中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導。黨的領導力事關黨和國家事業發展成敗，具有決定性意義。
用中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式；科學制定和接續實施五年規劃，是中國特色社會主義一個重要政治優勢。這一治國理政的重要方式，其實質是我們黨堅持長期執政的一種重要領導方式和執政本領。它具體體現為我們黨站在政治和全局的高度，以規劃為領導工具，著眼長遠、系統謀劃、頂層設計、戰略擘畫，科學制定和接續實施五年規劃，實現社會主義現代化階梯式遞進、不斷發展進步的“規劃領導力”。
作為黨的領導力的重要組成部分，“規劃領導力”是事關黨和國家長遠發展的全局性、戰略性、綜合性的戰略領導力，是一個戰略領導力集群，具有豐富的內涵特征。
其一，黨的“規劃領導力”貫通歷史、立足現實、著眼未來，是推進中國式現代化、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的必然要求，彰顯我們黨運用中長期規劃指導經濟社會發展、進行治國理政的重要領導方式和執政本領。
其二，黨的“規劃領導力”是在經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域卓越領導力的聚合，是政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力等領導力的綜合貫徹運用。
其三，黨的“規劃領導力”充分體現擘畫國家整體發展宏偉藍圖的智慧和功力，是推動國家實現現代化的強有力的創新杠桿，蘊含著將規劃圖轉化為實景圖的務實作風。
一個內涵豐富、邏輯嚴密的戰略領導力集群
黨的“規劃領導力”是一個蘊含戰略前瞻力、戰略判斷力、戰略創新力、戰略謀劃力、戰略統籌力等內涵豐富、邏輯嚴密的戰略領導力集群。
第一，高瞻遠矚的戰略前瞻力，這是政治前提。
所謂戰略前瞻力或戰略預見力，是一種高瞻遠矚，審時度勢，善于觀大勢、謀大勢、馭大勢的領導力，是一種旨在從戰略高度超前思維、提前謀局、搶占先機、把握主動的領導力。增強戰略前瞻和預見的目的是讓主體能在認清和順應事物發展規律的基礎上發揮主觀能動性，充分利用各種有利條件和資源稟賦率先行動，牢牢把握領導發展的主動權。
一是總體把握政治方向和歷史趨勢的能力，做到“因勢而謀，順勢而為”。如果一直關注五年規劃編制就會發現，基本上每次規劃建議稿的第一部分都是對未來五年或更長時期國際國內現實狀況和發展趨勢的預測和判斷。
二是強烈的機遇意識和善于把握機遇的能力。盡管風險挑戰和不確定因素增多，但也要看到對我們有利的條件和機遇也存在著，關鍵是要善于把握。
三是對未來發展潛在的優勢和風險的預測和判斷能力。對于未來潛在的發展優勢，要盡力創造條件，前瞻開發戰略資源，前瞻布局未來產業，牢牢把握發展的主動權。對于潛在的風險，必須制定相應防范和化解措施，盡力規避。
科學制定五年規劃必須有卓越的戰略前瞻力、預見力。五年規劃主要是面向未來的五年，但并不局限于五年。在“十四五”和“十五五”規劃建議中，都明確提到2035年基本實現社會主義現代化這個遠景目標。這是分別在兩個五年規劃目標定位基礎上的前瞻性鏈接，目的是為實現更長遠的階段性重要奮斗目標奠定更加堅實的基礎。
第二，發展邏輯的戰略判斷力，這是科學基礎。
戰略判斷是戰略謀劃的基礎性、關鍵性環節。只有戰略判斷準確得當，才能謀劃、制定出科學的戰略規劃，贏得戰略主動。
長期以來，我們黨都高度重視對國家經濟社會發展邏輯的戰略判斷。習近平總書記深刻指出，新時代新征程，我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境。他接連用了五個“新的戰略”，全面闡述影響我國未來經濟社會發展邏輯的戰略要素。
五大戰略判斷及其內在的邏輯關系，包括對未來五年發展的主客觀有利條件的分析——主要奮斗目標和重要任務的確定，發展階段歷史方位的準確定位，各大領域規劃目標的主要標準，新的發展環境的研判等一系列重要戰略判斷。這是制定規劃的重要依據和現實基礎，對于制定五年規劃具有重要的方法論意義。
