1961年，毛澤東在黨的八屆九中全會及為準備這次全會而召開的中央工作會議上多次講話，號召全黨“大興調查研究之風”，要求1961年成為實事求是年、調查研究年。

1961年3月23日，黨中央發出《關于認真進行調查工作問題給各中央局，各省、市、區黨委的一封信》，附有毛澤東1930年寫的《關于調查工作》（后來公開發表時改題為《反對本本主義》）一文。信中強調，深入調查研究，是領導工作的首要任務。

1961年1月14日至18日，中國共產黨在北京召開八屆九中全會。圖為毛澤東在會上講話。

黨中央領導人到上海調研

毛澤東等黨中央領導人身體力行，組織調查組或親自深入實際調查研究。其中朱德和陳云先后來到上海調查研究。

朱德于1961年1月在上海調研期間，聽取副市長曹荻秋匯報工作，參觀視察了龍華苗圃和輕工業產品展覽。通過調研，朱德在1月30日給黨中央、毛澤東的報告中提出：目前上海工業生產的最大問題是“吃不飽”。特別是紡織工業，生產任務僅達生產能力的50%。其他輕工業生產，也有30%多的生產能力用不上去。

報告提出，要想使上海工業“吃飽”，短時間內單靠國內供應原料是不行的，必須同時實行“以進養出”的方針——爭取多進口一些原料，加工成成品或半成品再出口。報告還指出，從上海的經驗來看，凡是“吃不飽”，并且有制造出口商品條件的工業部門，都可以仿效上海的辦法。總之，要設法使機器開動，人盡其用。

6月27日至7月11日，陳云到上海青浦縣小蒸公社進行15天的調查研究，主要了解母豬公養好還是私養好、農作物種植物應如何安排、自留地是否需要擴大、平調退賠是否徹底以及農村商業、社辦工業和手工業、糧食包產指標和征購任務，以及干部作風、群眾監督等情況。

出發前，陳云邀請經濟學家薛暮橋、中國農科院江蘇分院院長顧復生、長期搞工會工作的領導同志，以及與他長期聯系的農民代表組成“先遣隊”，先去摸底。一周后，陳云帶領人員前往調研，為了掌握第一手材料，吃住都在農民家，同時采取既聽社隊干部匯報，查閱過去的資料，又到農民家里訪問，視察集體養豬場、公共食堂、工廠、供銷社、倉庫，以及召開小型座談會等方式，一個一個問題研究。

陳云先后召開10次專題座談會。調查中提出，增加一點自留地的比重，決不會動搖社會主義的經濟基礎。在當前農民口糧不足的情況下，農民最關心的不是“社會主義還是資本主義”，而是“吃飯還是吃粥”。多分一點自留地，可以使農民多一點口糧，對鞏固工農聯盟和社會主義制度有好處，是社會主義經濟的必要補充。

陳云（二排中）在上海青浦縣小蒸公社作農村調查時同公社干部合影

在調研中，陳云重點對母豬私養、農作物種植安排和自留地三個問題做了全面、比較、反復的研究，撰寫《母豬也應該下放給農民私養》《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《按中央規定留足自留地》三份調查報告。

在《母豬也應該下放給農民私養》的調查報告中，陳云通過對母豬公養與私養進行全面比較，得出公養私養，農民的積極性截然不同，對農業生產恢復和發展效果也大不一樣的結論，“要迅速恢復和發展養豬事業，必須多產苗豬；而要多產苗豬，就必須把母豬下放給社員私養。這是今后養豬事業能否迅速恢復和發展的一個關鍵。”陳云的這些調研，對落實調整農村政策、調動農民積極性、解決農業困難，產生了積極影響。

調研中，上海作為當時中國重要的工業基地，中央組織部、第一機械工業部、農業機械部、紡織工業部、冶金工業部等十幾個國家部委在滬調查組到上海機床廠、上海電機廠、上海汽輪機廠、上海柴油機廠和國棉一廠、二廠等進行調研。

圖為1961年，上海成批生產幸福牌摩托車。

邊調查，邊學習，邊研究，邊整改

與此同時，上海積極響應中央的號召，在全市大興調查研究。市黨政負責人采取集中一段時間背鋪蓋下去蹲點的方式，深入基層開展重點調研。如市委第二書記陳丕顯于6月初帶著工作組在青浦縣朱家角公社蹲點。陳丕顯在調查中發現，朱家角公社“萬頭養豬場”辦得不好，應轉入私養。他協助社隊劃了自留地，留足飼料田，為實行“私養為主”作準備。

