口述：馬靜
采訪：謝黎萍 葉志向 劉建華 田斌農(nóng) 王耀鑫 孫寶席
整理：王耀鑫 趙廣州
時間： 2016年3月29日
【口述前記】馬靜，1963年10月生。1986年7月至2000年8月，在上海汽車離合器總廠工作。2000年9月至2009年11月，任上海市經(jīng)濟委員會投資與技術(shù)改造處副處長、裝備工業(yè)處副處長、工業(yè)區(qū)管理處處長、產(chǎn)業(yè)投資處處長、綜合規(guī)劃處處長。2009年11月至今，先后任上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)信委）總工程師、市經(jīng)信委副主任，上海市信息化專家委員會秘書長，分管經(jīng)濟運行、能源保障、技術(shù)進步、材料產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)區(qū)管理、節(jié)能與資源綜合利用等工作，參與了上海新能源汽車發(fā)展規(guī)劃的制定，新能源汽車的研制以及推進產(chǎn)業(yè)化的全過程。
我讀大學(xué)時學(xué)的是汽車制造專業(yè)，大學(xué)畢業(yè)后在上汽集團所屬的上海離合器總廠工作。之后，調(diào)到原市經(jīng)委投資與技術(shù)改造處任副處長、處長，后來先后任市經(jīng)信委總工程師、副主任，自始至終參與了新能源汽車發(fā)展規(guī)劃的制定、研制以及推進產(chǎn)業(yè)化的全過程。進入新世紀(jì)以來，上海對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，抓住研發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車示范應(yīng)用的契機，充分發(fā)揮上海工業(yè)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，重點聚焦純電動、燃料電池、混合動力汽車，加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，率先形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
對接“863”研發(fā)走上快車道
我們所說的新能源汽車，指的是采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源，綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進、具有新技術(shù)新結(jié)構(gòu)的汽車。我國當(dāng)前支持的新能源汽車主要是插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等三類。從2001年起，國家把新能源汽車研發(fā)項目列入“十五”規(guī)劃“863”重大科技課題。上海市委、市政府對此高度重視，2001年11月，就成立了上海發(fā)展燃料電池轎車領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，提出上海“節(jié)能和新能源汽車”發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展新能源汽車作為服從服務(wù)國家戰(zhàn)略、大力發(fā)展先進制造業(yè)的重要抓手。
開始的時候是發(fā)展燃料電池，在國內(nèi),我們上海的發(fā)展是最快的。現(xiàn)任國家科技部部長萬鋼當(dāng)時還在上海，任同濟大學(xué)新能源汽車工程中心主任，他從德國回來以后，積極推動燃料電池汽車研發(fā)（當(dāng)時還沒有插電式、純電動的概念）。在市政府的協(xié)調(diào)下，2003年以萬鋼為首的同濟大學(xué)團隊和上汽集團聯(lián)合開發(fā)出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的燃料電池轎車“超越一號”，并通過國家科技部主持的階段性評審。后來“超越二號”“超越三號”燃料電池轎車相繼研制成功并通過國家科技部驗收，上海的新能源汽車就這樣起步了。
