風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。
十八大以來，上海堅決貫徹中央全面從嚴治黨部署，抓住落實管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任這個“牛鼻子”，突出以上率下、抓領導干部這個“關鍵少數(shù)”，持續(xù)從嚴抓中央八項規(guī)定精神落實，著力增強黨員干部的紀律規(guī)矩意識，不斷織密管權治吏的制度籠子，有力有效發(fā)揮巡視利劍作用，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅定不移推進紀律檢查體制改革，為全面從嚴治黨提供有力保證。
“在全面從嚴治黨上有新作為。”3月5日，習近平總書記在上海代表團的講話對上海工作提出新要求，上海各級黨組織和黨員干部正以永遠在路上的恒心和韌勁，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。
把“四風”往深里抓
一頓飯、幾盒煙，看似小節(jié)，卻事關作風。近日，市紀委網(wǎng)站通報了5起違反中央八項規(guī)定精神典型案例，6名公職人員因公款聚餐、收受禮金、接受宴請等受到處分。2016年，全市各級黨組織通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題193起，涉及303人。其中，市紀委通報曝光64起，涉及105人。
“必須把‘四風’往深里抓、實里做，堅持露頭就打、重拳出擊，堅決防止不正之風反彈回潮，持之以恒嚴查頂風違紀行為。”市紀委有關負責人介紹，抓住元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)點，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決，狠剎公款吃喝、公款旅游、公款送禮等不正之風，將違反中央八項規(guī)定精神的行為列入執(zhí)紀審查重點，嚴查隱形變異“四風”問題。
作風問題的背后，是人的思想認識問題。為落實全面從嚴治黨要求，市委組織部多次開展專題學習教育，切實加強黨員干部思想政治建設，把加強理論武裝作為重中之重；緊扣為民務實清廉主題，聚焦“四風”問題；樹立“忠誠、干凈、擔當”的目標，在問題導向中補齊短板，注重發(fā)揮典型引領作用，推動群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”等專題教育深入展開。下轉(zhuǎn)◆6版（上接第1版）楊浦區(qū)委堅持嚴字當頭、實字著力，深入查找問題，聚焦短板發(fā)力，形成了“6+6+X”的基層黨建責任制工作體系，切實強化了以上率下、層層抓落實的基層黨建工作格局，使基層黨建工作的基礎不斷鞏固。
發(fā)揮巡視利劍作用
緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，檢查落實黨的路線方針政策、執(zhí)行黨的紀律和選人用人等情況，檢查紀檢機關履行監(jiān)督責任情況，上海巡視的政治定位越來越準確。為提高巡視規(guī)范化、科學化水平，上海市委制定《中共上海市委貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實施辦法》，修訂巡視工作操作手冊，加強巡察工作指導，進一步推動本市巡視巡察協(xié)同發(fā)展。
去年底，市委第一至第十巡視組分別進駐27家單位開展巡視，同時合并巡視16家單位。這標志著本屆市委巡視工作全覆蓋目標順利完成。通過常規(guī)巡視、專項巡視和合并巡視的方式，2016年分3批對119家單位開展巡視，共發(fā)現(xiàn)問題1137個，向被巡視單位提出建議372條，向市有關部門提出建議115條，形成專題報告84份。在區(qū)級層面，巡察工作也在緊鑼密鼓推進之中。
巡視成果重在落實。上海各級黨組織建立巡視整改工作責任制，將巡視整改成效列入被巡視黨組織主要負責人和班子的績效考核內(nèi)容，組織開展巡視“回頭看”，建立巡視問題清單、問題線索移交督辦臺賬等制度，對移交問題線索跟蹤督辦，問題線索得不到解決辦理決不“銷號”，確保條條要整改、件件有著落。
近年來，上海不斷深化黨的紀律檢查體制改革，推進組織和制度創(chuàng)新。按照全面派駐、分類設置、職能明確、權責一致的原則，全面落實向市級機關各單位派駐紀檢機構，加大綜合派駐力度，設置、調(diào)整31家派駐紀檢組，實現(xiàn)對126家市級機關派駐機構全覆蓋。今年，市紀委要把貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》作為重要工作，自覺把監(jiān)督執(zhí)紀的權力關進制度籠子。
_ueditor_page_break_tag_扎牢制度的“籠子”
從嚴治黨關鍵在于抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。各級黨委和政府部門黨組把完善制度作為履行從嚴治黨主體責任的重要任務，明確哪些可以做，哪些不可以做，該規(guī)范的嚴格規(guī)范，該執(zhí)行的嚴格執(zhí)行。市委組織部不斷完善干部監(jiān)督管理常態(tài)長效機制，扎實推進領導干部企業(yè)兼職、超職數(shù)配備干部、履歷假檔案、因私出國(境)管理等專項整治，有效規(guī)范退(離)休干部社團兼職等工作，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，推進干部監(jiān)督綜合信息平臺建設。
從嚴管干部，從領導干部管好自己家人開始。2015年5月4日，上海市委正式公布實施《關于進一步規(guī)范本市領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》。根據(jù)《規(guī)定》，上海市級領導干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)；其子女及其配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè)?！兑?guī)定》在制度設計上體現(xiàn)“級別越高、位置越重要、權力越大，管理規(guī)定越嚴”的原則，落實從嚴管黨治黨，嚴格防范領導干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)，防范領導干部“一家兩制”，從制度上堵住貪腐的“蟻穴”。
截至目前，上海已對229名領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為進行了規(guī)范，其中137人的親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)活動；11人調(diào)整現(xiàn)任職務；10人免職退休；1人辭去現(xiàn)任職務；3人涉及嚴重違紀，由相關部門調(diào)查處理；50人作出書面承諾；17人不屬于規(guī)范范圍。目前，上海對領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為的整體規(guī)范工作已基本完成，并將這項制度納入常態(tài)化管理。
“零容忍”嚴懲腐敗
“我們堅持紀在法前、紀嚴于法。對苗頭性、一般性問題抓早抓小，按5類標準對反映問題線索分類處置，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)?！笔屑o委有關負責人介紹，去年共對202名市管干部開展了談話函詢。為及時處理黨員干部的“破紀”行為，制定出臺《市紀委機關關于違紀案件適用簡易程序的意見（試行）》，對14起違紀案件采用簡易程序，實現(xiàn)了快查快結。對構成嚴重違紀的及時給予重處分，作出重大職務調(diào)整。2016年，全市紀檢監(jiān)察機關共處置反映問題線索7430件，初步核實4655件次，談話函詢1873件次，澄清了結2826件次。依規(guī)依紀誡勉談話260人，給予紀律輕處分1223人、紀律重處分798人，嚴重違紀涉嫌違法移送司法機關的90人。
紀檢監(jiān)察部門保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，重點懲處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。2016年，紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處了市經(jīng)信委原主任李耀新，上海公安高等?？茖W校原黨委書記、常務副校長鄭萬新，東華大學原副校長江建明，上海仲裁委員會原副主任、秘書長汪康武，上海物資貿(mào)易股份有限公司原總經(jīng)理成冠俊等嚴重違紀違法問題。
群眾對身邊“蠅貪”最為痛恨，紀檢監(jiān)察部門堅決整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，重點查處和糾正集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領域強占掠奪、貪污挪用等問題，嚴肅查處在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀行為。2016年，全市共處分科級及以下干部1741人。