“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。黨的二十屆四中全會號召我們：“以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面。”歷史主動精神，是中國共產(chǎn)黨領導人民把握歷史規(guī)律、開創(chuàng)未來偉業(yè)的獨特精神力量。面向“十五五”新征程，我們必須發(fā)揚歷史主動精神，將其轉化為推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的強大動力和實現(xiàn)強國建設、民族復興的磅礴力量。
一、“十五五”關鍵時期開啟新征程亟需發(fā)揚歷史主動精神
“十五五”時期是我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵五年。在這一承前啟后的歷史節(jié)點，我們面臨的國內外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化。黨中央精準研判：“‘十五五’時期我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存，不確定難預料因素增多。”這一重大判斷深刻揭示了當前我們所處歷史方位的基本特征，發(fā)揚歷史主動精神是“十五五”關鍵時期積極識變應變求變的必然要求。
發(fā)揚歷史主動精神，是應對世界百年變局加速演進的緊迫要求。
當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)。國際力量對比發(fā)生深刻調整，全球化進程遭遇逆流，單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟增長動能不足；大國博弈更加復雜激烈。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、生物技術、新能源等前沿領域成為大國競爭制高點。面對這樣一個充滿不確定性的世界，被動應付只會錯失良機，盲目跟隨必將受制于人。唯有發(fā)揚歷史主動精神，科學研判國際形勢的演變規(guī)律，準確把握我國所處歷史方位，積極主動適應國際格局的根本性重塑、科技革命的顛覆性沖擊、全球治理的適應性重構，才能在變局中保持戰(zhàn)略定力，在挑戰(zhàn)中捕捉發(fā)展機遇，做到“亂云飛渡仍從容”。
發(fā)揚歷史主動精神，是把握“十五五”時期我國發(fā)展階段性特征的客觀需要。
黨的二十屆四中全會深刻指出，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。這些優(yōu)勢構成了我們應對風險挑戰(zhàn)的堅實基礎和重要保障。同時，我們也要清醒看到，國內經(jīng)濟發(fā)展仍面臨有效需求不足、關鍵核心技術受制于人、重點領域改革還有不少硬骨頭等挑戰(zhàn)。“十五五”時期，要破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，就必須發(fā)揚歷史主動精神，既要充分認識我國發(fā)展的有利條件，堅定信心底氣；又要直面矛盾問題，勇于攻堅克難，在把握歷史發(fā)展規(guī)律中增強工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。
發(fā)揚歷史主動精神，是推進中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的戰(zhàn)略選擇。
中國式現(xiàn)代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必然會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)。歷史反復證明，在強國建設、民族復興的關鍵階段，既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)和重大考驗。黨的二十屆四中全會對“十五五”時期發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，強調必須遵循“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的原則。這一重要部署，本身就體現(xiàn)了強烈的歷史主動精神。面對前進道路上的風高浪急甚至驚濤駭浪，唯有發(fā)揚歷史主動精神，增強憂患意識、堅持底線思維、堅定高度自信，下好先手棋、打好主動仗，才能在各種風險挑戰(zhàn)面前做到“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”，不斷把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
發(fā)揚歷史主動精神，是遵循歷史發(fā)展規(guī)律、掌握事業(yè)主動的根本途徑。
中國共產(chǎn)黨在百年奮斗中，之所以能夠歷經(jīng)磨難而不斷奮起，飽經(jīng)考驗而永葆生機，一個重要原因就是始終把握歷史大勢，掌握事業(yè)發(fā)展的歷史主動。當前，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)這一目標。但也要看到，我們現(xiàn)在所處的，是一個“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的時候，是一個要做好準備愈進愈難而又不進則退、非進不可的時候。這就要求我們必須發(fā)揚歷史主動精神，以更寬廣的視野、更長遠的眼光把握世界歷史的發(fā)展脈絡和未來走向，認識我國社會發(fā)展的階段性特征，在把握規(guī)律的基礎上實現(xiàn)改革創(chuàng)新，牢牢掌握發(fā)展主動權。
