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推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在黨。
上海是黨的誕生地、初心始發(fā)地和偉大建黨精神孕育地。黨的十八大以來，全市各級黨委及其組織部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，全面貫徹落實黨中央決策部署，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，緊緊圍繞全面從嚴治黨主題主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實做好理論武裝、選賢任能、強基固本、育才聚才各項工作，不斷推動全市組織工作邁上新臺階。
凝心鑄魂 突出思想引領(lǐng)
“推動解決一批事關(guān)長遠、事關(guān)全局的重大問題，推出一批管用、好用的政策措施，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型案例。”兩周前舉行的市委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育的重要講話和重要指示精神，善始善終、慎終如始做好第一批主題教育各項工作。
當(dāng)前，第一批主題教育漸入尾聲，第二批主題教育啟動在即。回顧過去數(shù)月，上海認真落實“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，將“實”字貫穿主題教育全過程各方面，率先探索建立聯(lián)組學(xué)習(xí)、聯(lián)手調(diào)研、聯(lián)動整改、聯(lián)推發(fā)展“四聯(lián)”工作機制，打造集調(diào)研課題庫、整改問題庫、“12345”市民熱線庫、信訪問題庫“四庫”于一體的主題教育信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各項任務(wù)一體貫通、各部門各層級協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)放大工作成效。
旗幟指引方向，思想凝聚力量。從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，再到黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育……黨的十八大以來，上海在抓好黨員日常教育的基礎(chǔ)上，接續(xù)開展黨內(nèi)集中教育。經(jīng)過一次次全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，全市各級黨組織和黨員干部忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的堅定性不斷提升，踐行為民宗旨的自覺性主動性顯著增強，助推國家重大戰(zhàn)略任務(wù)落實落地的精神動力持續(xù)強化，全面從嚴治黨體系更加夯實、更加完善。
打開“上海干部在線學(xué)習(xí)城”App，點擊“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”學(xué)習(xí)專區(qū)，映入眼簾的是685門網(wǎng)絡(luò)課程，這是上海推進干部政治理論和黨性教育的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)主陣地。截至目前，這些課程累計訪問達3486.3萬人次，累計學(xué)習(xí)時長達1438.3萬學(xué)時。
這類培訓(xùn)陣地還有很多。上海各級黨組織始終把“學(xué)思想”作為第一位的任務(wù)和貫穿始終的主線，扎實實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育計劃，用好用活上海作為黨的誕生地、初心始發(fā)地、偉大建黨精神孕育地的豐富紅色資源，弘揚偉大建黨精神，創(chuàng)新推出“初心講堂”黨員理想信念教育品牌，嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、組織生活會等基本制度，推動黨的創(chuàng)新理論學(xué)在經(jīng)常、融入日常，教育引導(dǎo)全市黨員、干部切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
一系列扎實舉措，使全市基層黨組織和廣大黨員矢志不移的政治忠誠和理論自覺入心見行，擔(dān)當(dāng)新時代新使命的精神面貌煥然一新，為上海在新征程上繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者注入強大動力。
激勵擔(dān)當(dāng) 建強干部隊伍
黨的十八大以來，上海市委始終把干部隊伍建設(shè)作為踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線的重中之重，專門召開市委全會專題研究并出臺干部隊伍建設(shè)文件，著力提升選人用人質(zhì)量和水平，建強高素質(zhì)骨干隊伍。
選人用人方面，上海堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋颜螛藴首鳛榈谝粯藴剩訌姼刹空嗡刭|(zhì)考察，確保干部隊伍政治上信得過、靠得住、能放心。把實績作為重要依據(jù)，建立“賽馬”機制，打破選人用人隱形臺階，破除論資排輩，大力選拔高素質(zhì)專業(yè)化干部。激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度機制；聚焦落實國家戰(zhàn)略、重大任務(wù)，積極拓寬選人用人視野和渠道，著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，為事業(yè)發(fā)展凝聚力量。
