiān)督，保證政令暢通。加強對各級干部特別是領導干部的監(jiān)督，防止濫用權力，嚴懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法。

    （五）維護安定團結。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟關系的調(diào)整，經(jīng)濟和社會生活中的各種矛盾，出現(xiàn)了不少新情況和新變化，其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。各級黨委和政府必須認真負責、滿腔熱情地解決人民群眾生活和工作中的實際問題。對人民內(nèi)部矛盾，要深入實際，調(diào)查研究，做好思想政治工作，區(qū)別不同情況，正確運用經(jīng)濟、行政和法律等手段加以處理，防止矛盾激化。

    搞好社會治安，是關系人民群眾生命財產(chǎn)安全和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。要加強政法工作，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。加強社會治安綜合治理，打防結合，預防為主，加強教育和管理，落實責任制，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

    建設社會主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷史過程，需要從我國的國情出發(fā)，在黨的領導下有步驟、有秩序地推進。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。我們要在實踐中積極探索規(guī)律，不斷推進有中國特色社會主義民主政治的發(fā)展，使它在二十一世紀展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。

    七、有中國特色社會主義的文化建設

    有中國特色社會主義的文化，就其主要內(nèi)容來說，同改革開放以來我們一貫倡導的社會主義精神文明是一致的。文化相對于經(jīng)濟、政治而言。精神文明相對于物質(zhì)文明而言。只有經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，只有兩個文明都搞好，才是有中國特色社會主義。

    社會主義現(xiàn)代化應該有繁榮的經(jīng)濟，也應該有繁榮的文化。我國現(xiàn)代化建設的進程，在很大程度上取決于國民素質(zhì)的提高和人才資源的開發(fā)。面對科學技術迅猛發(fā)展和綜合國力劇烈競爭，面對世界范圍各種思想文化相互激蕩，面對小康社會人民群眾日益增長的文化需求，全黨必須從社會主義事業(yè)興旺發(fā)達和民族振興的高度，充分認識文化建設的重要性和緊迫性。

    有中國特色社會主義的文化，是凝聚和激勵全國各族人民的重要力量，是綜合國力的重要標志。它淵源于中華民族五千年文明史，又植根于有中國特色社會主義的實踐，具有鮮明的時代特點；它反映我國社會主義經(jīng)濟和政治的基本特征，又對經(jīng)濟和政治的發(fā)展起巨大促進作用。建設有中國特色社會主義，必須著力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步提供強大的精神動力和智力支持，培育適應社會主義現(xiàn)代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民。這是我國文化建設長期而艱巨的任務。

    在全社會形成共同理想和精神支柱，是有中國特色社會主義文化建設的根本。要始終不渝地用鄧小平理論教育干部和群眾。深入持久地開展以為人民服務為核心、集體主義為原則的社會主義道德教育，加強民主法制教育和紀律教育，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神。提倡共產(chǎn)主義思想道德，同時把先進性要求和廣泛性要求結合起來，鼓勵一切有利于國家統(tǒng)一、民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的思想道德。發(fā)揚社會主義的人道主義精神。青少年是祖國的未來、民族的希望，要十分重視青少年思想道德建設。

    發(fā)展教育和科學，是文化建設的基礎工程。培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應的數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢，關系二十一世紀社會主義事業(yè)的全局。要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。尊師重教，加強師資隊伍建設。發(fā)揮各方面的積極性，大力普及九年義務教育、掃除青壯年文盲，積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和成人教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育。優(yōu)化教育結構，加快高等教育管理體制改革步伐，合理配置教育資源，提高教學質(zhì)量和辦學效益。認真貫徹黨的教育方針，重視受教育者素質(zhì)的提高，培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。努力提高科技水平，普及科技知識，引導人們樹立科學精神，掌握科學方法，鼓勵創(chuàng)造發(fā)明。消除愚昧，反對封建迷信活動。積極發(fā)展哲學社會科學，這對于堅持馬克思主義在我國意識形態(tài)領域的指導地位，對于探索有中國特色社會主義的發(fā)展規(guī)律，增強我們認識世界、改造世界的能力，有著重要意義。