變局蘊含機遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。“十五五”時期，越是任務艱巨，越是挑戰(zhàn)嚴峻，越需要發(fā)揚歷史主動精神，以更加自覺的歷史擔當、更加科學的戰(zhàn)略謀劃、更加主動的實踐探索，把握時代脈搏，引領發(fā)展潮流。
二、“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署彰顯歷史主動精神
“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動的。”人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的主體。黨的二十屆四中全會《公報》與“十五五”規(guī)劃《建議》及《說明》通篇貫穿著把握歷史大勢、引領時代發(fā)展的主動精神，在治黨治國治軍、內政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定等領域的戰(zhàn)略部署中，展現(xiàn)出“不畏浮云遮望眼”的戰(zhàn)略清醒和“風物長宜放眼量”的遠見卓識。
把握發(fā)展主動，以深化改革破解時代課題。
黨的二十屆四中全會著眼于“十五五”時期我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)，一方面指出外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定性上升，風險挑戰(zhàn)增多。另一方面強調“我國經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”。危中有機、危可轉機，這種在變局中以不變應萬變，在危機中孕育新機、在變局中開新局的戰(zhàn)略定力，本身就是歷史主動精神的生動體現(xiàn)。《建議》提出“進一步全面深化改革”的戰(zhàn)略目標，不是被動應對風險挑戰(zhàn)，而是主動出擊、攻堅克難；不是修修補補、淺嘗輒止，而是敢于觸及深層次利益格局，勇于突破體制機制障礙。從完善高質量發(fā)展體制機制到建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化到健全全面從嚴治黨體系，每一項改革部署都彰顯了“啃硬骨頭”“涉險灘”的決心與勇氣，展現(xiàn)了“把握發(fā)展主動權”的戰(zhàn)略遠見。
塑造安全主動，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事。
面對世界百年變局加速演進，《建議》將維護國家安全擺在更加突出的位置，強調“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。這不是被動防御，而是主動塑造；不是孤立看待安全問題，而是將其置于發(fā)展全局中通盤考慮。在治黨治國治軍方面，堅持黨對軍隊的絕對領導，深化國防和軍隊改革，全面提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。在內政外交方面，堅持獨立自主的和平外交政策，積極參與全球治理體系改革和建設，推動構建人類命運共同體。在建設平安中國方面，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，筑牢國家安全人民防線。這種全方位、多層次的安全布局，正是以歷史主動精神防范化解風險、掌握戰(zhàn)略主動的集中體現(xiàn)。
堅持人民至上，以主體自覺凝聚奮進力量。
歷史主動精神的力量源泉，深深植根于人民之中。《建議》編制過程本身即是發(fā)揚歷史主動精神的典范。通過互聯(lián)網(wǎng)問計于民，召開各領域座談會聽取專家意見，深入基層開展專題調研，使規(guī)劃編制成為統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。習近平總書記深刻指出：“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。”從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史性成就，到推進共同富裕的扎實步伐；從全過程人民民主的生動實踐，到現(xiàn)代化人民城市的創(chuàng)新探索，無不彰顯著“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民”的價值追求。“十五五”規(guī)劃將“人民生活品質不斷提高”作為主要目標，正是對人民主體地位的堅守，是激發(fā)億萬人民創(chuàng)造活力、共同書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的主動作為。
強化戰(zhàn)略引領，以前瞻布局贏得未來優(yōu)勢。
《建議》立足當前、著眼長遠，對未來五年乃至中長時期的發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了增強戰(zhàn)略前瞻的主動精神。在科技創(chuàng)新領域，提出“加快高水平科技自立自強”，布局前沿技術，打造戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，強調“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇；在區(qū)域發(fā)展上，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；在生態(tài)文明建設方面，推動發(fā)展方式綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。系統(tǒng)性的戰(zhàn)略部署不是被動跟隨，而是主動引領；不是短期應對，而是長遠謀劃；不是局部領域的單兵獨進，而是整體性協(xié)同推進。展現(xiàn)了“在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展”的高度自覺。
