習(xí)近平總書記近日在上海考察時強調(diào)，上海要勇于開拓、積極作為，加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。從原來的“加快建設(shè)”變成“加快建成”，雖一字之差，但蘊含深意、影響深遠(yuǎn)。

“建設(shè)”側(cè)重過程，“建成”強調(diào)結(jié)果；“建設(shè)”是量的積累，“建成”是質(zhì)的飛躍；“建設(shè)”是“建成”的準(zhǔn)備和基礎(chǔ)，而“建成”則是對“建設(shè)”的檢驗、肯定與提升。一字之變，微言大義，體現(xiàn)的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央給予上海的戰(zhàn)略新定位、對于上海的發(fā)展新要求，展現(xiàn)的是上海在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理等各項工作上取得的新成效、開創(chuàng)的新局面，彰顯的是上海在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上承擔(dān)的新使命、發(fā)揮的新作用，在上海的發(fā)展進(jìn)程中具有非同尋常的里程碑意義。

一字之變，蘊含習(xí)近平總書記對上海工作的新期待

習(xí)近平總書記一直關(guān)注、牽掛著上海的發(fā)展。他曾深情地說：“我與上海人民同甘共苦、同舟共濟(jì)，對上海產(chǎn)生了難以割舍的感情。”

這份感情，源于黨中央對上海工作的高度信任。作為全國最大經(jīng)濟(jì)中心城市，上海在國家現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略中始終秉持艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神。從以紡織工業(yè)為主的工業(yè)城市到以重工業(yè)為中心的綜合性工業(yè)基地，從改革開放的“后衛(wèi)”到代表國家參與國際合作與競爭的“前鋒”，從做到“四個率先”到建設(shè)“五個中心”，在共和國發(fā)展的每個階段，上海都會根據(jù)中央的要求和時代的需求及時調(diào)整角色、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)換功能，進(jìn)而在服務(wù)和支持全國中體現(xiàn)自身在國家戰(zhàn)略中的作用和價值。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央陸續(xù)將建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、舉辦進(jìn)口博覽會、增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制、設(shè)立長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、打造虹橋國際開放樞紐，以及浦東新區(qū)深化高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)等一系列重大改革試點任務(wù)交給上海，希望上海先吃“螃蟹”，為全國創(chuàng)造經(jīng)驗。面對這些重大改革試點，上海不辱使命、不負(fù)重托，勇當(dāng)開路先鋒，善于攻堅克難，圓滿完成任務(wù)。

這份感情，寓于總書記對上海發(fā)展的殷殷重托。“大棋局中，上海怎么擺”一直是習(xí)近平總書記對于上海城市戰(zhàn)略定位的深沉思考。2007年，時任上海市委書記的習(xí)近平在主持起草上海市第九次黨代會報告時提出建設(shè)“社會主義現(xiàn)代化國際大都市”的總目標(biāo)。2008年到2012年，在參加全國“兩會”上海代表團(tuán)討論時，他多次提出上海要“加快推進(jìn)‘四個率先’，努力建設(shè)‘四個中心’，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的新局面”。2018年，習(xí)近平總書記在考察上海時又在“社會主義現(xiàn)代化國際大都市”的前面加了關(guān)鍵定語“具有世界影響力”。2020年，習(xí)近平總書記來上海出席浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會時，提出支持浦東“打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”，期望上海“展現(xiàn)出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新氣象”。黨的二十大發(fā)出了“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、全面實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的偉大號召。在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，面對艱難繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和復(fù)雜多變的國內(nèi)國際形勢，探索具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯我國社會主義制度優(yōu)勢的超大城市發(fā)展之路，“加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”，必然成為中央對上海新的囑托。

一字之變，凸顯上海在強國建設(shè)新征程上的新定位

上海建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，是我國建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的一個縮影。

按照習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中的戰(zhàn)略擘畫，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走，第一步是到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，第二步是到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。報告還特別強調(diào)“未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期”。對照這一時間表，上海市第十二次黨代會將上海建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)分為三步：第一步，經(jīng)過五年奮斗，完成夯基壘臺、立柱架梁的任務(wù)；第二步，到2035年基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市；第三步，到2050年全面建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。因而，如果說“加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”的上海城市定位是與“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的目標(biāo)高度契合的，那么“加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”的新定位，就必然是與“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”和“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”的目標(biāo)相契合的。

