張江跨境科創監管服務中心已建設落成，即將投入使用。目前，中心正抓緊聯網調試，今后在此可完成檢驗檢疫和報關一體化辦公，做到“一次申報、一次查驗、一次放行”，方便落戶自貿區和張江園區的企業報關和檢驗。本報記者趙立榮攝

　　報告摘要

　　創新之城充滿活力、更有朝氣。全球創新企業、創新機構密集，國際科技精英和各類人才云集，世界創新資源、要素和資本聚集，創新智慧無處不在，創新創造活力競相迸發。

　　科創中心建設加快推進，全社會研發經費支出相當于全市生產總值比例4%以上，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例40%以上。以張江綜合性國家科學中心為核心，重大科技基礎設施集群、重要研發與轉化功能型平臺為支撐，重要承載區為依托的科創中心構架體系基本建成，科創中心的核心功能顯著增強。

　　張江開啟跨境研發“綠色通道”

　　走進丹桂路上的張江跨境科創監管服務中心，關檢聯合申報大廳里，左邊是國檢，右邊就是海關。在這里，針對張江研發企業貨物特點和特殊服務需求，一條跨境研發“綠色通道”正在開啟。勃林格殷格翰(中國)投資有限公司供應鏈總監叢征宇說:“這意味著在家門口就能一次把事情辦成了，效率提高很多。”

　　今年3月，張江跨境科創監管服務中心正式通過海關監管場所的驗收，成為上海首家也是唯一機場區域外的空運貨物海關監管場所，直接將機場貨棧功能延伸至張江，實現了空運進口貨物直達張江。

　　張江企業的空運進口貨物特別是研發用材料具有批次頻、價值高、產品結構特殊、貿易背景復雜等特點，對通關時限、貨物查驗、存放條件等都有較高要求。過去，它們需要往返于海關、國檢的機場查驗點，一旦不能及時通關，生物醫藥研發類公司進口實驗用材料很可能受損，造成實驗進程滯后，從而錯失與全球同步的研發競爭機會。

　　在此背景下，海關、國檢、上海機場集團會同張江管委會，共同醞釀成立張江跨境科創中心，探索“關檢聯合辦公”、創新審批方式和流程，針對張江研發企業貨物特點和特殊服務需求，為張江科創的通關模式走出一條創新之路。

　　目前，海關在上海自貿試驗區的31項創新制度，已有80%在張江、金橋等地區復制推廣，受益企業超過300家。國檢在張江跨境科創監管服務中心率先試行進境生物材料檢驗檢疫權責清單、進出境生物材料檢驗檢疫正面清單和免于核查輸出國或地區動植物檢疫證書清單，積極推進機場貨站的相關功能向張江跨境科創監管服務中心延伸。

　　為了建立全方位管理服務體系，海關在張江跨境科創中心設立綜合性海關辦事機構，提供報關、征稅、查驗、放行等“一站式”監管;國檢成立了上海檢驗檢疫局張江辦事處并入駐中心，可為張江地區進出口企業提供檢驗檢疫審批受理、查驗、監管等“一門式”服務。

　　上海自貿試驗區管委會副主任、浦東新區副區長王靖表示，“雙自聯動”帶來的制度創新已在張江落地并取得實效，“隨著張江跨境科創監管服務中心的運營，關檢聯合查驗、進出境生物材料檢驗檢疫正面清單等率先試點，張江地區的科創企業可以享受到跨境監管的高效便利，降低成本釋放效能。”