    發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，是文化建設的重要內(nèi)容。新聞宣傳必須堅持黨性原則，堅持實事求是，把握正確的輿論導向。對新聞出版業(yè)要加強管理，優(yōu)化結構，提高質(zhì)量。深化文化體制改革，落實和完善文化經(jīng)濟政策。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，創(chuàng)作出更多思想性和藝術性統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。

    營造良好的文化環(huán)境，是提高社會文明程度、推進改革開放和現(xiàn)代化建設的重要條件。要深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。一手抓繁榮，一手抓管理，促進文化市場健康發(fā)展。加強文化基礎設施建設。重視科學、歷史、文化的遺產(chǎn)和革命文物的保護。積極推進衛(wèi)生體育事業(yè)的改革和發(fā)展。提倡健康文明的生活方式，不斷提高群眾精神文化生活的質(zhì)量。

    我國文化的發(fā)展，不能離開人類文明的共同成果。要堅持以我為主、為我所用的原則，開展多種形式的對外文化交流，博采各國文化之長，向世界展示中國文化建設的成就。堅決抵制各種腐朽思想文化的侵蝕。

    知識分子是工人階級的一部分，在現(xiàn)代化建設中起著重要作用。要認真貫徹黨的知識分子政策，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。知識分子要加強學習，提高自己，努力成為先進思想的傳播者、科學技術的開拓者、“四有”公民的培育者和優(yōu)秀精神產(chǎn)品的生產(chǎn)者，同廣大工人、農(nóng)民一起，為中華民族的振興建功立業(yè)。

    中國文化有著輝煌的歷史。在社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐中，我們一定會創(chuàng)造出更加絢麗多彩的有中國特色社會主義的文化，對人類文明作出應有的貢獻。

    同志們！在講了經(jīng)濟、政治和文化任務之后，這里要專門講一講國防和軍隊建設。加強國防和軍隊建設，是國家安全和現(xiàn)代化建設的基本保證。鄧小平新時期軍隊建設思想，是對毛澤東軍事思想的繼承和發(fā)展，是我軍建設和國防建設的科學指南。要按照政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力的總要求，積極推進軍隊的建設和改革，把人民解放軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設提高到一個新水平。我軍在七十年的光輝歷程中，所以能夠經(jīng)受住各種考驗，不斷發(fā)展壯大，最根本的是靠黨的堅強領導。在新的歷史條件下，軍隊必須始終不渝地堅持黨的絕對領導，在思想上、政治上同黨中央保持一致，一切行動聽從黨中央指揮，堅持人民軍隊的性質(zhì)和宗旨。貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，加強質(zhì)量建設，走有中國特色的精兵之路。從嚴治軍，大力加強思想政治建設，發(fā)揚我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，在精神文明建設方面走在全社會前列。適應世界軍事領域的深刻變化，加強教育訓練，提高現(xiàn)代技術特別是高技術條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。在八十年代裁減軍隊員額一百萬的基礎上，我國將在今后三年內(nèi)再裁減軍隊員額五十萬。要重視科技強軍，加強國防科技研究，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的國防工業(yè)運行機制，逐步更新武器裝備。軍隊要服從和服務于國家經(jīng)濟建設大局，勤儉建軍，積極支持和參加國家經(jīng)濟建設。各級黨組織、政府和人民群眾要關心、支持國防和軍隊建設。加強國防教育，增強全民國防觀念。要深入持久地開展擁政愛民、擁軍優(yōu)屬工作，進一步鞏固軍政、軍民團結。加強民兵、預備役部隊建設，完善國防動員體制。繼續(xù)加強中國人民武裝警察部隊和公安、國家安全等部門的建設。

　　八、推進祖國和平統(tǒng)一

　　實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是海內(nèi)外全體中國人的共同心愿。中國共產(chǎn)黨人把完成祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作為自己的歷史重任，并為此進行了長期不懈的努力。鄧小平“一國兩制”的科學構想，有力地推動了祖國和平統(tǒng)一的進程。

　　香港回歸祖國，標志著“一國兩制”構想的巨大成功，標志著中國人民在完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的道路上邁出了重要一步。香港回歸后，“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針得到切實貫徹執(zhí)行，保持了繁榮穩(wěn)定的局面。事實必將證明，香港特別行政區(qū)政府和香港同胞一定能夠依照香港特別行政區(qū)基本法治理好香港。

