核心觀點(diǎn)

　　上海要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為最大制度優(yōu)勢(shì)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，積極應(yīng)對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”，努力化解“四個(gè)危險(xiǎn)”，自覺堅(jiān)定“四個(gè)自信”，全力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新作為”，為繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者勇敢奮進(jìn)，勇往直前

　　當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)上海提出的明確要求。從現(xiàn)在開始的今后5年，是我國發(fā)展的一個(gè)重要階段，不僅要迎接黨的十九大召開，而且是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，還將迎來改革開放40周年、新中國成立70周年和建黨100周年。上海市第十一次黨代會(huì)的召開，將為上海今后5年的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和構(gòu)建宏偉的頂層設(shè)計(jì)，奏響了上海勇當(dāng)改革開放排頭兵、敢為創(chuàng)新發(fā)展先行者的最強(qiáng)音。

　　上海發(fā)展站上了新的更高起點(diǎn)

　　改革創(chuàng)新，歷來是我國發(fā)展的制勝法寶。習(xí)近平總書記指出：在新一輪全球增長(zhǎng)面前，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。當(dāng)好全國排頭兵、先行者，要按照習(xí)近平總書記殷切希望，保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力加強(qiáng)全面深化改革開放各項(xiàng)措施系統(tǒng)集成，著力加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革上有新作為，在推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)上有新作為，在推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新上有新作為，在全面從嚴(yán)治黨上有新作為。

　　改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，中國改革的步伐不會(huì)停頓，中國開放的大門不會(huì)關(guān)上，要堅(jiān)持全面深化改革和全方位對(duì)外開放。上海發(fā)展站上了新的更高起點(diǎn)，作為我國改革開放的前沿陣地，必須始終自省自勵(lì)，勇做改革的弄潮兒、開放的橋頭堡，尤其要發(fā)揮在深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革上的示范效應(yīng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本要靠創(chuàng)新。上海要聚焦科技創(chuàng)新中心建設(shè)，以全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)提升科技創(chuàng)新的集中度和顯示度，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，不僅實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，而且?guī)?dòng)制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，努力在當(dāng)好排頭兵、先行者方面大有作為。

　　城市創(chuàng)新發(fā)展邁入繼往開來的重要時(shí)期

　　建設(shè)令人向往的卓越的全球城市，任重道遠(yuǎn)、前途光明。必須克服“短板效應(yīng)”，找出制約改革創(chuàng)新的瓶頸所在，尤其是要找出影響城市發(fā)展的短板，集中力量加以破解。“治大國若烹小鮮”，治理一個(gè)超大城市也要像“繡花”一樣精細(xì)。上海作為一個(gè)現(xiàn)代化的國際大都市，在城市治理方面還存在不少短板，如何從以往注重城市建設(shè)向注重城市治理轉(zhuǎn)變，如何實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，如何拿出“繡花”的功夫和絕活，還有很多課題需要攻克。黨的十八大以來，上海市委每年確定的“一號(hào)課題”均關(guān)乎中央對(duì)上海“排頭兵”和“先行者”的定位要求，關(guān)乎上海改革發(fā)展的大局和干部群眾的期盼。短板就是主要矛盾，就是矛盾的主要方面，必須針對(duì)涉及面廣、最難啃的“硬骨頭”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到精準(zhǔn)施策，抓落實(shí)見實(shí)效，力戒形式主義。牽住發(fā)展的“牛鼻子”，撬動(dòng)的是諸多深水區(qū)改革。

　　上海發(fā)展處于全面深化改革承前啟后的關(guān)鍵階段，城市創(chuàng)新發(fā)展邁入繼往開來的重要時(shí)期。為此，要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)核心抓手，站在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來思考和布局，著力增強(qiáng)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和制度創(chuàng)新。要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；要不斷推進(jìn)上海的民主和法治建設(shè)，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、法治化管理水平；要不斷增強(qiáng)上海的文化軟實(shí)力和國際影響力，增添城市人文魅力；要始終踐行以人為中心的發(fā)展思想，使群眾有更多獲得感，城市更加宜居宜業(yè)，吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

　　發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)

　　當(dāng)好排頭兵、先行者，關(guān)鍵在于加強(qiáng)全面深化改革的各項(xiàng)措施的系統(tǒng)集成，不斷放大政策集成效應(yīng)，不僅要有“四個(gè)新作為”，而且要把新作為的四個(gè)方面貫通起來，使之相互促進(jìn)和聯(lián)動(dòng)，形成一加一大于二的疊加效果和協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。要做到這一點(diǎn)，就要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到改革和開放相互促進(jìn)、創(chuàng)新和發(fā)展融為一體、深化改革和依法治國雙輪驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。當(dāng)前，尤其要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的一個(gè)重要命題。要發(fā)揮好這一最大優(yōu)勢(shì)，就必須不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨推向新的高度。當(dāng)前，必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，成為引領(lǐng)上海改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在黨；上海當(dāng)好排頭兵、先行者，關(guān)鍵也在黨。為此，既要發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，也要貫徹好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，黨內(nèi)政治生態(tài)不斷凈化，黨風(fēng)廉政建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，使上海的黨建也走在全國前頭，并由此帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作，推進(jìn)改革的系統(tǒng)集成和政策集成。

　　總之，上海要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為最大制度優(yōu)勢(shì)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，積極應(yīng)對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”，努力化解“四個(gè)危險(xiǎn)”，自覺堅(jiān)定“四個(gè)自信”，全力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新作為”，為繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者勇敢奮進(jìn)，勇往直前。

　　(作者為中共上海市委黨校馬克思主義學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、上海市公共政策研究會(huì)會(huì)長(zhǎng))