上海新能源汽車“超越1號”為了研制燃料電池堆，上海專門成立了上海燃料電池動力系統(tǒng)有限公司，這個公司由同濟大學(xué)、上汽集團、上海工投等公司作為發(fā)起方設(shè)立，專門做燃料電池動力系統(tǒng)，以同濟大學(xué)為主，上汽派了一位副總參與開發(fā)。這個公司在當(dāng)時是發(fā)揮了一定作用的，意味著專門有人去做產(chǎn)品、技術(shù)，把這個產(chǎn)品堆做出來，當(dāng)時做這個堆就像實驗堆一樣的，不適合大批量生產(chǎn)。第一代燃料電池堆，用的好多東西都是通用件，風(fēng)扇、增壓泵等都是買通用的。不管怎么說，這是國內(nèi)第一家做汽車燃料電池堆的公司。當(dāng)時還有一家上海神力科技有限公司，做的也挺不錯的，他們的老總胡里清是從加拿大巴拉德公司回來的。巴拉德是世界上做燃料電池堆做得最好的公司之一，他到那里學(xué)習(xí)之后，回來在奉賢成立了公司。他積極性很高，給市里主要領(lǐng)導(dǎo)寫信，要為國家做貢獻。所以當(dāng)時我們支持這兩家公司同時做，當(dāng)時全國主要也就這兩家在做燃料電池的新能源汽車關(guān)鍵核心部件——燃料電池堆，而且兩家互相競爭，能夠互相促進。
有了產(chǎn)品，我們也開始參加一些活動。2004年12月，我們參加“必比登”新能源汽車挑戰(zhàn)賽，開始我們還不知道什么是“必比登”挑戰(zhàn)賽。“必比登”挑戰(zhàn)賽是為世界上各種新能源汽車提供展示的一個比賽平臺，各廠家愿意試一下自己的車的，都可以報名參加。當(dāng)時上汽集團與同濟大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的第二代動力系列燃料電池車“超越二號”，在“必比登”清潔能源汽車挑戰(zhàn)賽上獲得了五項A獎。2006年6月，我們上海以同濟為主的燃料電池裝配桑塔納2000車型去巴黎參加比賽，比賽的名次還可以，回來大家還是很振奮的，覺得沒有塌臺，很開心。以后每次舉辦，我們上海都去參加。
為了進一步推動上海新能源汽車的發(fā)展，2005年年底，市經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)在向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報上海新能源汽車研制情況時，提出抓緊成立上海市新能源汽車推進領(lǐng)導(dǎo)小組的請示和建議，得到分管領(lǐng)導(dǎo)同意。2006年3月,市委、市政府決定成立上海新能源汽車推進領(lǐng)導(dǎo)小組，時任副市長胡延照任組長，副組長由時任市經(jīng)委主任徐建國（后為王堅）、市發(fā)改委主任蔣以時、上汽集團總裁胡茂元擔(dān)任，成員單位由市政府17個相關(guān)委辦及高等院校負(fù)責(zé)人組成。推進領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委，由徐建國（后為王堅）擔(dān)任辦公室主任，辦公室承擔(dān)推進領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。主要職責(zé)和任務(wù)是：推進全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局、自主創(chuàng)新，自主品牌、關(guān)鍵零部件的研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化、示范運行、標(biāo)準(zhǔn)制定以及推廣應(yīng)用等。
2006年上半年，上海發(fā)布了新能源汽車實施方案，主要明確了新能源汽車的技術(shù)路線，發(fā)展方向，發(fā)展目標(biāo)，這是最早系統(tǒng)地提出的新能源汽車發(fā)展方案，明確了新能源汽車重點支持方向和要求，明確了新能源汽車發(fā)展的技術(shù)條件、走什么路線、生產(chǎn)什么產(chǎn)品等。
上海市新能源汽車推進領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開一次會議，部署上海新能源汽車怎么搞，每年做些什么事情，大家一起討論研究。在2007年胡延照副市長召開的新能源汽車專題工作會議上，我們研究落實“十一五”期間國家863節(jié)能與新能源汽車重大專項事宜。此專項由國家科技部牽頭,當(dāng)時同濟大學(xué)建議我們上海地方政府應(yīng)該積極爭取國家科技部863新能源汽車專項，并希望我們地方給他們配套資金。我們地方積極響應(yīng)，延照副市長專門開會研究怎么爭取國家863新能源汽車專項。后來專門出臺了上海地方配套863新能源汽車專項配套方案辦法，專門做這件事。我們當(dāng)時是按照1∶1配套的，比如說國家給5000萬元，我們地方也給5000萬元，力度很大的。這樣就越來越深入了，不僅上海自己做，國家也開始立專項了，資金也落實了，搞新能源汽車的團隊人員也越來越多，同濟也招了人，引進了很多人才，有來自國有企業(yè)的，有來自民營企業(yè)的，也有專門搞電機的，電機產(chǎn)業(yè)鏈上人才很多。技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)，都開始推動起來，新能源汽車發(fā)展的雛形、基礎(chǔ)開始有了。