　　澳門將于一九九九年回到祖國懷抱，這是中華民族的又一盛事。澳門回歸的各項準備工作正在積極有序地進行。澳門完全可以實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、順利交接，并保持長期發(fā)展和穩(wěn)定。

　　“一國兩制”構想是鄧小平理論的重要組成部分。其基本內(nèi)容是在祖國統(tǒng)一的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，同時在臺灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變。這一構想，既體現(xiàn)了實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、維護國家主權的原則性，又充分考慮臺灣、香港、澳門的歷史和現(xiàn)實，體現(xiàn)了高度的靈活性，是推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的基本方針。實行“一國兩制”，有利于祖國統(tǒng)一和民族振興，有利于世界的和平與發(fā)展。

　　在“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和各項政策的推動下，海峽兩岸關系有了很大發(fā)展。香港順利回歸并保持長期繁榮穩(wěn)定，必將為解決臺灣問題創(chuàng)造有利的條件。但是，臺灣島內(nèi)分裂傾向的發(fā)展和某些外國反華勢力的干涉，嚴重地阻礙著和平統(tǒng)一的進程，理所當然地遭到包括臺灣同胞在內(nèi)的中國人民的堅決反對。

　　要堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張。要堅持一個中國的原則，反對分裂，反對“臺獨”，反對制造“兩個中國”、“一中一臺”，反對外國勢力干涉，絕不允許任何勢力以任何方式改變臺灣是中國一部分的地位。要努力用和平方式實現(xiàn)統(tǒng)一，但不能承諾放棄使用武力，這決不是針對臺灣同胞，而是針對外國勢力干涉中國統(tǒng)一和搞“臺灣獨立”圖謀的。要大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟交流與合作，加速實現(xiàn)兩岸直接通郵、通航、通商，繼續(xù)加強兩岸人員往來和科技、文化等各個領域的交流。我們寄希望于具有光榮愛國主義傳統(tǒng)的臺灣同胞。除了極少數(shù)頑固堅持“臺獨”立場的人以外，歡迎臺灣各黨派、各界人士同我們交換有關兩岸關系與和平統(tǒng)一的意見。

　　我們再次鄭重呼吁：作為第一步，海峽兩岸可先就“在一個中國的原則下，正式結束兩岸敵對狀態(tài)”進行談判，并達成協(xié)議；在此基礎上，共同承擔義務，維護中國的主權和領土完整，并對今后兩岸關系的發(fā)展進行規(guī)劃。希望臺灣當局認真回應我們的建議和主張，及早同我們進行政治談判。在一個中國的前提下，什么問題都可以談。只要是有利于祖國統(tǒng)一的意見和建議，都可以提出來。祖國統(tǒng)一的問題，應當由兩岸中國人自己解決。

　　臺灣的前途系于祖國統(tǒng)一，分裂是絕對沒有出路的。我們完全有決心、有能力最終解決臺灣問題。不管在實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的道路上還有多少艱難險阻，海峽兩岸全體中國人和所有中華兒女，從中華民族的根本利益出發(fā)，攜手共進，祖國的完全統(tǒng)一和民族的全面振興，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　九、國際形勢和對外政策

　　當前國際形勢總體上繼續(xù)趨向緩和。和平與發(fā)展是當今時代的主題。多極化趨勢在全球或地區(qū)范圍內(nèi)，在政治、經(jīng)濟等領域都有新的發(fā)展，世界上各種力量出現(xiàn)新的分化和組合。大國之間的關系經(jīng)歷著重大而又深刻的調(diào)整。各種區(qū)域性、洲際性的合作組織空前活躍。廣大發(fā)展中國家的總體實力在增強。多極化趨勢的發(fā)展有利于世界的和平、穩(wěn)定和繁榮。各國人民要求平等相待、友好相處的呼聲日益高漲。要和平、求合作、促發(fā)展已經(jīng)成為時代的主流。維護世界和平的因素正在不斷增長。在相當長的時期內(nèi)，避免新的世界大戰(zhàn)是可能的，爭取一個良好的國際和平環(huán)境和周邊環(huán)境是可以實現(xiàn)的。