將“加快建設(shè)”改為“加快建成”，首先意味著經(jīng)過評估原來設(shè)定用五年時間“夯基壘臺、立柱架梁”的任務(wù)實際上已經(jīng)完成或接近完成，上海已具備向“基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”目標(biāo)沖刺的條件。將“加快建設(shè)”改為“加快建成”，還意味著上海原來設(shè)定與全國同步實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)需要大幅度提前，從而在率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中更好向世界展示中國式現(xiàn)代化的光明前景。將“加快建設(shè)”改為“加快建成”，更意味著中央希望上海不僅要立足自身、奮發(fā)作為，一步一個腳印朝著既定目標(biāo)邁進(jìn)，而且要著眼全局、敢為先鋒、勇于探路，先行探索社會主義現(xiàn)代化的路徑和規(guī)律，率先應(yīng)對前進(jìn)道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，生動演繹中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征，并在此過程中努力貢獻(xiàn)更多的上海智慧和上海方案。簡言之，“加快”建成，意味著等不得；加快“建成”，意味著必須贏。這是時代賦予的光榮使命，更是上海必須承擔(dān)的重大責(zé)任。

一字之變，彰顯上海龍頭帶動和示范引領(lǐng)的新?lián)?dāng)

在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，上海是第一個被要求“加快建成”現(xiàn)代化的城市。在這個意義上，“加快建成”就意味著要“成為標(biāo)桿”，更好發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。

一是要帶頭在更高起點上全面深化改革開放。今年正值改革開放45周年，上海自貿(mào)試驗區(qū)成立十周年。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，上海作為我國改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國際大都市，必須帶頭以實際行動向世界表明中國改革開放的態(tài)度與決心。浦區(qū)新區(qū)要對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，全方位大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，扎實推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點，加快推進(jìn)首批授權(quán)清單事項落地實施，在人民幣離岸交易、跨境數(shù)據(jù)流動、增值電信、醫(yī)療、國際人才集聚等方面取得新突破。臨港新片區(qū)要率先開展壓力測試，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，奮力打造開放新高地。虹橋國際開放樞紐要主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴大制度型開放，打造高水平對外開放門戶，增強對國際商品和資源要素的吸引力，加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)組織集聚區(qū)，建立健全國際化的經(jīng)貿(mào)交流網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升國際開放樞紐能級。

二是要在長三角一體化中更好發(fā)揮龍頭作用。習(xí)近平總書記在上海考察期間，專門召開深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會，充分說明總書記十分重視長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略以及上海在長三角區(qū)域發(fā)展中的重要作用。一方面，上海作為長三角的龍頭，要不斷增強對于長三角腹地、長江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國的輻射帶動能力。特別是要充分發(fā)揮上海在科技創(chuàng)新上的優(yōu)勢，著力提升長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新共同體，推動更多“從0到1”的突破和“從1到100”的轉(zhuǎn)化，為推動高水平科技自立自強作出更多更大的貢獻(xiàn)。另外，還要充分發(fā)揮上海的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點，共同打造更具有競爭力的世界級產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，要充分發(fā)揮蘇浙皖各自在科技創(chuàng)新、實體產(chǎn)業(yè)、交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、空間腹地等方面的顯著優(yōu)勢，因地制宜塑造細(xì)分領(lǐng)域核心功能，與上海一道形成長三角的功能有機體。

三是要率先探索中國特色城市治理現(xiàn)代化新路。人民城市人民建，人民城市為人民。最重要的是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉作為城市建設(shè)和治理的出發(fā)點和落腳點，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民。最基本的是要創(chuàng)新機制、創(chuàng)新模式，增強基本公共服務(wù)均衡度和可及性，把民心工程辦得更實更細(xì)更可持續(xù)，讓新時代的城市建設(shè)者管理者“進(jìn)得來、安得下”，讓各類群體安居樂業(yè)。最關(guān)鍵的是充分發(fā)揮人民主體作用，把全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化，構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體。總之，無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。