1953年，一名22歲的女工以一人照看800個紗錠的全廠最快紀(jì)錄，從上海30多萬名紡紗工人里脫穎而出，被評為新中國第一代勞模。

她就是“七一勛章”獲得者黃寶妹。如今已經(jīng)年逾九十的她還記得，當(dāng)年自己生產(chǎn)完，媽媽和丈夫就包攬了所有家務(wù)和小孩的事，特別支持她去工作，對她說，“時代不同了。你追求進步，我們都支持”。

上海國棉十七廠的紡織女工黃寶妹在機器前操作

時代不同了。這句話，毛澤東也曾說過。中國共產(chǎn)黨成立之初，就視謀求男女平等、提升婦女地位為奮斗目標(biāo)之一。新中國成立以后，毛澤東有關(guān)“時代不同了，男女都一樣。男同志能辦到的事情，女同志也能辦得到”的講話，在中華大地上振聾發(fā)聵，極大推動了婦女解放和婦女就業(yè)。

上海是近代最先擁有職業(yè)女性且就業(yè)婦女人數(shù)最多的城市。上世紀(jì)五六十年代，上海在促進婦女就業(yè)方面開展了大量探索，以調(diào)查研究為實踐探路，引導(dǎo)大批婦女走出家門、自立自強，最終走向全面解放。

1951年，上海婦女趕制送往朝鮮前線的軍襪

婦女就業(yè)，為什么這么難？

解放以前，在上海各行業(yè)中，婦女就業(yè)比例很低，就業(yè)者也以輕紡工廠女工等底層勞動者為主。這些紡織女工多數(shù)是從農(nóng)村招來的童工和未成年工，成年以后往往被解雇回鄉(xiāng)或留城成為家庭婦女。在這樣的社會背景下，城鎮(zhèn)成年婦女經(jīng)濟不能自立，社會地位較低。

解放后，為了掌握全市就業(yè)形勢，上海相關(guān)部門曾進行摸底調(diào)查。《1949年上海市綜合統(tǒng)計》記錄：全市市區(qū)人口中，15周歲以上的男性人口161.5萬人，其中在業(yè)人口144.5萬人，占89.5%；15周歲以上的女性人口128.8萬人，其中在業(yè)人口25.9萬人(包括家庭傭工6.5萬人)，只占20.1%。80%的成年女性依附男性生活。

就職業(yè)領(lǐng)域來看，當(dāng)時女性就業(yè)主要集中在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)、家庭傭工、自由職業(yè)等行業(yè)。在為數(shù)不多的就業(yè)女性中，就職于國家機關(guān)的女性僅占7.78%。可見，婦女就業(yè)的廣度與深度都是十分局限的，大多只是底層勞動者，在勞動力市場缺少話語權(quán)。

為修建法華鎮(zhèn)路，上海的家庭婦女參加義務(wù)勞動

在同等條件下，女性找工作往往比男性難。當(dāng)時，招收女性入廠的條件十分苛刻，許多工廠只收“未婚、沒有孩子和身體健康的婦女”，不用已婚女職工是有些單位的明文規(guī)定，甚至有單位直接在招聘通知里寫“本單位無女職員設(shè)置，恕不招收女性”。

此外，即便女性找到了工作，歧視依然無處不在。比如盡管紡織廠有大量女工，但是女工們的工作待遇還是不甚理想，同工不同酬情況很常見。女工一天十多小時的緊張工作，所得工資一般低于男工工資三分之一，僅夠一人勉強度日。

程度不同、形式多樣的歧視甚至排斥婦女的現(xiàn)象，同樣存在于廠礦企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)，如孕婦被歧視，女徒弟沒有師傅愿意帶，以及孩子在家中沒有人照顧的困難無法解決等。對此，女工為了生存不得不低頭忍受。

1953年上海市總工會女工部關(guān)于上海女職工情況的材料

“三步走”推動婦女走出家庭

對上海這樣一個人口眾多、家庭婦女又占婦女中大多數(shù)的大城市來說，如何讓婦女走出家庭，參與政治、經(jīng)濟、文化、社會生活？20世紀(jì)50年代初，上海分三步推動婦女參與生產(chǎn)勞動。

