近日，《當好改革開放的排頭兵——習近平上海足跡》（以下簡稱《足跡》）的正式出版，引發上海人民和廣大讀者的熱烈共鳴。品讀《足跡》，習近平同志在特殊時期擔任上海市委主要領導期間，其胸懷全局、著眼長遠、心系民生、求真務實、勇于創新、敢于擔當的施政實踐和為民情懷，令人由衷地感佩敬仰。

　　人民情懷體現在“不辱門楣”

　　2007年3月24日，習近平同志履新中共上海市委書記。六天后的3月30日下午，他瞻仰了中共一大、二大會址。三個多月后，他特意來到中共四大史料陳列館，仔細觀看一件件珍貴文物和一張張歷史照片。對“上海是黨的誕生地”這個概念，習近平同志極為重視。他在上海工作期間，先后三次瞻仰中共一大會址。他時常告誡大家，要充分認識抓好上海黨的建設的特殊重要性。

　　上海是黨的初心始發地。當下，上海的黨員干部在面對特殊“考題”：如何始終保持創業初期的那股激情，在新的偉大時代創造新的發展傳奇？如何繼續走在全國改革開放最前列，發揮開路先鋒、示范引領、突破攻堅的作用？如何更好代表國家參與國際合作與競爭，打造出長期可持續、不可替代的核心競爭力？如何讓工作生活在這座城市的人們更幸福，滿足老百姓對美好生活的更高期待？這被喻為“初心四問”，問及上海的發展方向，更問及每名黨員干部的精神狀態和責任擔當。

　　黨的十九大勝利閉幕一周后，習近平總書記特地帶領新一屆中央政治局常委趕赴上海瞻仰中共一大會址，隨后又到浙江嘉興瞻仰南湖紅船，沿著早期共產黨人的足跡，探尋中國共產黨人的精神密碼。2019年11月，習近平總書記又一次來到上?？疾?，叮囑各級干部，要把這些豐富的紅色資源作為主題教育的生動教材，引導廣大黨員、干部深入學習黨史、新中國史、改革開放史，讓初心薪火相傳，把使命永擔在肩，切實在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢進程中奮勇爭先、走在前列。

　　中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記反復闡釋黨的初心使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。對“上海是黨的誕生地”這個概念的深入挖掘和黨的初心使命論述的重要演進，蘊含著人民領袖對上海這座光榮城市的無限期許，對上海人民的深厚情懷。

　　人民情懷體現在“敢于擔當”

　　2007年初春的上海，面臨兩道關鍵題：一是隨著社保資金案查處，有些黨員干部精氣神不足，在工作中出現畏難情緒和松懈狀態。二是站在經濟連續15年兩位數增長的平臺上，發展的道路上充滿希望和機遇，但也交織著壓力和挑戰，上海該如何抓住新的重大歷史機遇，實現經濟社會又好又快發展？其中的核心問題是，在全國的大格局中，上海怎么認識自我，究竟把自己擺在什么位置上。

　　對此，習近平同志充分調研、敢于擔當，以黨代會的形式宣示上海發展定位：必須把上海未來發展放在中央對上海發展的戰略定位上，放在經濟全球化的大趨勢下，放在全國發展的大格局中，放在國家對長江三角洲區域發展的總體部署中來思考和謀劃。這“四個放在”，是中央的要求、時代的呼喚、人民的意愿，更是莊嚴的政治使命。

　　上海的發展離不開全國，上海的發展要依靠全國。到浦東新區調研時，習近平鼓勵浦東干部，在平時開展工作的過程中，要更強化主動服務兄弟省市的意識，進一步密切浦東新區與周邊區縣及長三角的聯系。習近平到上海工作時，正值上海世博會籌辦的關鍵時期，他提出，上海一定不能夠把世博會看成只是上海一地的事情，而要作為一個服務全國的契機和平臺。如今，“跳出上海看上海，立足全局看上海，在服務全國中發展上海”，已然成為上海干部的重要方法論。

　　到中央工作后，習近平同志始終關注著上海的治理，關心著上海的人民。從加強和創新社會管理到實現從管理向治理轉變，從城市管理應該像繡花一樣精細，到“人民城市”重要理念……以最廣大人民根本利益為根本坐標的治理理念，展現著人民領袖對人民的真切情懷。

　　人民情懷體現在“發展理念”

　　堅持科學發展、綠色發展、創新發展，為上海探索面向未來的發展新路，是人民領袖人民情懷的鏗鏘足跡和生動詮釋。

　　2007年，上海正處于改革發展的關鍵時期。習近平同志提出，在前進的道路上，遇到了若干深層次的體制機制障礙和瓶頸制約，迫切要求我們進一步解放思想、開拓奮進，迎接挑戰、克難攻堅。他在市第九次黨代會報告里開宗明義：“堅定走科學發展之路，加快推進‘四個率先’，努力開創‘四個中心’和社會主義現代化國際大都市建設的新局面?！彼磸蛷娬{，發展是解決一切問題的基礎和關鍵，而發展必須是科學發展。

