【口述】

　　曹伯慰，男，1925年出生。1946年4月參加革命工作，同年同月加入中國共產(chǎn)黨。1956年5月任上海市民用建筑設(shè)計(jì)院副院長兼黨總支書記。1966年2月，任229指揮部規(guī)劃設(shè)計(jì)組組長。1982年6月任上海建筑設(shè)計(jì)研究院黨委書記。1987年12月離休。

　　口述：曹伯慰

　　采訪：黃金平

　　整理：黃金平鄔曉敏

　　時(shí)間： 2012年8月15日

　　地點(diǎn)：曹伯慰寓所

　　一紙調(diào)令來到229指揮部

　　我當(dāng)時(shí)是上海市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院（原民用設(shè)計(jì)院，1963年與規(guī)劃設(shè)計(jì)院合并改名為規(guī)劃設(shè)計(jì)院，1980年后兩院又分設(shè)，恢復(fù)民用設(shè)計(jì)院原名）副院長，1965年11月市里調(diào)我去229指揮部報(bào)到。當(dāng)時(shí)，根據(jù)中央的指示，上海要在安徽的皖南、浙江和江西的部分地區(qū)建設(shè)后方基地。為了報(bào)送國家計(jì)委及文件往來，要對該項(xiàng)目定名，由于市委決定由原上海市人民委員會公用事業(yè)辦公室副主任羅白樺負(fù)責(zé)，出于保密起見，對外不能啟用上海后方基地或上海小三線的名稱，于是就將羅白樺辦公室的房間號碼229作為指揮部的名稱，即229指揮部。指揮部成立臨時(shí)黨總支（屬市委組織部領(lǐng)導(dǎo)），書記羅白樺，副書記方希觀。指揮部指揮羅白樺是安徽省貴池縣人，新中國成立前在皖南打過游擊，對皖南比較熟悉。新中國成立后，他先后擔(dān)任皖南軍區(qū)政治部副主任、南京警備部隊(duì)政治部副主任。轉(zhuǎn)業(yè)以后，他擔(dān)任南京市財(cái)政局兼稅務(wù)局局長、南京市財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任。1953年初，羅白樺調(diào)上海市工作，任上海市建筑工程局局長兼黨委書記，后來擔(dān)任上海市建設(shè)委員會副主任、中共上海市委基本建設(shè)委員會副主任、市政協(xié)常委、上海市人民委員會公用事業(yè)辦公室副主任等職。三個(gè)副指揮中，黎崇勛是市科委副主任，張子嘉是中科院上海分院副院長，王公道是市第一機(jī)電工業(yè)局副局長。指揮部下設(shè)辦公室，主任是方希觀，綜合計(jì)劃條件組組長是高玉慶，施工組組長是蔡振耀，水文地質(zhì)組組長是顧穎，動力組組長是華東電業(yè)管理局副局長于康。我擔(dān)任規(guī)劃設(shè)計(jì)組組長。后來不久又增設(shè)政治處，主任馬秀升。

　　根據(jù)中共中央和毛澤東主席關(guān)于加強(qiáng)備戰(zhàn)工作的指示精神，上海市委、市人委對上海工廠搬遷和生產(chǎn)任務(wù)安排等問題做了多次研究，逐步形成了在皖南、浙西建設(shè)上海小三線的思路。在1965年5月6日給中央的書面報(bào)告中，市委、市人委的基本設(shè)想是：“按照華東局已指定的地方，在皖南黃山和浙江天目山一帶建立上海的后方。在充分利用原有空關(guān)房屋的基礎(chǔ)上，蓋一些房屋，搞一些倉庫，造一個(gè)醫(yī)院，把市內(nèi)的一些重要檔案、文物、技術(shù)資料和一部分重要物資運(yùn)去妥為保存。同時(shí)，打算抓若干研究所和實(shí)驗(yàn)工廠，在后方繼續(xù)從事科學(xué)研究。保證在戰(zhàn)時(shí)仍舊能夠少量地生產(chǎn)一些同國防軍工、三線建設(shè)有關(guān)的新材料、新設(shè)備等產(chǎn)品。上述科研單位，在戰(zhàn)后可以作為恢復(fù)和發(fā)展上海工業(yè)生產(chǎn)的骨干力量。”