廣泛建立婦女組織和發(fā)展婦女干部是第一步。1950年8月，民主婦女聯(lián)合會（1957年11月?lián)珖y(tǒng)一規(guī)定改稱上海市婦女聯(lián)合會）成立，并于1951年下半年在各區(qū)成立了民主婦聯(lián)辦事處。為了更好地推動基層婦女工作，上海在里弄大力培養(yǎng)婦女干部。到1954年，里弄委員以上干部中婦女已占總數(shù)的65.5%，而且還對各級婦女干部進行培訓(xùn)，提高她們的業(yè)務(wù)水平。到1952年，共培訓(xùn)婦女干部4萬余人，婦女干部的政治認(rèn)識與工作能力大大提高。

1950年代，寶興里居委會干部開展工作

廣泛吸納家庭婦女參與婦女組織是第二步。對于一般家庭婦女而言，她們每天的活動基本局限于照顧孩子、洗衣燒飯以及做些小孩衣服，因而平日除了買小菜以外，不大出門，對于新成立的婦聯(lián)組織并不熱心。一份來自蓬萊區(qū)（1960年撤區(qū)并入南市區(qū)，位于今黃浦區(qū)）的調(diào)查便指出，加入婦聯(lián)者不僅“真正熱心的很少”，而且其成分也“極大部分是富有之家的小姐少婦，真正貧苦婦女加入太少”。

有鑒于此，上海于1951年改變了以往“個人會員”和“小組制”的參與方式，在各里弄的居民委員會之外另設(shè)立里弄婦女代表會議，里弄內(nèi)的全部家庭婦女皆為其聯(lián)系溝通的工作對象。正是在里弄婦女代表會議的努力下，上海家庭婦女開始有組織地參與公共事務(wù)。如1954年，蓬萊區(qū)通過基層婦代會代表使全區(qū)8萬多名家庭婦女在三天內(nèi)就知曉了市二屆二次各界代表會議上通過的決議。這令當(dāng)時不少人大為吃驚。

1958年9月30日，張家宅里弄生產(chǎn)福利合作社成立。圖為縫紉小組趕制袖套

掃盲與業(yè)余學(xué)習(xí)成為推動婦女走出家庭的第三步。自1951年起，在上海市民主婦女聯(lián)合會的大力推動下，以居民委員會為單位，各里弄普遍舉辦了婦女識字班、讀報組、文化晚班等學(xué)習(xí)班。到1953年，全市共舉辦了4632個識字班，學(xué)生15.6萬人；組織讀報組9000多個，參加者7萬余人。

舉辦學(xué)習(xí)班的目的一是讓足不出戶的里弄婦女認(rèn)識國際、國內(nèi)形勢，以便更好地響應(yīng)黨和國家的號召；二是為她們就業(yè)提供文化基礎(chǔ)。舉辦學(xué)習(xí)班的作用非常明顯。1958年上海吸收進廠的11.53萬名家庭婦女中，達到小學(xué)文化程度的有6.66萬人，約占57.76%。而其中絕大多數(shù)家庭婦女的學(xué)習(xí)又都是在1951年以后的里弄識字班中完成的。婦女文化素質(zhì)的提高為她們走出家庭奠定了基礎(chǔ)條件。

1954年，北四川路第二婦女識字班的學(xué)員正在上課

完善生育保障制度

對于廣大婦女而言，走出家庭所帶來的解放感是不容置疑的。一方面，勞動使她們在經(jīng)濟上真正獲得了獨立，在家庭中的地位亦因此上升；另一方面，勞動也使婦女的才智得以發(fā)揮，并在生產(chǎn)中起到了積極作用。