經(jīng)受北京奧運會、上海世博會考驗
在新能源汽車研發(fā)過程中，服務(wù)北京奧運會、上海世博會，可以說是加快上海新能源汽車推廣發(fā)展的重要契機。
2007年，萬鋼部長提出要抓牢2008年北京奧運會機會，讓新能源汽車顯顯身手。我們2007年初就開始做準(zhǔn)備，開會討論研究怎樣在奧運會上展示上海的新能源汽車。2007年2月延照副市長主持召開的專題領(lǐng)導(dǎo)小組會上把這件事提出來，并定了調(diào)子，然后大家分頭去落實。9月17日，上海新能源汽車推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同上汽集團、上海燃料電池動力系統(tǒng)有限公司、同濟大學(xué)等單位到北京向國家科技部匯報《上海“奧運”專項計劃》，得到科技部部長萬鋼的高度重視和全力支持。
奧運會上選用什么車型，這是一個問題。經(jīng)大家綜合考慮，最后選了上海大眾帕薩特作為奧運會車型。因為大眾進來了，我們同時也把大眾團隊拉進來，這當(dāng)中他們起了很大作用，他們很熟悉德國人造的車子，包括內(nèi)部布置、電氣接頭、控制系統(tǒng)等。而且他們對整個車子技術(shù)把關(guān)、質(zhì)量把關(guān)也非常嚴(yán)格，所以最后造出來的車子，燃料電池發(fā)動機布局看上去很舒服的，當(dāng)時這種車子做了20輛。為了確保這些車子在奧運會上順利通過，還要在北京解決加氫的問題。清華大學(xué)也有搞燃料電池的，借了他們那個地方，作為加氫的一個基地。另外派兩輛車做臨時加氫車，防止出問題。當(dāng)時這些車子作為奧運會開幕引導(dǎo)車，特別擔(dān)心在開幕搞活動時開著開著就趴下了，所以提前幾個月就住在北京，做各種方案，成立了各種保障組，包括后勤保障組、技術(shù)保障組、加氫保障組，充分考慮各種情況，幾十個人住在北京一兩個月，就為保證奧運會這些車子正常運行。
我記得開幕式派了兩輛車進去，一輛是引導(dǎo)的，一輛備用，其他車輛用于接貴賓。奧運會來了很多世界各國的貴賓，用車子接貴賓，這是展示我們新能源汽車的好機會。但貴賓也不能亂接，因此，我們有選擇做方案，考慮哪些貴賓適合坐這個車子，當(dāng)時是精心策劃，最后非常成功，這些車子沒有出任何問題，都正常開起來，我們非常開心。這次的成功，上海大眾幫了很多忙，他們幫我們把關(guān)，德國人在這方面還是有功底的。
2010年上海世博會可以說為新能源汽車展示推廣提供了廣闊舞臺。為了在世博會上展示新能源汽車，我們提前三年啟動準(zhǔn)備工作，做世博新能源汽車方案，當(dāng)時我也參加了這項工作，市經(jīng)委副主任杲云帶隊，和世博局管交通的黃健之副局長商量，我們推薦新能源汽車，零排放也是我們給他們提出來的。我們給世博局提出，在這么好的主題理念里面安排零排放世博交通。他們是第一次聽到，一開始表示懷疑，他們說新能源汽車行嗎？世博會要舉行半年呢，不像奧運會只有幾天。他們雖然懷疑，但是認(rèn)為方案的理念是很好的。當(dāng)時，世博局將方案反映到世博領(lǐng)導(dǎo)層楊雄市長、洪浩局長。后經(jīng)過反復(fù)討論，世博會采用了這一理念，明確用零排放理念安排園區(qū)交通。記得當(dāng)時園區(qū)內(nèi)有一條連接南北園區(qū)的通道——西藏路隧道，在隧道內(nèi)安排什么交通工具呢？開始考慮用軌道交通，因為軌道交通也是零排放。當(dāng)時設(shè)想先搞點軌道交通算了，世博會結(jié)束之后就拆掉，因為當(dāng)時他們不大相信我們的新能源汽車。后來，我們還是積極爭取，我們提供了許多種類汽車，包括混合動力，超級電容，就是充一站跑一站那種公交車，還有純電池汽車到世博局現(xiàn)場展示，新能源汽車就是這樣在世博局有關(guān)負(fù)責(zé)同志的積極支持下一步步地被接受了。