　　但是，冷戰(zhàn)思維依然存在，霸權主義和強權政治仍然是威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源。擴大軍事集團、加強軍事同盟，無助于維護和平、保障安全。不公正、不合理的國際經(jīng)濟舊秩序還在損害著發(fā)展中國家的利益。貧富差距不斷擴大。利用“人權”等問題干涉他國內(nèi)政的現(xiàn)象還很嚴重。因民族、宗教、領土等因素而引發(fā)的局部沖突時起時伏。世界仍不安寧。

　　要堅持鄧小平的外交思想，始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策。對于一切國際事務，我們都要從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，決定自己的立場和政策，不屈從于任何外來壓力，不同任何大國或國家集團結盟，不搞軍事集團，不參加軍備競賽，不進行軍事擴張。

　　要反對霸權主義，維護世界和平。國與國之間應通過協(xié)商和平解決彼此的糾紛和爭端，不應訴諸武力或以武力相威脅，不能以任何借口干涉他國內(nèi)政，更不能恃強凌弱，侵略、欺負和顛覆別的國家。我們不把自己的社會制度和意識形態(tài)強加于人，也決不允許別國把他們的社會制度和意識形態(tài)強加于我們。

　　要致力于推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。這種國際新秩序是以和平共處五項原則為基礎的，符合聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，反映了和平與發(fā)展的時代潮流。

　　要尊重世界的多樣性。當今世界是豐富多彩的。各國都有權選擇符合本國國情的社會制度、發(fā)展戰(zhàn)略和生活方式。各國的事情要由各國人民自己作主，國際上的事情要由大家商量解決。

　　要堅持睦鄰友好。這是我國的一貫主張，決不會改變。對我國同鄰國之間存在的爭議問題，應該著眼于維護和平與穩(wěn)定的大局，通過友好協(xié)商和談判解決。一時解決不了的，可以暫時擱置，求同存異。

　　要進一步加強同第三世界國家的團結與合作。發(fā)展中國家維護國家獨立、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的根本目標是一致的。中國將一如既往，同廣大發(fā)展中國家在各個方面相互支持，密切配合，共同維護正當權益。

　　要在和平共處五項原則的基礎上，繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達國家的關系。國與國之間應超越社會制度和意識形態(tài)的差異，相互尊重，友好相處。要尋求共同利益的匯合點，擴大互利合作，共同對付人類生存和發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。對彼此之間的分歧，要堅持對話，不搞對抗，從雙方長遠利益以及世界和平與發(fā)展的大局出發(fā)，妥善加以解決，反對動輒進行制裁或以制裁相威脅。

　　要堅持平等互利的原則，同世界各國和地區(qū)廣泛開展貿(mào)易往來、經(jīng)濟技術合作和科學文化交流，促進共同發(fā)展。

　　要積極參與多邊外交活動，充分發(fā)揮我國在聯(lián)合國以及其他國際組織中的作用。

　　要堅持在獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務原則的基礎上，同一切愿與我黨交往的各國政黨發(fā)展新型的黨際交流和合作關系，促進國家關系的發(fā)展。

　　中國是維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的堅定力量。我們進行社會主義現(xiàn)代化建設，需要一個長期的和平國際環(huán)境特別是良好的周邊環(huán)境。中國的發(fā)展不會對任何國家構成威脅。今后中國發(fā)達起來了，也永遠不稱霸。中國人民曾經(jīng)長期遭受列強侵略、壓迫和欺凌，永遠不會把這種痛苦加之于人。

　　世界的前途是光明的，道路是曲折的。中國人民愿意同世界各國人民一道，為促進和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，為開創(chuàng)人類更加美好的未來，作出不懈的努力。

　　十、面向新世紀的中國共產(chǎn)黨

　　高舉鄧小平理論偉大旗幟，實現(xiàn)這次大會確定的任務，把我們的事業(yè)全面推向二十一世紀，關鍵在于堅持、加強和改善黨的領導，進一步把黨建設好。

　　中國共產(chǎn)黨是全國各族人民的領導核心。黨的領導地位是由黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)決定的，是經(jīng)過長期斗爭考驗形成的。在中國，從來沒有任何一個政治組織像我們黨這樣集中了那么多先進分子，組織得那么嚴密和廣泛，為中華民族作出了那么多犧牲，同人民保持著密切的聯(lián)系，在前進中善于總結經(jīng)驗、鄭重對待自己的失誤，以形成并堅持正確的理論和路線。歷史把重大責任賦予我們黨，人民對我們黨寄予厚望。黨領導人民在二十世紀寫下了光輝篇章，也一定能在二十一世紀寫下新的光輝篇章。

