核心觀點

　　在奮力推進創新驅動發展、經濟轉型升級的艱難跨越中，上海以改革開放排頭兵和創新發展先行者的行動與精神，率先適應和引領中國經濟新常態。勇當改革開放排頭兵、敢為創新發展先行者，既要有干勁，也要有韌勁；既要有問題意識，也要有戰略定力，一步一個腳印向前走，我們就一定能實現夢想

　　韓正同志在上海市第十一次黨代會報告中指出，過去五年中，在奮力推進創新驅動發展、經濟轉型升級的艱難跨越中，“四個中心”建設和社會主義現代化國際大都市建設再上新臺階，上海發展站上了新的更高起點。顯然，在這個“艱難跨越”中，上海以改革開放排頭兵和創新發展先行者的行動與精神，率先適應和引領中國經濟新常態。

　　主動調整經濟結構需要勇氣、決心和膽識

　　過去幾年，上海經濟轉型升級和創新驅動發展取得了關鍵性突破，經濟發展率先走上了一條質量和效益為導向的發展軌道，以“速度變化、結構優化、動力轉化”為核心的經濟新常態的特征和輪廓日益明顯，產業結構調整、新興產業發展、第三產業和服務經濟發展、科技創新貢獻、消費對增長的拉動等實現了關鍵性突破。五年中，經濟增長保持中高速，全市生產總值年均增長7.2%，服務型經濟為主的經濟體系基本形成，結構調整和轉型升級取得重大突破，第三產業增加值比重達到70%，戰略性新興產業和先進制造業發展形成新格局；科技創新邁向新水平，研發投入占比達到3.8%；單位GDP能耗下降累計達到24%；新技術、新產業、新業態、新模式等“四新”經濟發展正在崛起，成為新一輪經濟發展的動能。

　　應該說，上海經濟率先主動適應并能夠引領經濟新常態，確實是十分不易的“艱難跨越”：首先，面對危機和壓力，能夠主動調整經濟結構并率先實現去產能不易，需要眼光、勇氣、決心。2008年金融危機以前，上海經濟增長始終保持在兩位數，且平均都高于全國增長率。上海經濟增長2008年以后第一次下跌，落到了全國的后幾位，而且在之后連續多年中，上海經濟增長也始終保持低位運行。按照一般邏輯思維和政策慣性，應當是堅持逆周期調控的方式，刺激和復蘇增長。但是，從2008年以來，上海就已經開始了一系列結構性改革和調整，通過對傳統產業結構調整，并明確提出“四個不依賴”；堅持每年對大約1000項的高耗能產能主動調整，騰出空間發展“四新”經濟。其次，面對經濟下行壓力，上海主動引領經濟發展的“質量、效益和結構優化”發展導向，也是非常不容易的。十八大以后，上海更加明確提出堅持以“質量、效益、結構優化為導向”的發展方針，通過淡化GDP考核機制，進一步完善優化考核指標體系，始終堅持“守住城市發展四條底線”，體現了一種遠見、膽識和信心。也正是這種勇氣、決心和膽識，通過多年的結構調整，上海經濟轉型率先在全國取得了積極成效，特別是從2016年開始，在經濟質量效益提升的基礎上，上海GDP再次跑贏全國，成為質量效益型經濟增長的領跑者。

　　對鼓舞信心和示范全國發展具有引領作用

　　當前，中國正在根據經濟新常態的大邏輯，加快供給側結構性改革，積極培育經濟發展的新動能。這種調整與改革必然伴隨著一系列的陣痛甚至思維方式的轉變。例如，如何看待GDP的增速換擋、如何看待結構性調整與去產能、如何看待科技創新的重要性及其艱巨性、如何看待政府職能轉變與“放、管、服”等等。這些問題既需要實踐探索，也需要先行先試。上海經濟轉型和結構調整的積極意義，不僅在于為上海經濟發展提供了增長新動力和發展新動能，而且對示范全國經濟發展具有積極的引領意義。第一，上海的轉型經驗表明，經濟發展的速度與質量是可以統一的，二者并不矛盾。中國經濟發展到今天這個新階段，最重要的是我們需要一個高質量高效益的GDP，一個“實實在在的沒有水分”的經濟增長，這種經濟增長才具有真正的競爭力和可持續性。第二，上海的結構調整實踐證明，優化的經濟結構是保持經濟高質量高效益增長的基礎和前提。經濟總量發展到一定階段，必須主動順應經濟規律，調整優化經濟結構，這就是供給側結構性改革。第三，上海創新驅動發展的實踐表明，新常態的關鍵是培育創新驅動增長的新動力，核心是提升技術進步和資源配置效率，提高經濟發展中的全要素生產率，這是構筑經濟發展新動能的實質所在。第四，上海自貿區改革始終堅持制度創新的經驗更表明，處理好政府與市場的關系，構建國際化、法治化營商環境，則是全面深化經濟體制改革的重中之重。

　　顯然，上海先行先試和發展探索的這些經驗，一方面在當前經濟環境較為復雜的條件下，極大地鼓舞了我們如何更好地加快經濟轉型升級、深化供給側結構性改革、推動科技創新和體制機制改革；另一方面，也為我們如何更全面地貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展新理念提供了信心和動力。

　　上海正處在創新驅動發展、經濟轉型升級的攻堅階段。服務經濟為主的經濟體系及其質量和效益仍需大力提高，戰略性新興產業的引領作用有待進一步加強，先進制造業的能級和支撐作用亟待提升，科創中心建設正在步入快車道，體現最高標準、最好水平的國際投資貿易規則和自貿區建設有待進一步深化。勇當改革開放排頭兵、敢為創新發展先行者，既要有干勁，也要有韌勁；既要有問題意識，也要有戰略定力，一步一個腳印向前走，我們就一定能實現夢想。

　　(作者為上海社會科學院世界經濟研究所所長、研究員)