當(dāng)時純電池車沒那么好，用換電的模式，公交車肚子里面裝的全是電池，能跑130公里，跑光之后，到換電池的地方，全部換下來。當(dāng)時建了一座換電池的裝置，可以給電池充電，公交車跑沒電了，開過來，將沒電的電池?fù)Q下來，把充好電的電池?fù)Q上去。這項工作是由申沃公司專門承擔(dān)的，它們開發(fā)了國內(nèi)最早的純電動公交汽車，12米長的，共造了120輛，這個車價格很貴的，每輛200多萬，新能源汽車開始時都非常貴。當(dāng)時申沃公司老總承擔(dān)了這個重任，開發(fā)了幾種車型：一種就是剛才提到的12米長的純電動的公交車；一種是超級電容的公交車，采用上海奧威公司的超級電容；還有一種就是燃料電池的公交車。此外中科深江會同重慶力帆開發(fā)了公安用的純電動小汽車，上汽集團開發(fā)了接待貴賓用的榮威750燃料電池小汽車，類似在奧運會上用的。所有世博會園區(qū)里面載客的公交車，后來全部用電動車，車型有三種：大巴車、場館車、游覽車，這當(dāng)中，純電動大巴用得最多，有120多輛。游覽車大部分用燃料電池。為保障燃料供應(yīng)，在園區(qū)外面建了一座加氫站，在里面建了一座換電站。根據(jù)奧運會的經(jīng)驗，專門成立了各種保障組。這是當(dāng)時批量最大的、強度最高的新能源汽車使用場景。
當(dāng)時在世博園區(qū)里面使用新能源汽車也得到了科技部的支持，科技部專門立項。大家齊心協(xié)力從不同層面支持，我們上海市經(jīng)信委也專門立項資金支持，上海科委也立項支持，搞這些產(chǎn)品的開發(fā)，總共花了一個多億。
這是圍繞世博會對新能源汽車的推廣，推廣的不僅是燃料電池，混合動力、超級電容的車子都開始研發(fā)運行了。期間還試了以二甲醚為燃料的公交車。這是交大的黃震教授提出的，他認(rèn)為柴油公交車冒黑煙，要解決冒黑煙的問題，就不能燒柴油，用二甲醚。二甲醚是用煤制成的，我們國家有那么多煤，煤制成二甲醚，經(jīng)濟性又好。當(dāng)時在147路用10輛車子試了一年，從五角場到市中心來回開，試下來結(jié)果還可以。
這一時期，國家科技部還專門搞了一個“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點，有2500輛計劃，讓十個城市試，當(dāng)時上海也是十個城市之一。同時，聯(lián)合國有個UNDP組織，他們也在全球搞新能源汽車示范運行，他們看到我們上海燃料電池搞得有模有樣，也放在上海搞示范運行，我們也積極組織申報，獲得批準(zhǔn)后，以世博會為主試運行。
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景燦爛
從2009年開始，上海加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進程。當(dāng)時的情況是，2009年，市委市政府大力實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化涉及九個領(lǐng)域，其中一個領(lǐng)域就是新能源汽車，委里安排我作牽頭。俞正聲書記親自關(guān)心，專門聽取關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新能源汽車項目有關(guān)情況的匯報。市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》，在臨港、安亭基地推進整車布局。當(dāng)時覺得零部件也要搞基地，就確定放在嘉定外岡。外岡這塊地屬于104區(qū)塊外的，原是取消戶口的工業(yè)地，不好動的。為了支持新能源汽車發(fā)展，市里很支持，所以就重新啟動了這塊地，上海電驅(qū)動公司、精進電動等都在這個地方發(fā)展。
當(dāng)時市委要求上汽集團把新能源汽車作為今后發(fā)展的重要方向，要加大力度研發(fā)、生產(chǎn)、示范、運行，并要求上汽必須有兩個車型，而且必須要做出來，這就是后來的純電動榮威E50和插電式550混合動力版。所以上汽集團的胡茂元董事長、陳虹總裁就在集團層面召開誓師大會，立軍令狀，搞不出來就辭職。后來真做出來了，這兩種車子還是挺成功的，是現(xiàn)在在市場上賣的主力車型。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和世博會展示用車，這兩件事情是結(jié)合在一起做的，車型也是瞄準(zhǔn)世博會的，路線也是瞄準(zhǔn)世博會的，這時候已經(jīng)基本明確了“三縱三橫”的路線。所謂“三縱三橫”路線就是指，從整車動力角度講，發(fā)展純電動、插電式混合動力和燃料電池三種技術(shù)，也就是“三縱”，原則上只保留這三種車型，其他的都不講了。“三橫”指三個關(guān)鍵部件，電池、電機、電控，發(fā)展新能源汽車就這三個重點，整車三種技術(shù)，零部件聚焦三電。這樣大家就明確了，清楚了。此后，上海按照“三縱三橫”路線開始布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，一批零部件的企業(yè)紛紛發(fā)展起來，有招商引資來的，有自己成長起來的。