在中央組織部具體指導(dǎo)下，市委組織部深入開展干部管理模式創(chuàng)新。2020年3月，《關(guān)于推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)干部管理模式創(chuàng)新的若干意見（試行）》出臺，將一體化示范區(qū)作為干部管理模式創(chuàng)新的試驗區(qū)，構(gòu)建共建共管模式，推行聘任聘期管理，建立一體化干部交流機制，樹立優(yōu)績優(yōu)酬激勵導(dǎo)向，探索更加開放靈活、互聯(lián)互通的選人用人平臺和機制。
圍繞黨的事業(yè)后繼有人這個根本大計，上海不斷健全優(yōu)秀年輕干部選育管用全鏈條常態(tài)化工作機制，放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，做大做活優(yōu)秀年輕干部“蓄水池”。同時持續(xù)加強年輕干部理想信念教育；深入實施優(yōu)秀年輕干部“跨條塊、跨部門、跨領(lǐng)域”交流任職掛職；堅持齊抓共管，完善年輕干部從嚴管理機制。
“老百姓看黨風(fēng)政風(fēng)，不看天邊，只看身邊。”近年來，上海堅決貫徹全面從嚴治黨要求，把從嚴管理監(jiān)督落實到干部隊伍建設(shè)全過程，保持嚴的基調(diào)、完善嚴的措施、營造嚴的氛圍，持續(xù)擰緊從嚴管權(quán)治吏的螺絲，堅持把嚴格管理和關(guān)心關(guān)愛結(jié)合起來，著力激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
如何管好關(guān)鍵人關(guān)鍵處關(guān)鍵事？上海圍繞推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點工作基礎(chǔ)上，健全年度抽查、跟蹤監(jiān)管、分類研判、提任把關(guān)、監(jiān)督執(zhí)紀等常態(tài)化監(jiān)管機制，有力推動領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，把如實向黨組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部是否對黨忠誠老實的“試金石”。落實中央加強“一把手”監(jiān)督要求，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計力度，充分發(fā)揮審計“經(jīng)濟體檢”重要作用。
公務(wù)員是黨的干部隊伍的重要組成部分。上海深入貫徹落實公務(wù)員法律法規(guī)，全面落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，持續(xù)發(fā)揮職務(wù)與職級“雙通道”的激勵效能；率先完成行政執(zhí)法類公務(wù)員改革入軌，公安、司法等領(lǐng)域各類人員分類改革有序推進；優(yōu)化公務(wù)員招錄、培訓(xùn)、考核等各項工作，同時突出嚴管厚愛，有效激勵廣大公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。
牢記囑托 探路基層黨建
從“不辱門楣、不負重托”到“繼續(xù)探索、走在前頭”，習(xí)近平總書記對上海黨建工作念茲在茲，飽含殷殷期盼。上海各級基層黨組織和廣大黨員始終牢記習(xí)近平總書記囑托，堅定以人民為中心的價值取向，錨定高質(zhì)量發(fā)展的工作導(dǎo)向，努力走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的基層黨建新路。
徐匯區(qū)武康居民區(qū)發(fā)動群眾開展多場“武康大討論”，圍繞街區(qū)居民公約、商戶公約和游客公約探索開放式社區(qū)治理“軟法指引”模式；長寧區(qū)虹橋街道黨工委聚焦相鄰居民區(qū)“開門難”，推動虹橋、愛建兩個小區(qū)居民打通圍墻，攜手共建共享街區(qū)同心圓；閔行區(qū)景江苑居民區(qū)針對人口高流動、租戶居多數(shù)等治理難點，調(diào)查摸清“二房東”、租戶的人口底數(shù)、共同需求和共同愿景，找到激活基層治理的切入點……
根之茂者其實遂，膏之沃者其光曄。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，上海堅持把黨建引領(lǐng)作為一條紅線，貫穿城市發(fā)展運行全方位全周期，確保基層治理有魂有序有力。
同時，只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。全市以組織體系建設(shè)為重點，扎實推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。
上海是一座充滿活力的創(chuàng)新之城，新空間、新載體、新就業(yè)人群不斷增多，如何讓這些“變量”變?yōu)榉€(wěn)固基層基礎(chǔ)的“增量”，成為整座城市基層黨建的深層考量。從“支部建在樓上”到“優(yōu)服務(wù)”“強功能”“善治理”，上海樓宇黨建一路迭代升級，以樓宇治理助推樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，涌現(xiàn)出金虹橋國際中心等年稅收“百億元”的樓宇黨建典型。
業(yè)態(tài)“新”在哪里，形態(tài)“變”在哪里，黨建工作就“跟”到哪里。通過全面排摸并掌握全市快遞、外賣行業(yè)近5000個平臺分支機構(gòu)、加盟企業(yè)、基層網(wǎng)點以及10.3萬名一線從業(yè)人員基本情況，上海打造了包含1.1萬余個服務(wù)陣地的“同心同行”新就業(yè)群體黨群服務(wù)資源體系，還在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等建立起黨的組織。