　　黨的領導和黨的建設，歷來是同黨的歷史任務，同黨為實現(xiàn)這些任務而確立的理論和路線聯(lián)系在一起的。以毛澤東為核心的第一代領導集體，以馬克思列寧主義為指導，聯(lián)系黨的政治路線，成功地實施黨的建設的偉大工程，建設了一支領導人民奪取新民主主義革命勝利、建立社會主義制度的工人階級先鋒隊。以鄧小平為核心的第二代領導集體，把馬克思列寧主義、毛澤東思想創(chuàng)造性地運用于當代中國，圍繞在改革開放和現(xiàn)代化建設條件下建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，開創(chuàng)了黨的建設新的偉大工程。面向新世紀，黨中央領導全黨正在繼續(xù)推進這個新的偉大工程，就是要把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。全黨要按照新的偉大工程的總目標，從思想上、組織上、作風上全面加強黨的建設，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，不斷增強拒腐防變的能力，以新的面貌和更強大的戰(zhàn)斗力，帶領人民完成新的歷史任務。

　　加強黨的思想建設，根本的是堅定不移地用鄧小平理論武裝全黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢。鄧小平理論為我們黨認識世界和改造世界提供了新的強大思想武器。全黨要重視學習，善于學習，興起一個學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的新高潮。高舉鄧小平理論偉大旗幟，各級領導干部尤其是幾百名中央委員、幾千名省部級干部負有特殊重要的責任，首先要帶頭學好鄧小平理論，完整、準確地把握理論的科學體系，從總體上領會理論的基本觀點和基本精神，又從各自工作的領域?qū)碚摰挠嘘P內(nèi)容進行系統(tǒng)鉆研和理解。繼續(xù)在縣級以上領導干部中深入進行以講學習、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風教育。在全黨造成認真學習的風氣，民主討論的風氣，積極探索的風氣，求真務實的風氣。堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，提高馬克思主義的理論水平，提高解決實際問題的能力，在改造客觀世界的同時改造主觀世界。

　　加強黨的組織建設，根本的是把黨建設成堅強的領導核心，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢。我們黨有五千八百萬黨員，有三百四十萬個基層黨組織，在馬克思主義指導下按照民主集中制組成統(tǒng)一的整體，為實現(xiàn)共同的目標而奮斗，這是巨大的組織優(yōu)勢。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展。要進一步發(fā)揚民主，保障黨員的民主權利，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，充分發(fā)揮全黨的積極性和創(chuàng)造性；要維護中央權威，在思想上、政治上同中央保持一致，保證黨的路線和中央的決策順利貫徹執(zhí)行；要完善黨的代表大會制度，健全各級黨委集體領導和個人分工負責相結合的制度，更好地發(fā)揮地方黨委在同級各種組織中的領導核心作用。領導干部要帶頭遵守民主集中制的各項規(guī)定，維護大局，嚴守紀律，防止個人專斷和各自為政，反對有令不行、有禁不止。按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，建設一支適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的高素質(zhì)干部隊伍，是我們的事業(yè)不斷取得成功的關鍵。要以思想政治建設為重點，把各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務、具有領導現(xiàn)代化建設能力、團結堅強的領導集體。加快干部制度改革步伐，擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督，使優(yōu)秀人才脫穎而出，尤其要在干部能上能下方面取得明顯進展。選拔干部，必須全面貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持任人唯賢，反對任人唯親，防止和糾正用人上的不正之風。要把群眾公認是堅決執(zhí)行黨的路線、實績突出、清正廉潔的干部及時選拔到領導崗位上來。那些背離黨的路線的人，那些貪圖私利、弄虛作假、跑官要官的人，決不能進入領導班子。培養(yǎng)和選拔大批能夠跨世紀擔當重任的優(yōu)秀年輕干部，是一項戰(zhàn)略任務，必須抓緊做好。要重視培養(yǎng)和選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部。完善干部離退休制度，更好地從政治上關心、生活上照顧老干部，發(fā)揮他們的作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強和改進黨的基層組織建設，要圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務；用改革的精神研究新情況新問題，改進工作方法、工作作風和活動方式；認真做好對黨員的教育、管理和監(jiān)督，增強解決自身矛盾的能力。黨的基層組織都要從各自的特點出發(fā)，認真履行黨章規(guī)定的職責，努力成為貫徹黨的路線方針政策、團結和帶領群眾完成本單位任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　加強黨的作風建設，根本的是堅持全心全意為人民服務的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。黨在長期斗爭中形成的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，一定要結合新的實踐在全黨發(fā)揚光大。我們黨來自人民，植根于人民，服務于人民。建設有中國特色社會主義全部工作的出發(fā)點和落腳點，就是全心全意為人民謀利益。共產(chǎn)黨員要傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，為群眾辦實事、辦好事。黨的干部特別是領導干部，必須認真執(zhí)行黨的路線方針政策，決不能有任何偏離；必須正確行使人民賦予的權力，決不能以權謀私；必須把對上級負責和對群眾負責統(tǒng)一起來，決不能把二者割裂開來、對立起來；必須在工作中堅持群眾路線，深入實際調(diào)查研究，決不能搞官僚主義、形式主義、強迫命令。一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉。