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　　靠山、分散、隱蔽

　　上海小三線安置項(xiàng)目及其布點(diǎn)先后進(jìn)行過多次規(guī)劃和調(diào)整。我參與了第二次規(guī)劃，規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：“從備戰(zhàn)的需要出發(fā)，按照保存精華的原則，將本市有關(guān)‘四新’和尖端技術(shù)研究工作中的精華部分以及基礎(chǔ)工業(yè)安置在上海后方，以上海現(xiàn)有企業(yè)一分為二，以老帶新；項(xiàng)目的規(guī)模力求小而精，先設(shè)立足點(diǎn)，然后由小到大，逐步發(fā)展。”

　　第一次規(guī)劃是1965年5月至11月，上海市委、市人委組成一個(gè)上海后方建設(shè)選點(diǎn)小組，由市公用事業(yè)辦公室副主任羅白樺帶隊(duì)，到皖南、浙西、贛東等地作了勘察了解，并于5月22日在黃山組織選點(diǎn)小組討論研究上海后方的建設(shè)規(guī)劃。上海市長曹荻秋、副市長宋季文參加了研討會，曹荻秋和宋季文在會上提出了上海后方安置的原則：它是華東的戰(zhàn)略后方；既要分散，又要適當(dāng)集中，便于聯(lián)系協(xié)作；既要靠山隱蔽，又要便利交通運(yùn)輸；動力來源較易解決；距離市鎮(zhèn)不太遠(yuǎn)，生活有依托；搬遷可分步進(jìn)行，條件成熟的先搬。會上，確定以皖南屯溪為中心，建立上海科學(xué)技術(shù)后方。10月11日，市委召開上海后方建設(shè)會議，宣布成立由羅白樺、黎崇勛、張子嘉、方希觀、高玉慶和我組成的“上海后方建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，羅白樺同志為組長。

　　第二次規(guī)劃是1966年2月至5月，李干成、張承宗副市長，市計(jì)委馬一行主任和工業(yè)生產(chǎn)委員會周璧主任等先后三次對皖南、浙西、贛東等地作了勘察和調(diào)查研究，形成了基本一致的意見。1966年5月，上海市后方建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組向市委的報(bào)告中對上海后方的區(qū)域范圍和布局提出如下意見：上海市后方的區(qū)域范圍，初步規(guī)劃在屯溪為中心的皖南山區(qū)，包括浙江、江西的一部分，東起浙江天目山，西自安徽的東至到江西的景德鎮(zhèn)，南至浙江開化和江西婺源，北至安徽寧國、青陽貴池一帶，所牽涉的行政區(qū)域包括安徽徽州專區(qū)全部、蕪湖專區(qū)、池州專區(qū)，浙江的昌化、開化地區(qū)，江西的景德鎮(zhèn)和婺源地區(qū)等。對后方的布局、設(shè)想：以黃山為中心，包括岡村、湯口、茶林場、譚家橋一帶，作為后方機(jī)關(guān)地區(qū)，布置機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、文化、檔案等部門；屯溪、祁門一帶，包括休寧、上溪口、漁亭、黟縣等處，布置科研部門和有關(guān)的配套協(xié)作工廠；寧國、績溪一帶，包括浙江昌化、開化地區(qū)、布置機(jī)械工業(yè)及軍工；涇縣至旌德、績溪一帶布置無線電、儀表工業(yè)和輕工業(yè)；冶金工業(yè)運(yùn)輸量大，用水量多，占地面積廣，又需接近原料產(chǎn)地，因此可布置在青陽、貴池一帶；旌德、績溪、鴻門、島石這三角地帶作為物資儲備地區(qū)，并保留天目山南北地區(qū)和江西婺源地區(qū)為發(fā)展備用地。

　　第二次規(guī)劃的項(xiàng)目經(jīng)市委、市人委批準(zhǔn)后，上海后方建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭召集各包建局開展了項(xiàng)目安置的布點(diǎn)工作。但由于1966年下半年開始的“文化大革命”，迫使第二次規(guī)劃項(xiàng)目的布點(diǎn)工作中途停頓下來。

