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2018年，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部發(fā)布了一份《世界城鎮(zhèn)化展望》。報告說，30多年后，也就是2050年，全球人口的68％將居住在城市地區(qū)。

用今天的眼光看，這個預(yù)測還是有些保守了。

2025年底，《世界城鎮(zhèn)化展望》又更新了一版。僅僅隔了8年，按照新的界定標(biāo)準(zhǔn)，全球已有81％的人口生活在城鎮(zhèn)中。

伴隨突飛猛進(jìn)的城鎮(zhèn)化，一個早年被提出過的觀點(diǎn)逐漸成為共識：當(dāng)今世界，國家之間的競爭，本質(zhì)上是城市之間的競爭。

這是不可阻擋的趨勢。城市天然代表著空間和要素的高度集聚，你永遠(yuǎn)能在最短的距離和時間內(nèi)找到合適的人去做合適的事，這意味著更高的全要素生產(chǎn)率、更高效的經(jīng)濟(jì)活動。

照此看，城市競爭之關(guān)鍵，無疑在于那些體量最大、集聚最密、效率最高的地方，比如超大城市、中心城市，比如上海。

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理解了這一點(diǎn)，就能理解——為什么國家始終對上海抱以特殊的期許。

2018年，習(xí)近平總書記考察上海時指出，上海在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位，做好上海工作要有大局意識、全局觀念，在服務(wù)全國中發(fā)展上海。

2023年，總書記又在上海提出明確要求，上海要聚焦建設(shè)“五個中心”重要使命，加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。

作為中國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海向來有“為國擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵”的覺悟，在不同的歷史時期，一直用自己的方式擔(dān)負(fù)時代期許、歷史使命，并且有一點(diǎn)貫穿始終——在大局下思考、在大局中行動，堅定地服務(wù)大局。

2026年上海兩會拉開大幕，意義重大。

“十五五”時期，對國家而言，是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。

對胸懷“兩個大局”、堅持“四個放在”的上海而言，面對同樣的歷史方位。去年底召開的市委全會定調(diào)，“十五五”時期是這座城市“乘勢而上的全面發(fā)力期”，也是“轉(zhuǎn)型升級的攻堅決勝期”——這既是對復(fù)雜形勢的準(zhǔn)確判斷，也是在關(guān)鍵時期的關(guān)鍵部署。

本次兩會將審議上海“十五五”規(guī)劃綱要草案。在敲定這座城市今后五年要做什么之前，還要先看清楚這五年會發(fā)生什么？

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今后五年，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將繼續(xù)加速突破。上海承擔(dān)著建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的歷史使命，應(yīng)力爭做帶頭角色、起示范作用。

去年4月，習(xí)近平總書記來到上海“模速空間”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)調(diào)研，強(qiáng)調(diào)上海要以服務(wù)國家戰(zhàn)略為牽引，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。總書記還專門提出，上海要加大探索力度，力爭在人工智能發(fā)展和治理各方面走在前列。

上海也一直是這么做的。在大模型興起后，上海抓住這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，快速高效地建設(shè)了完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。今年初，成長于“模速空間”的MiniMax在港交所上市，市值迅速突破1000億港元。上游算力側(cè)，“上海GPU四小龍”均已擁抱資本市場。下游應(yīng)用端，智元機(jī)器人以顯著優(yōu)勢登上全球人形機(jī)器人出貨量榜首。

當(dāng)然，人工智能未來的“可能性”遠(yuǎn)不止于此，也許隨時會顛覆人類經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)轉(zhuǎn)范式。對此，至少在當(dāng)前能想象到的范圍內(nèi)，上海也在行動，包括對改寫科研范式的“AI三問”嘗試作答、對新興業(yè)態(tài)“一人公司”提前布局……這些前瞻的事情，正是上海為了引領(lǐng)未來、贏得未來所應(yīng)該做的。

今后五年，大國博弈將更加復(fù)雜激烈，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展。上海是深度鏈接全球的國際大都市，應(yīng)更好落實(shí)國家戰(zhàn)略、維護(hù)國家利益、保障國家安全。

這不僅僅是說核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，“五個中心”建設(shè)的每一個塊面，著眼點(diǎn)都在于此。換句好理解的話來說就是，“國家需要什么，上海就做什么”。

比如拓展跨境和離岸金融服務(wù)、強(qiáng)化全球供應(yīng)鏈管理功能、提升高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)能級等——上海在這些“要害之地”有所突破，要么能降低對外部的依賴性，游刃有余地應(yīng)對沖擊；要么能做強(qiáng)自身的影響力，在國際競爭合作中多一些籌碼。總而言之，上海要為國家提高經(jīng)濟(jì)韌性貢獻(xiàn)力量，幫助國家掌握未來發(fā)展的主動權(quán)。

今后五年，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定還會面臨不少老問題、新挑戰(zhàn)。其中許多主要矛盾，背后都有結(jié)構(gòu)性的原因，唯有改革創(chuàng)新，才能從根本上推動問題改善。而上海，也應(yīng)以“尖兵”的自覺，為國家探索破題路徑。

從全局看，上海是中國現(xiàn)代化進(jìn)展最快的城市，也是改革開放的前沿陣地，在諸多領(lǐng)域一直都是先行先試的角色。從自身看，上海的發(fā)展也已經(jīng)到了深度轉(zhuǎn)型的時期。以更大的決心和力度繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，才能應(yīng)對解決好各類問題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力與動力。

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海明威在《太陽照常升起》里寫道：“先是漸進(jìn)的，然后是快速的。”一家世界知名高科技企業(yè)的創(chuàng)始人說得更直白：“人們總是高估短期變化，而低估10年內(nèi)將發(fā)生的變革。”

這兩句話在今天尤其應(yīng)景。如果用其建立一個發(fā)展模型，曲線會像字母U的右半邊那樣。五年是個不長不短的時間，但已經(jīng)足以對未來產(chǎn)生重大影響——是高高起飛，還是被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。

也就是說，上海今后五年的努力、今后五年的發(fā)展，直接關(guān)乎能否在2035年如期基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。上海發(fā)揮好龍頭帶動、示范引領(lǐng)作用，更是事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)能否取得重大突破。

對這座大國大城而言，“十五五”時期是至關(guān)重要的新征程，務(wù)必保持戰(zhàn)略定力和必勝信心，務(wù)必秉持舍我其誰的擔(dān)當(dāng)和勇氣，挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭，為國家奮力開創(chuàng)新局面。