第三，理念引領的戰略創新力，這是動力機制。
理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。
構建新發展格局的戰略構想，是適應發展新階段的重大戰略舉措，是以新發展理念為引領，堅持以國內大循環為主體，擴大對外開放，塑造國際合作和競爭新優勢的必然選擇和戰略創新。“十五五”規劃建議稿在繼續強調“完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局”的同時，進一步提出“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”“搶占科技發展制高點，不斷催生新質生產力”等戰略要求，生動體現了理念引領戰略創新力的特征和優勢。
第四，擘畫藍圖的戰略謀劃力，這是構想運籌。
戰略謀劃力是我們黨對未來五年和更長時期發展規劃的“頂層設計和戰略擘畫”的領導力，是“規劃領導力”核心能力的重要體現。五年規劃包含總體設計和分層分類建構、全局性整合和系統性協調，前后形成階梯式遞進的銜接設計。從第一個五年計劃開始，迄今已經進入第十五個五年規劃（計劃），“十五五”規劃是改革開放以來的第十個五年規劃（計劃）。一個個相互銜接、持續推進的發展藍圖，生動展現中國式現代化壯麗的歷史畫卷。
戰略謀劃力是全景式、多視角、多層次的，涉及空間結構調整和自然資源、人力資源、社會資源等多重資源適度配置，是體現發展進度調節合理、節奏變化控制得當、保持良好精神狀態等系統周全的戰略領導力。每一個五年規劃的制定，都會涉及總體設計及其對諸多要素和各大領域戰略構想運籌的重要原則。綜合起來，主要體現在以下四個方面：
首先，必須堅持黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程。
其次，需要把握國內政治經濟發展和世界變化大勢，正確定位所處的發展階段及特征，正確評估所取得的重大成就和積累的發展基礎，深入總結以往的成功經驗并找出薄弱環節和突出矛盾，確立新的發展目標，確定實現新目標的新動力和新生長點。
再次，從全局高度突出中心任務和重點重大項目，既要集中力量辦大事，又要注重全面發展、整體推進、系統協調。
最后，必須保持戰略定力，增強必勝信心，勇于面對各種困難風險的考驗，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰。
第五，集中力量辦大事的戰略統籌力，這是制度優勢。
“統籌”在“十五五”規劃建議稿中是一個高頻詞。比如，統籌推進“五位一體”總體布局，統籌國內國際兩個大局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌發展和安全等。集中力量辦大事的戰略統籌力，就是在一定時期集中和調動人、財、物等各種資源和社會力量重點解決具有戰略意義的重要領域、重大項目、重要任務問題的領導力。其中，集中力量是前提，整合優勢資源是關鍵。
戰略統籌力是一種覆蓋面廣、穿越性強、跨界度大、聚焦率高的戰略性整合力。發揮戰略統籌力，必須堅持以下原則：
一是堅持和加強黨的領導，不斷增強“全國一盤棋”的國家觀、大局觀。
二是堅持民主集中制的根本組織原則和科學領導制度，堅持總攬全局、協調各方的領導方法論。
三是正確處理全局和局部的關系，圍繞中心、服務大局、服從指揮，落實責任擔當。
四是堅持貫徹黨的群眾路線的基本領導方法，動員、組織、激勵人民群眾參加“集中力量辦大事”，不斷提高辦好大事的資源整合力、融合度，讓有限的資源發揮出最大的效能。
洞察世界發展大勢，把握人民群眾共同愿望
黨的“規劃領導力”的思想方法和思維方式，具有三個理論坐標：一是堅持以黨的創新理論的世界觀方法論及貫穿其中的立場觀點方法為指導，二是同推進中國式現代化這一系統工程必須正確處理好的若干重大關系的辯證法相一致，三是以五年規劃要把握的重要原則為根據。
第一，堅持系統觀念與系統思維。
堅持系統觀念，要求不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，目的是為前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進黨和國家各項事業提供科學思想方法。