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　　建設(shè)初期條件艱苦

　　上海小三線建設(shè)在皖南、浙西地區(qū)的深山溝壑之中，基建的任務(wù)是十分繁重而艱難的。1965年春節(jié)后不久，我們即隨羅白樺到皖南開展工作。我們是先頭部隊(duì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘查、測量人員、建廠人員等在當(dāng)?shù)乜h區(qū)干部向?qū)拢謳茁返接嘘P(guān)各縣去踏勘，每路五六人，一早，每人帶一根竹子、一壺水進(jìn)山，開始還有些砍柴人小路，以后就要自己開路。在大山里，竹林很多，大樹前幾年被砍得所剩無幾，小樹灌木漫山遍野，荒無人煙。皖南的山不是太高，但無路爬山時(shí)也很費(fèi)力，下山時(shí)往往要攀著樹干或竹竿順勢快下，一不注意就會摔跤。一路上，經(jīng)常會遇到蛇，大多是毒蛇。這樣手里的竹竿起了作用，每天都能打死好幾條。我們在踏勘期間，另一組人員翻過一座山來到山腳下，遇到幾個(gè)民兵，因?yàn)槟抢飶膩頉]有外人來過，看他們的衣著、聽口音，竟懷疑是空降特務(wù)，押到公社里，直到縣里干部趕去才消除這一場誤會。主要因?yàn)楫?dāng)向?qū)У漠?dāng)?shù)馗刹渴切聛淼奈溲b干部，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不認(rèn)識他。我們還聽當(dāng)?shù)馗刹空f，土改時(shí)，在山區(qū)普查人口，有些地方因交通不便，非常閉塞，有些人從來沒有下過山，也沒有外人去過。山上有水有柴，自己種糧食自己吃，那里竟然有不知道清朝、民國的人，穿的衣服還是明朝的樣式。

　　建設(shè)初期生活比較艱苦，設(shè)施也十分簡陋。我們規(guī)劃設(shè)計(jì)小分隊(duì)起初近20人，住房也少，只有兩間，泥地，一張廚房用的工作臺。屋面漏雨，外面雨已停，里面還在滴水。睡覺、工作、吃飯都在里面。一個(gè)冬天，買不到新鮮菜，一天三頓，就是咸菜和霉豆腐。以后，比較安定，我們搬到屯溪湖邊干校，這才分了宿舍、設(shè)計(jì)室、食堂。洗衣被到新安江邊，夏天洗澡也在那里，廁所一直是茅房。

　　小三線項(xiàng)目設(shè)計(jì)，地質(zhì)水文、測量和設(shè)計(jì)力量的組織是比較充分的。市規(guī)劃設(shè)計(jì)院經(jīng)常保持50人左右的勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍，必要時(shí)臨時(shí)點(diǎn)名調(diào)人、調(diào)設(shè)備，單位保證要什么，給什么，使勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)按時(shí)完成。

　　為了保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合“靠山、隱蔽、分散”的戰(zhàn)備要求和勤儉辦廠的精神，市委、市人委（后市革委會）先后兩次對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的造價(jià)，建筑物的長、高、寬，馬路寬度，恒溫室大小，照明等標(biāo)準(zhǔn)作了統(tǒng)一規(guī)定。由于標(biāo)準(zhǔn)制定偏重于戰(zhàn)備和節(jié)約的要求，忽視了企業(yè)生產(chǎn)工藝和職工生活的需要，因此，實(shí)際執(zhí)行中矛盾很大。設(shè)計(jì)部門按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)單位則普遍要求突破限制，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。造成基建投資、面積超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的原因是多方面的：有些是工藝設(shè)計(jì)和組織生產(chǎn)的需要，有些是山區(qū)建設(shè)特點(diǎn)造成的。工程造價(jià)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求小三線工程造價(jià)不高于上海，但由于建筑材料運(yùn)費(fèi)很大、城市施工工具用不上而以人挑肩扛的手工操作法代替，這樣就使后方工程造價(jià)比上海同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的造價(jià)高出20%以上。比如，為了達(dá)到靠山分散隱蔽要求，工廠布點(diǎn)的地方水沒有，交通不便，而且工程非常小。但是，為了完成任務(wù)，硬著頭皮上，筑路架橋、拉電，這些費(fèi)用都是很大的。

　　由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)片面地強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)備和節(jié)約的要求，忽視生產(chǎn)中的客觀規(guī)律，造成了上海小三線建設(shè)的先天不足：不少單位的廠房單位建設(shè)過于分散，不能滿足生產(chǎn)工藝的要求，造成工藝不連續(xù)、不成線。大多數(shù)企業(yè)生活設(shè)施過于簡陋，食堂矮小、擁擠，宿舍陰暗、潮濕，職工生活十分不便，致使以后每年上海財(cái)政都要拿出一部分資金償還生活設(shè)施的欠賬。一部分企業(yè)設(shè)備缺口較大，投產(chǎn)后產(chǎn)品質(zhì)量始終沒達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。上海小三線基本建設(shè)先天不足，給以后的生產(chǎn)和職工生活投下了陰影。

　　1966年下半年“文革”開始，我被造反派揪回了原單位批斗，從此離開了小三線崗位。