整車開發(fā)主要以上汽為主，根據(jù)“三縱三橫”路線，他們布局整車和零部件。上汽的整車開發(fā)水平我們認(rèn)為還是相當(dāng)高的，主力車型有兩款，插電式榮威550和純電動E50，除了這兩款主力車型外，還有一款不插電的傳統(tǒng)混合動力750型。整車企業(yè)還有申沃、萬象、申龍生產(chǎn)客車的公司，也按照這三種路線開始生產(chǎn)新能源汽車，即生產(chǎn)純電動、燃料電池、混合動力的新能源汽車。
除了這些整車廠以外，還有一批零部件企業(yè)，生產(chǎn)范圍從電池、電機到其他零件，因為這時上海推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，大家覺得上海氛圍好，政策也好，所以一下子就集聚起來了，這些企業(yè)有上海本土成長起來的，也有外地過來的。
本土主要還是以上汽為龍頭。他們在“三電”方面也積極布局：電機和貴州航天成立合資公司；電池自己沒有，思路是瞄準(zhǔn)世界最好的，就是和美國A123的電池廠成立捷能合資公司，專門搞汽車動力電池的總裝和集成。通過合作，直接提升了他們的檔次。成立合資公司的目的，就是使每輛汽車的幾百個電池都能科學(xué)組合起來，每個電池都不能出問題，一個電池出問題，車子就要出問題，而且這個電池要經(jīng)得起5年10萬公里的考驗。所以上汽找了當(dāng)時世界上最好的電池公司美國A123公司，上汽用的電池系統(tǒng)最開始就是美國A123公司的電池管理系統(tǒng)。此外還有上海電驅(qū)動公司，電驅(qū)動前身是做電動自行車驅(qū)動電機的，后來專門成立上海電驅(qū)動公司，這個公司目前在該行業(yè)內(nèi)國內(nèi)領(lǐng)先，產(chǎn)值也很大，每年銷售10多個億。除了這兩家外還有上汽華域電動，上海大郡，上海聯(lián)合電子，南洋電機等六七家公司，另外，還從北京引進一家電機公司，精進動力，它是為克萊斯勒配套驅(qū)動電機的，能讓國際上巨頭公司認(rèn)可是不容易的，還是主配套商。
此外，生產(chǎn)電池有六七家公司，新能源汽車自開始產(chǎn)業(yè)化以來，有一批企業(yè)投入到新能源汽車電池產(chǎn)業(yè)中來了，包括航天電源。當(dāng)時俞正聲書記很看重，支持他們搞，要求上汽積極使用航天電源。還有德朗能，這是一家在奉賢的民營企業(yè)；以及嘉定的貫裕、瑞華、中興派能、杉杉等公司；此外還引進卡耐——中國汽車技術(shù)中心和日本合資新成立的電池公司——到上海發(fā)展，電池廠是越來越多了。
到了2011年和2012年，國家高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。2012年4月，時任國務(wù)院總理溫家寶主持并召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確要求加快發(fā)展新能源汽車。在國務(wù)院的推動下，國家各部委都重視了，不僅是科技部重視，工信部、發(fā)改委等都重視新能源汽車了，大家都要推廣新能源汽車，要搞新能源汽車試點城市推廣，進行大力度的推廣。上海作為第一批“十城千輛”示范試點城市進入名單，但是這次試點任務(wù)完成情況并不是很好，做得很艱苦，任務(wù)只完成了一半左右。所以，后來國家四部委搞新能源汽車推廣應(yīng)用試點的時候，我們還是有些壓力的。當(dāng)時做了一個三年的行動方案，向國家報的是三年應(yīng)用示范一萬輛方案。當(dāng)時馬凱副總理在深圳召開新能源汽車示范城市工作會議，周波副市長代表上海去參加會議，北京、深圳都報出了非常大的示范計劃，3.6萬輛和3.5萬輛，周副市長在會上說我們上海有差距，我們回去還要努力。周副市長回滬后高度重視，要求我們上海的示范推廣要走在全國前列。經(jīng)過全市的努力，三年下來即到2015年底為止，我們做了5.7萬輛，遙遙領(lǐng)先于其他城市，也摸索出了好多做法。