與此同時，實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程。其邏輯進程的歷史軌跡，就是中國式現代化這一系統工程縱向發展形態的重要體現。
第二，堅持頂層設計與問計于民的統一。
堅持頂層設計與問計于民的統一，是我們黨在作重大決策時一貫堅持的科學方法和思維方式。
頂層設計必須以調查研究為基礎，切實把握當代中國的現狀，用戰略眼光觀照國情發展的邏輯。要以連接過去、現在和未來的歷史思維和開闊眼界牢牢把握五年規劃接續發展的主題、方向和目標。
進行頂層設計時需要深刻洞察世界發展大勢，準確把握人民群眾的共同愿望。這也是理論創新與實踐探索的辯證統一。頂層設計與問計于民的統一，是人民至上的價值立場和“從群眾中來、到群眾中去”的黨的群眾路線思想方法、工作方法的統一。五年規劃同人民群眾生產生活息息相關，要注重把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到規劃編制中來。
第三，堅持戰略性和策略性、操作性相結合。
戰略性具有長遠性、宏觀性、全局性、原則性、指導性和堅定性，策略性和操作性具有階段性、針對性、靈活性、機動性、應變性和可執行性。正確的戰略需要正確的策略來落實，策略是在戰略指導下為戰略服務的。戰略和策略是辯證統一的關系，要把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來。這是我們黨百余年奮斗所得出的歷史經驗與重要啟示。
制定發展規劃是從全局、長遠、大勢上作出戰略判斷和重大決策。同時，長遠的規劃要分時間階段來落實，全局性規劃要分解為若干系統和部分分別落實，規劃實施中應有必要的檢查評估以及局部調整。要堅持戰略性和操作性相結合，既強調規劃的宏觀性、戰略性、指導性，又突出規劃的約束力和可操作、能檢查、易評估，做到虛實結合。虛實相合、虛實相生，是中華優秀傳統文化的重要思維方式之一，是處理好戰略和戰術關系的重要方式。
所謂“把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來”，特指戰略必須堅持堅定性、穩定性，不能隨意變動；同時，戰略的實施必須從實際出發，根據具體的或變化了的情況隨時作出針對性的策略性變動和調整，以更好地把握和體現戰略的主動性。如果客觀實際情況的變化超出了之前的預判，仍然機械地死板地執行原計劃，就會失去主動性。
此外，規劃執行過程中必須注意調動廣大黨員干部的積極性。沒有廣大黨員干部的積極性和執行力，再好的政策措施也會落空。
第四，堅持居安思危的底線思維。
統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。毛澤東在制定“三五”計劃過程中，就強調要“留有余地”，增強居安思危、有備無患的憂患意識。面向“十五五”時期，推動經濟社會發展必須堅持統籌發展和安全，要求在發展中固安全、在安全中謀發展，強化底線思維。具體而言，底線思維主要包括以下幾方面：
一是增強憂患意識，凡事從最壞處準備，做到“有備無患”。要加強危機教育，做好危機處置預案，增強“要在最壞的可能性上建立我們的政策”的工作理念。
二是著力防范化解重大風險，堅決有效地防范系統性風險，尤其是可能影響現代化進程的系統性風險。
三是要“未雨綢繆”，不斷提高風險預測和風險防控能力。
四是善于轉危為安、化危為機。要致力于促進事物矛盾的轉化，盡力化解危機，求得安全。特別要善于將危機轉化為新的發展機遇，在危機中育先機、在變局中開新局，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。
五是鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧的底線。這是一條對中國、對世界具有特殊意義的底線、紅線。
綜上所述，“規劃領導力”是我們黨治國理政的一種重要領導方式、執政本領和寶貴歷史經驗，是中國特色社會主義一個重要政治優勢。讀懂“規劃領導力”，就能讀懂中國共產黨治國理政的“密碼”。