與此同時，工作中缺乏勞動保障、下班后的家務(wù)勞動、沉重的育兒壓力、不斷增多的家庭糾紛，是走出家庭之后婦女普遍面臨的問題。

1956年上海市總工會關(guān)于上海工廠企業(yè)貫徹保護婦女兒童政策法令情況的調(diào)查報告

比如，根據(jù)調(diào)查，寧國街道紡織用品加工場女工普遍有“二長一短”（生產(chǎn)勞動時間長、家務(wù)勞動時間長，休息睡眠時間短）的突出問題。她們“不得不起早摸黑，早晨四時起身后，化（花）二小時忙吃、買菜、洗菜、生爐子、燒菜、燒飯，一直服侍到小孩吃好早飯，才匆匆忙忙地趕上班”，“晚上下班后，又要化（花）四小時忙晚飯、拆洗縫補。天熱了，還得為孩子洗澡，十時左右方可休息”。

1950年代，一個普通工人家庭的日常生活場景

中小型廠女工嬰兒哺乳問題也很突出。據(jù)江寧（1960年撤區(qū)并入靜安區(qū)）、徐匯、盧灣（2011年撤區(qū)并入黃浦區(qū)）、新成（1960年撤區(qū)并入靜安區(qū)）4個區(qū)的調(diào)查，有70%女工的嬰兒哺乳問題尚未獲得解決。有些女工上工時把孩子放在車間里，一邊工作一邊照顧孩子。蓬萊區(qū)一染織廠女工李林妹，做日班時把孩子放在車間閣樓上的腳盆里，做夜班時把孩子放在車間的大抽屜里。這樣怎能安心生產(chǎn)呢？女工也因為孩子吵鬧，做夜班白天睡眠不足，手腳無力，頭昏眼花，直接影響了生產(chǎn)計劃的完成。

對于女工生育及育兒問題，上海市政府非常重視，著手對各廠托兒所展開調(diào)查研究工作。調(diào)查顯示，國營工廠19家有托兒所，共收嬰兒908人，民營廠中15家有托兒所，共收嬰兒509人，一般只收一月至八個月的嬰兒，個別廠收5歲大的兒童。

1950年代，義工們在職工托兒所教小朋友唱歌

由于當(dāng)時財政還很困難，大量發(fā)展托兒所尚無可能。因此，上海要求各地應(yīng)根據(jù)地方及工廠具體情況，以鞏固和提高已有的托兒所為主，求得相對的發(fā)展為次，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)女工需要，在可能條件下，采用各式各樣的方法，如舉辦簡便的托兒所及哺乳室，以解決廣大女工的困難。到1955年底，上海市共有工廠托兒所、哺乳室723處，減輕了婦女的后顧之憂，保障婦女就業(yè)。

開辦托兒所（站），還能直接促進就業(yè)。托兒所（站）需要大量的保育員，上海市勞動局在就業(yè)規(guī)劃中，讓有一定就業(yè)條件的家庭婦女，從事一般社會福利事業(yè)，這其中就包括托兒所（站）的保育員工作。該規(guī)劃既有效解決了托兒所（站）缺少保育員、難以為繼的困境，又促進了家庭婦女的就業(yè)。

當(dāng)時的里弄托兒所（影像資料）

實行同工同酬

新中國成立之初，最使女工不服氣的就是同工不同酬。如男女工有同樣的技術(shù)和同樣的工作時長，男工工資卻比女工高，男工有飯吃而女工沒飯吃，男工因公出去開會有工資拿，女工就沒有。

1950年上海市工會聯(lián)合會女工部關(guān)于紡織、卷煙、橡膠業(yè)女工工資福利統(tǒng)計表

據(jù)上海市勞動局調(diào)查組1950年8月的調(diào)查，在紡織絲織、針織毛巾被單、卷煙業(yè)、橡膠業(yè)等產(chǎn)業(yè)，男女工資福利等待遇差異顯著。紡織絲織業(yè)中，女工工資低于男工是普遍現(xiàn)象。如密豐絨線廠的男工平均工資為2.21元，女工為1.56元。針織毛巾被單這兩業(yè)中，普遍的現(xiàn)象是男女膳宿問題，男工都由廠方供膳宿，女工除有少數(shù)廠供宿外，膳食大多自理；發(fā)薪日期男女工亦有差別，女工比男工遲發(fā)3天。

病假工資與醫(yī)藥費問題上，這幾個行業(yè)男工請病假不扣工資，而女工要扣。所以許多女工生病了仍舊硬撐著做，也不看病。美來廠女工宋玉琴，懷孕期內(nèi)發(fā)燒，為避免扣工資而堅持照常生產(chǎn)，以致燒到40℃，雖停工三天，仍因耽誤治療落下了后遺癥。