2011年5月，上海正式成為國內(nèi)首個電動汽車國際示范城市，新能源汽車在試乘試駕中心整裝待發(fā)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，這也得益于以下幾方面工作。一是我們專門出臺支持新能源汽車推廣的政策，我們的政策在全國是引領(lǐng)的，尤其是牌照的政策，只要是新能源汽車規(guī)定的三種技術(shù)路線汽車都可以免費使用牌照。一張牌照額度目前是八萬多元，再加上補貼，因此，吸引力是很大的。相關(guān)的區(qū)縣也出臺補貼政策。比如浦東，閔行，嘉定等。二是中國現(xiàn)今唯一一個國際電動汽車示范城市就在我們上海嘉定安亭。在這里，有新能源汽車試乘試駕中心，這個全國做的最早，全球的各種新能源汽車都可以在這里試乘試駕。我們在安亭建了全國第一個新能源汽車數(shù)據(jù)平臺。在這個平臺上，所有在路上運行的車子，原則上后臺都應(yīng)當(dāng)看得到，包括車子即時狀態(tài)、電池的數(shù)據(jù)等。現(xiàn)在這個平臺上有超過五萬輛車的數(shù)據(jù)，已變成了全球最大的新能源汽車數(shù)據(jù)運行平臺。現(xiàn)在全國各地也都在學(xué)我們，也要搞這個數(shù)據(jù)平臺，也要搞監(jiān)控，也在建試乘試駕中心。另外這里還有國家級的唯一新能源汽車的檢測中心，可對新能源汽車及關(guān)鍵零部件等進行檢測。三是出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因為上海新能源汽車發(fā)展快，很多標(biāo)準(zhǔn)是沒有的，2012年專門成立上海新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會，在標(biāo)委會領(lǐng)導(dǎo)下，我們制訂了《上海市新能源乘用車示范運行安全和維護保障條件》《新能源汽車及充電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范》《能源補給系統(tǒng)道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》《加油加氣站電動汽車充電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等六個標(biāo)準(zhǔn)，有力地促進了新能源汽車的規(guī)范化發(fā)展。四是提早謀劃充電樁建設(shè)問題，我們很早就和建交委進行了研究，如已建成使用住宅怎么讓它進去，新建的小區(qū)要提前規(guī)劃，出了有關(guān)技術(shù)規(guī)范，提出新建小區(qū)的停車場必須有20%以上充電樁預(yù)留位置，現(xiàn)在國家住建部要求是100%預(yù)留。
此外，在推廣中也涌現(xiàn)出一些新模式、新業(yè)態(tài)。分時租賃就是其中一種。嘉定汽車城發(fā)展有限公司力推這種模式，現(xiàn)在越推越廣，計劃在全國范圍內(nèi)進行布點。他們創(chuàng)新的這種模式，達(dá)到理想狀態(tài)時，意味著以后不要每人每戶都購買新能源汽車，如果要用車子，隨時隨地可借可還，保證有車子開。價格非常優(yōu)惠，一般車子大概是每分鐘0.5元，30分鐘起租。利用手機APP軟件找車，完成支付，利用現(xiàn)代化“互聯(lián)網(wǎng)+”模式解決，現(xiàn)在全市已有1000多輛，點有500多個。現(xiàn)在不僅是嘉定汽車城公司在做這件事，上汽集團也加入了，還有其他公司都覺得這種模式很好，紛紛組建團隊布點。政府部門也支持這種模式，原則上屬于分時租賃公司，需要的牌照全部發(fā)放。分時租賃，這可能是個方向。
公交車也有很多模式，因為電池成本太高，要100萬元左右，有的公司不買電池，采用租賃電池的方式。我們對新能源公交車的推廣應(yīng)用還有專門支持政策。單位通勤車，也是新能源汽車推廣的好市場。在金山有一個叫“微公交”模式，和分時租賃比較類似。提供小的電動車，可以包時、包天、包周、包月、包年，價錢不一樣，非常靈活。用車成本大概在每分鐘0.4元。目前約有800輛車子提供服務(wù)。
充電樁安裝也探索多種模式。有一種萬邦的PPP模式，就是充電樁建設(shè)點和充電樁的建設(shè)者不是同一人，比如，充電樁建設(shè)點可能是賓館的或商場的，充電樁讓別人來建，充電收到的服務(wù)費約定比例，比方說提供地方的，收30%，建設(shè)充電樁的收70%。這是其中一種模式。
到目前為止，上海已經(jīng)形成了整車、零部件、充電樁制造與安裝、分時租賃等一大批企業(yè)，產(chǎn)業(yè)增長速度30%以上，新能源乘用車水平處于國際先進水平。“十三五”期間，上汽提出實現(xiàn)20萬輛新能源汽車的發(fā)展目標(biāo)。交通委提出充電樁建設(shè)21萬個，5萬個公共樁。上海的目標(biāo)是新能源汽車技術(shù)水平和市場占有率，都要站在國內(nèi)第一梯隊。到“十三五”末，我們上海新能源汽車在全國保持在15%左右的市場份額。新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模大概500億元左右，初成規(guī)模。
(中共上海市經(jīng)濟和信息化工作委員會)