到2022年底，全市黨的基層組織由2012年底的9.0萬個增長至11.6萬個，形成縱向上“市委—區(qū)—街鎮(zhèn)黨（工）委（區(qū)委各工作黨委）—基層黨組織”一貫到底，橫向上居村、機關(guān)、企事業(yè)單位、國企、“兩新”組織等全部到邊的組織架構(gòu)。有賴這一體系，在大上海保衛(wèi)戰(zhàn)、國家戰(zhàn)略落實、民心工程攻堅等重大任務(wù)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)有力傳導(dǎo)到基層組織，黨的工作觸角有效延伸至千家萬戶，上海現(xiàn)代化建設(shè)的組織基礎(chǔ)不斷夯實。
為答好習(xí)近平總書記在上海提出的“年輕人愿不愿意跟黨走、愿不愿意加入黨組織”這個“時代之問”，上海將發(fā)展壯大黨員隊伍、鍛造新時代先鋒力量作為基本建設(shè)，源源不斷吸收先進分子入黨。十年來，全市黨員總量由2012年底的188.2萬人增長至223.4萬人，黨的力量持續(xù)壯大。各行業(yè)各條線黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，涌現(xiàn)出以“七一勛章”獲得者呂其明、黃寶妹為代表的一批先進典型。此外，上海還注重發(fā)揮數(shù)字治理優(yōu)勢，拓展全國黨員管理信息系統(tǒng)功能，建成“智慧黨建”信息化平臺，形成組織架構(gòu)管線圖和全市黨員信息庫，全景呈現(xiàn)組織體系要素，實現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。
筑巢引鳳 增強人才支撐
創(chuàng)新之道，唯在得人。在今年召開的市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，市委書記、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳吉寧強調(diào)，要牢牢把握服務(wù)現(xiàn)代化導(dǎo)向、高層次導(dǎo)向、國際化導(dǎo)向、超常規(guī)導(dǎo)向，緊緊圍繞提升人才高度、寬度、厚度，更加精準施策發(fā)力，強化高效協(xié)同，深化調(diào)查研究，著力破解裉節(jié)問題，推動高水平人才高地建設(shè)再上新臺階。
近年來，上海人才工作貫徹落實中央和上海市人才工作會議精神，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位，加快建設(shè)高水平人才高地，為建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供人才支撐和智力保障。
今年4月，第三屆海聚英才全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽落下帷幕。這是上海連續(xù)三年精心打造的匯聚全球人才、技術(shù)、項目、資金的標桿性對接平臺，也是青年人才展現(xiàn)創(chuàng)造活力的重要舞臺。近些年，上海聚焦有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、能突破的若干重點領(lǐng)域，面向海外積極延攬世界一流人才；同時大力培養(yǎng)引進青年人才，創(chuàng)新市場化社會化引才新模式，選聘國際知名科學(xué)家、企業(yè)家擔(dān)任引才大使，實現(xiàn)“以才引才”。
另一方面，壯大高水平人才隊伍必須堅持引育并舉。上海加強本土人才培養(yǎng)，推進人才計劃優(yōu)化整合，從源頭上減少“帽子”數(shù)量；強化戰(zhàn)略科技人才隊伍建設(shè)；創(chuàng)新人才評價制度，堅決破除“四唯”評價弊端，暢通海內(nèi)外優(yōu)秀青年人才評聘高級職稱的“綠色通道”，使優(yōu)秀青年人才脫穎而出。
人才最看重的是什么？上海調(diào)研發(fā)現(xiàn)，53.86%的青年人才認為對其關(guān)鍵成長階段最重要的影響因素是“較為寬松、促進創(chuàng)造力的科研評價機制”。近年來，上海堅持以“放權(quán)”為用人單位添動力，以“松綁”為人才增活力。比如取消一批在人才招聘、職稱評審、人員流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和備案事項，下放崗位聘任、考核評價、收入分配等管理權(quán)給用人單位；探索建立一批“三不一綜合”的新型研發(fā)機構(gòu)等。
栽好梧桐樹，引得鳳凰來。上海不僅致力于構(gòu)筑世界級人才平臺，以事業(yè)平臺聚才，還堅持以高品質(zhì)、便利化、國際化的生活保障彰顯城市軟實力，持續(xù)優(yōu)化人才落戶服務(wù)，實施人才安居工程，提升人才醫(yī)療服務(wù)水平，為人才營造“此心安處是吾鄉(xiāng)”的舒心環(huán)境。
經(jīng)過不斷探索，上海人才資源總量不斷提升，國際化程度持續(xù)加深，累計核發(fā)外國人工作許可證40.8萬份，集聚外國人才數(shù)量居全國第一。來滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人員已超過29萬人，排名全國第一。在滬兩院院士、高層次人才數(shù)量不斷提升，上海領(lǐng)軍人才達近2000名。
新思想引領(lǐng)新時代，新征程呼喚新?lián)?dāng)。全市各級組織部門將深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，持續(xù)加強黨的創(chuàng)新理論武裝，不斷嚴密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，著力建強高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，加快建設(shè)高水平人才高地，銳意進取、實干擔(dān)當(dāng)，不斷提高黨的建設(shè)和組織工作質(zhì)量，努力創(chuàng)造無愧于黨的誕生地的黨建成果，為上海現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強有力政治保障。