1959年2月，上海梅林食品廠女職工參與研制自動裝罐機

女性同這些不合理制度的斗爭一直在持續(xù)。經(jīng)過不懈努力，1954年，“男女同工同酬”被寫入國家憲法，上海也開始推行同工同酬政策，通過工資改革改善之前存在的分配不公問題。據(jù)原私營染織廠女工葉秀寶女士口述：“工資改革以后，我和許多熟練的擋車工一樣，定為八級，拿83.6元。我們廠長也只有一百多塊，而漂染車間和內(nèi)衣車間雖然男工多，都沒我們工資高。”

1956年，上海市總工會的調(diào)查報告顯示，根據(jù)一機三個大廠（上海機床廠、電機廠、四三七廠、造船廠）和在棉織、印刷裝訂、拉鏈、制藥等4個行業(yè)35個中小型廠的調(diào)查，同工不同酬的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在工人生活福利待遇上，在工資問題上還沒發(fā)現(xiàn)同工不同酬的情況。可見，此時直接表現(xiàn)在工資上的男女待遇差異問題已有明顯改善。

1952年，中國紡織機器廠的青年女工在車間內(nèi)操作機床

救濟改造特殊婦女群體

除了建立婦女組織、提高文化水平、完善生育保障、實行同工同酬，上海還注重發(fā)掘勞動婦女榜樣，從思想上鼓舞更多女性投身勞動生產(chǎn)，積極提高技術(shù)。黃寶妹、鐘明月、杭佩蘭等就是當(dāng)時涌現(xiàn)出來的一批模范人物。

此外，對于舞女和妓女的救濟改造，也是當(dāng)時推動婦女就業(yè)的重點工作。新中國成立之前的上海，妓女人數(shù)在全國居首位。解放之后的上海，百廢待興，失業(yè)問題本已十分嚴(yán)重，若直接全部取締舞廳業(yè)與娼妓業(yè)，極有可能會使就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。因此，黨和政府經(jīng)過綜合考量，制定實施了先限制發(fā)展、再逐步淘汰的改造方針。

昔日會樂里

上海對妓女主要采取的管理方式是有計劃、有步驟的嚴(yán)格的治安行政管理，先逐步取締，待時機成熟之時，再一舉禁絕。經(jīng)過一年多的整頓，到1950年底，全市妓院由剛解放時的525家減少至156家，妓女由2227人減少至559人。

對于舞女亦是如此。上海市公安局態(tài)度鮮明：“我們認(rèn)為職業(yè)舞女，是依附寄生的，為了革除舊風(fēng)氣和防止新社會里青年男女的墮落，職業(yè)舞女，不應(yīng)使之增加。但對舊有的舞女，為了照顧她們即刻轉(zhuǎn)業(yè)的困難，暫時讓她們存在，是由限制而逐漸達到消滅之目的。”

自1951年起，上海正式啟動清除舞廳業(yè)和娼妓業(yè)行動。1951年11月，上海市委發(fā)出《市委關(guān)于本市處置妓女計劃》，宣布封閉所有妓院，并對妓女集中收容。市政府緊接著開始著手改造妓女，讓她們過上靠勞動生存、有尊嚴(yán)、自食其力的生活。位于通州路418號的上海婦女勞動教養(yǎng)所，就是這樣一個場所。數(shù)年時間里，共計有7000余名改造好的學(xué)員陸續(xù)被妥善安置。這些學(xué)員有的留在了上海，有的回到了家鄉(xiāng)，還有的去了大西北。她們都擁有了嶄新的社會身份，開啟了工作和生活的新篇章。

重獲新生的婦女奔赴新的生活

新中國成立以來，無數(shù)婦女在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走上了自立自強的就業(yè)之路。她們通過自己的勤勞與智慧，在實現(xiàn)經(jīng)濟獨立的同時獲得了人格的獨立。上海70余年來所取得的輝煌成就，也離不開婦女們的卓越貢獻，她們真正撐起了“半邊天”。