三、充分調動全社會投身中國式現(xiàn)代化建設的積極性主動性創(chuàng)造性
“歷史活動是群眾的事業(yè)”，這一馬克思主義的基本原理在中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中得到生動詮釋。習近平總書記深刻指出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力。”《建議》第61項任務明確提出，“充分調動全社會投身中國式現(xiàn)代化建設的積極性主動性創(chuàng)造性”，這是將歷史主動精神具體化為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃奮斗目標、自覺追求和實際成效的強大精神動力。積極性是行動前提，主動性是實踐關鍵，創(chuàng)造性是發(fā)展引擎。唯有充分激發(fā)這“三性”，才能在全球百年未有之大變局中贏得優(yōu)勢、贏得未來，彰顯奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面的歷史主動。
其一，以價值認同與制度保障激發(fā)主體積極性，筑牢歷史主動的群眾根基。歷史主動精神的根基在于億萬人民自覺的認同與實踐。要充分激發(fā)全社會投身現(xiàn)代化建設的積極性，必須首先筑牢價值認同與發(fā)揮制度優(yōu)勢兩大支柱。要通過清晰的共同愿景凝聚人心，讓“十五五”規(guī)劃描繪的現(xiàn)代化藍圖與每個公民對美好生活的向往緊密相連，使人民深刻認識到國家發(fā)展與個人命運休戚與共，從而將宏偉目標轉化為內心認同與自覺行動。同時，必須以堅實的制度體系保障人民的主體地位，通過完善全過程人民民主，暢通社會各階層、各領域的參與渠道，確保人民在治國理政中的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權落到實處。當人民真切感受到自己是國家發(fā)展的主人而非旁觀者，其蘊含的磅礴力量便會自發(fā)地匯聚成推動歷史前進的洪流。
其二，以深化改革與法治護航釋放社會主動性，塑造歷史主動的優(yōu)良環(huán)境。歷史主動精神的勃發(fā)，有賴于一個能夠保障權利、鼓勵作為的優(yōu)良環(huán)境。要全面釋放社會各界的主動性，必須堅決破除體制機制障礙，以深層次改革構建市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。通過負面清單管理等制度創(chuàng)新，打破各類隱性壁壘，確保所有市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等，真正做到“海闊憑魚躍”。重大改革必須于法有據(jù)，全面深化改革需以完善的產(chǎn)權保護體系和公正的司法執(zhí)法，賦予各類主體穩(wěn)定的安全預期與權利保障。要建立健全鼓勵探索、寬容失敗的容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，從根本上扭轉“多做多錯”的消極心態(tài)，營造敢于試錯、奮發(fā)有為的社會氛圍，為國擔當、勇為尖兵。
其三，以教育改革與生態(tài)培育賦能全民創(chuàng)造性，激活歷史主動的根本動力。創(chuàng)造性是歷史主動精神的最高形態(tài)與核心動能。要極大激發(fā)全社會的創(chuàng)造性活力，必須從源頭上夯實創(chuàng)新根基，并營造滋養(yǎng)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。根本之策在于深化教育科技體制改革，扭轉重知識灌輸、輕能力培養(yǎng)的傾向，著力激發(fā)青少年的好奇心、想象力和探求欲；破除科研評價中的“五唯”現(xiàn)象，解放科研人員，使其能潛心自由探索與原始創(chuàng)新。要著力構建開放包容、多元碰撞的創(chuàng)新生態(tài)，強化知識產(chǎn)權保護，完善成果轉化機制，確保創(chuàng)新者獲得應有回報，形成創(chuàng)新與回報的良性循環(huán)。要堅持實踐導向，推動創(chuàng)新活動深深扎根于中國式現(xiàn)代化的偉大實踐，鼓勵支持企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，使創(chuàng)造性成果精準服務于國家戰(zhàn)略需求與現(xiàn)實發(fā)展需要。
“精神一旦被群眾掌握，就會變成巨大的物質力量。”積極性凝聚共識，主動性開辟道路，創(chuàng)造性決定未來。當代中國，歷史主動精神已深度融入中國式現(xiàn)代化建設的全過程。它既要求我們深刻洞察歷史規(guī)律以明辨方向、堅持原則、錨定目標、保持定力，更要求我們增強戰(zhàn)略前瞻以未雨綢繆、開創(chuàng)新局、開辟新境。唯有持續(xù)煥發(fā)此種精神，方能在波瀾壯闊的時代洪流中牢牢把握戰(zhàn)略主動，確保民族復興的偉大航程行穩(wěn)致遠，不斷書寫中國特色社會主義事業(yè)的時代新篇章。
（作者單位：中共上海市委黨校、中共徐匯區(qū)委黨校）