全市各系統、各區縣也組織由主要領導帶隊的工作組到工廠農村調研。工業條線上，市委工業工作部組織4個調查組，深入到南洋電機廠、上海化工廠、第一汽車附件廠和誠孚鐵工廠進行專題調查；機械、電機、電業、化工等四個局，抽調87名干部，組成20個調查組到20個工廠調研，調研內容有計劃管理、物資供應、產品質量、技術革命、協作等10多個專題；12個區共抽調145名干部，組成18個調查組，由第一書記和工業書記帶隊，在18個工廠調研；教育衛生條線上，教育衛生工作部和所屬局委成立了高等教育、普通教育、農村教育、中西醫結合、農村衛生、體育工作、黨的工作等7個調查研究組，參加調研人數111人，到大學、師范學院、中小學、區紅專學院、街道辦事處民辦校、公社共15個單位開展調研。

邊調查，邊學習，邊研究，邊整改是這次調查研究的重要特點，體現在：一是各行各業的調研題目，都是當時工作中需要迫切解決的重大問題，通過深入了解情況，從實際出發安排生產，解決關鍵問題；二是認真學習黨的方針政策，調研組每周抽出一至二個半天，進行方針政策學習；三是在調研中，組織群眾討論，不斷改進工作作風和方法。

比如，就如何滿足各方需要轉變經營作風，冶金行業向用戶開展調查研究。通過一系列工作，上海鋼和鋼材品種逐步增加，至1961年底，上海已可生產的鋼種達到426種，鋼材品種達到3184種。不少鋼材品種從之前的主要依靠進口，轉向大部分依靠上海自己生產。據上海市機電局的統計，在生產所需要的鋼材中，由上海供應的比例已經從1958年之前的30%上升到1961年時的70%。

1961年嘉定縣長征公社紅旗生產大隊社員家中，新添了一只三五牌臺鐘。

開展產品質量調查研究

1961年的調查研究中，上海市委調研組就一些新情況、新問題進行總結，主要包括高速度與按比例發展結合不夠、多快與好省結合不夠、發動群眾與企業管理結合不夠等3個方面。此外，對于之前抓產值、抓產量多，對品種、質量、成本等注意不夠等問題，上海作了重點部署。

以自行車行業為例。當時自行車是上海的品牌產品，“永久”“鳳凰”的產量占到全國自行車產量的一半以上。根據輕工局“質量第一，出口第一”的要求，自行車行業開展產品質量調查研究，以平時了解質量問題較多，商業部門和人民來信意見比較集中的電鍍、油漆、熱處理、包裝4個問題作為重點調查項目，成立各級質量調查組。各廠共召開座談會800多次，約5萬人次出席，外出訪問用戶500多人次，訪問130多個單位，并舉辦20多個質量展覽會。上海自行車廠充分依靠群眾，發動全廠職工在半個月內提出合理化建議1300余條。

為了提高永久自行車的質量，上海自行車廠職工深入門市部，聽取群眾意見。

經過這次調研，與1958年相比，1961年第三季度上海自行車行業的48種產品，有一半左右質量獲得提高，有近三分之一保持穩定。1962年在全國自行車行業質量評比中，“鳳凰”牌自行車獲得第二名。

通過邊調研邊整改，其他行業領域的產品質量也明顯提高。比如，1960年上海生產的轉爐鋼二級品為40%，1961年11月下降到0.01%，基本消滅了二級品；生產的優質鋼和合金鋼分別比上年同期增長64.49%和180.18%。比如，在電燈泡行業，15支光、20支光、40支光、100支光、150支光等燈泡的平均使用壽命已超國家標準。亞明燈泡廠、上海電子管廠和聯合燈泡廠的產品在全國評比中分獲第一、二、三名。一些行業恢復、建立了質量管理和檢查制度，質量第一的意識逐步蔚然成風。

1961年調查研究工作的深入開展，有力推動上海按照黨的八屆九中全會精神，調整政策、改進工作，促進經濟復蘇，也為上海進一步解決突出矛盾提高發展質量，打下了良好基礎。

圖為1961年，上海照相機廠成批生產照相機。

（作者單位：上海市委黨史研究室）