　　反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。我們黨是任何敵人都壓不倒、摧不垮的。堡壘最容易從內(nèi)部攻破，絕不能自己毀掉自己。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民群眾的信任和支持。在整個改革開放過程中都要反對腐敗，警鐘長鳴。既要樹立持久作戰(zhàn)的思想，又要一個一個地打好階段性戰(zhàn)役。要繼續(xù)抓好領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風的工作。各級黨委務必做到旗幟鮮明，態(tài)度堅定，工作鍥而不舍。堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與，堅決遏制腐敗現(xiàn)象。領導干部首先是高級干部要以身作則，模范地遵紀守法，自覺接受監(jiān)督，抵制腐朽思想的侵蝕，做艱苦奮斗、廉潔奉公的表率，帶領群眾堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。要把反腐敗斗爭同純潔黨的組織結合起來，在黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。

　　從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證。我們現(xiàn)在的努力是朝著最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高綱領前進的，忘記遠大目標，不是合格的共產(chǎn)黨員；不為實現(xiàn)黨在社會主義初級階段的綱領努力奮斗，同樣不是合格的共產(chǎn)黨員。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進性，要體現(xiàn)時代的要求，做到：胸懷共產(chǎn)主義遠大理想，帶頭執(zhí)行黨和國家現(xiàn)階段的各項政策，勇于開拓，積極進取，不怕困難，不怕挫折；誠心誠意為人民謀利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作貢獻；刻苦學習馬克思主義理論，增強辨別是非的能力，掌握做好本職工作的知識和本領，努力創(chuàng)造一流的成績；在危急的時刻挺身而出，維護國家和人民的利益，堅決同危害人民、危害社會、危害國家的行為作斗爭。各級黨委要堅持“黨要管黨”的原則，把從嚴治黨的方針貫徹到黨的建設的各項工作中去，堅決改變黨內(nèi)存在的紀律松弛和軟弱渙散的現(xiàn)象。這就要嚴格按黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事；就要對黨員特別是領導干部嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督；就要在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，開展積極的思想斗爭，弘揚正氣，反對歪風；就要嚴格按照黨章規(guī)定的標準發(fā)展黨員，嚴肅處置不合格黨員；就要嚴格執(zhí)行黨的紀律，堅持在紀律面前人人平等。全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，我們黨就能夠從勝利走向新的勝利。

　　同志們！從這次大會到十六大，將是我們經(jīng)受新的考驗、奪取新的勝利的五年；將是用新的實績顯示我們黨能夠繼承鄧小平同志遺志，肩負起人民的希望，打開事業(yè)新局面的五年；將是全面完成“九五”計劃，為實現(xiàn)二零一零年遠景目標奠定基礎的五年?，F(xiàn)在完全可以有把握地說，我們黨在改革開放初期提出的本世紀末達到小康的目標，能夠如期實現(xiàn)。在中國這樣一個十多億人口的國度里，進入和建設小康社會，是一件有偉大意義的事情。這將為國家長治久安打下新的基礎，為更加有力地推進社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造新的起點。

　　我們這次大會的靈魂，就是高舉鄧小平理論的偉大旗幟。十五大無疑將以這一點為標志載入史冊。我們已經(jīng)走出