　　習近平高度重視生態環境問題：“像上海這樣的特大城市，一定要加快構筑現代生態型產業體系，既要看到當前，更要著眼長遠。”在產業發展專題調研會上，他明確指出，抓大項目不能急功近利，不能只管當前，不顧長遠；不能只管GDP增長，不顧環境保護；不能只管本區域發展，不顧周邊地區和不同區域協調共同發展。在青浦調研時，他警示：“當人們連喝自來水都遇到了麻煩，這樣搞出來的GDP到底有多大的用場？”在寶山區調研時，他破題：“長江口和黃浦江的濱江口，將是寶山區下一步的發展重點。要以生態環境建設為契機，推進寶山經濟轉型?！?/p>

　　當時學術界有觀點認為，上海要警惕從“投資驅動”直接到“財富驅動”。針對這種警示，習近平展開調研并熱情關切：怎樣實現“創新驅動”？在漕河涇新興技術開發區調研時，他強調：“構建創新體系，關鍵要落實到科技創新成果的轉化運用上。要建設公共服務平臺，營造良好環境，促進技術交易，鼓勵支持科研成果走出實驗室變為現實生產力，使科技創新成果更好地為經濟社會發展服務。”在他心目中，上海要下好科技創新先手棋。2014年5月，習近平總書記部署了一項任務：上海要加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。從此，上海在建設“四個中心”的同時，又有了建設第五個中心的重任。

　　人民情懷體現在“無形密碼”

　　城市精神看似無形，實為行動先導，是解讀一座城市的無形密碼。“如果說海納百川是上海一貫的文化特點，追求卓越是上海的一種文化本質，那么開明睿智本身是一種態度，大氣謙和是一種胸襟，這樣才能進一步海納百川，進一步追求卓越?！绷暯酵救缡顷U述上海城市精神，點中了上海舒筋活血之穴，回應了上海干部群眾塑造城市新形象的急切期待，成為留給上海的又一寶貴精神財富。

　　文化，來自歷史，面向未來。習近平提出：“經濟是血肉，文化是靈魂。”“要把文化的力量融入經濟發展中，在經濟發展中推進文化發展，全面推進文化大都市建設?！睂σ蛔鞘卸裕鞘芯裰康模侵阜较?、聚民心、鼓干勁，營造昂揚向上的氛圍。

　　在世博會中國館的主題確定為“城市發展中的中國智慧”時，習近平同志表示，中國智慧要體現中華民族的大智慧，比如大象無形、大方無隅、大智若愚、大音希聲，這些中國智慧如果能體現出來，會很有意思。他指出，從包容性看，改造、融合、兼收并蓄，都是“中國智慧”的特點，要通過中國館的舞臺，借鑒國際化的傳播方式，將東方的智慧變成世界的智慧。

　　2018年11月5日，習近平總書記在首屆進博會開幕式作主旨演講時定義了上海城市品格：開放、創新、包容，并強調這種品格是新時代中國發展進步的生動寫照。上海城市精神和城市品格無疑是一脈相承的。它們已經融入上海的血脈，是蘊藏在上海人內心的精神家園，是解讀上海過去發展的無形密碼，更是推動上海未來發展的深層力量。

　　人民情懷體現在“百姓口碑”

　　城市是載體，人民是主體。老百姓生活的品質怎么樣，以民為本的宗旨落實得如何，“我到上海以后，比較關心這個事情”，習近平同志如是說。

　　在上海的七個多月時間，習近平同志走遍了各個區縣。民生民情，始終是習近平同志最深的牽掛。他經常跟干部說一些交心的話：“我們聽喝彩聲，還是要真正聽老百姓的喝彩聲。”這種樸實而生動的政績觀，著眼的其實是經濟發展與民生改善之間的辯證關系。他要求“多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干長遠起作用的事，切實把各項利民、惠民、安民的政策措施落到實處”。他一再告誡干部們，要往矛盾里走，往問題里走。

　　到中央工作后，習近平同志仍牽掛著上海這座城市的建設發展。2019年11月，他考察上海時來到楊浦濱江公共空間，充滿感情地說：“城市是人民的城市，人民城市為人民。”讓這座城市的人們日子更紅火、未來更可期，生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福，是人民領袖的深情牽掛。

　　“心無百姓莫為官?！边@不僅是一位領導人的為民情懷，更是一名共產黨人的信念追求。來自人民、扎根人民、造福人民，心懷最廣大人民的根本利益，我們的目標很宏偉，但也很樸素，歸根結底就是讓全國人民都過上更好的日子?！蹲阚E》一書，不失為各級黨員干部感悟中國共產黨人人民情懷的經典教科書、行動宣言書。

　　（作者為中共上海市委黨校原副校長、一級巡視員，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）