| 松江區第五次黨代會以來，全區上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入貫徹習近平總書記考察上海系列重要講話精神，緊緊圍繞“一個目標、三大舉措”發展戰略布局，秉持新發展理念，改革辟路、創新求實，唯實唯干、拼搏奮進，積極應對發展環境復雜變化、新冠肺炎疫情嚴重沖擊等風險挑戰，創造了在服從服務國家戰略中實現跨越式高質量發展的新奇跡，展現了“科創、人文、生態”現代化新松江建設新時代新氣象。 一、推動長三角G60科創走廊國家戰略平臺高質量發展，科創引領激發新活力 松江創造性提出長三角G60科創走廊建設，堅定推進創新驅動、轉型發展，不斷提升產業能級和核心競爭力，竭力打造完善的服務體系和市場化、法治化、國際化一流營商環境，持續以產業鏈一體化推動城市區域一體化，成為長三角更高質量一體化發展重要引擎。 （一）持續提升戰略位勢，實現長三角G60科創走廊跨越式發展 2016年，松江提出沿G60高速40公里松江段兩側布局“一廊九區”，構建共建共享產城融合的G60科創走廊。“1.0”版的G60科創走廊，主要聚焦松江的產業創新和供給側結構性改革。2017年，上海松江與浙江杭州、嘉興簽訂《滬嘉杭G60科創走廊建設戰略合作協議》，G60科創走廊2.0時代正式開啟。三地在建立要素對接常態化合作機制、推動產業鏈布局、打造科創平臺載體等方面取得顯著成效。 以滬蘇湖高鐵建設為契機，松江深化拓展G60科創走廊從“高速公路時代的2.0版”邁向“高鐵時代的3.0版”。2018年，滬蘇浙皖九城市簽約，G60科創走廊發展為貫穿長三角三省一市，覆蓋松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥九城市的“一廊一核九城”總體空間布局。“3.0”版在長三角層面統籌規劃、共同推進，成為面向全球展示新發展理念的重要窗口。2019年，G60科創走廊被納入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，標志著其從新發展理念的基層生動實踐，上升為長三角一體化發展國家戰略的重要平臺；科技部、國家發改委等六部委聯合印發《長三角G60科創走廊建設方案》，提出“打造長三角高質量發展的重要引擎、科創驅動‘中國制造’邁向‘中國創造’的示范走廊、產業和城市一體化發展的先行先試走廊”，賦予松江下出先手棋的國家戰略支撐和具體發展路徑，松江被增列為上海具有全球影響力科創中心的重要承載區，受到國務院供給側結構性改革通報表彰。2021年3月，加快建設G60科創走廊列入國家“十四五”規劃綱要和2035遠景目標。 
圖為G60科創云廊 （二）打造科創策源高地，強化創新鏈自主可控 布局一批國家實驗室，在松江成功落地一批基礎前沿的科研機構，包括G60腦智科創基地、上海植物逆境生物學研究中心、上海低碳技術研究院、航空測控技術研究所和航天精密機械研究所等重大研究平臺和科研院所，以及騰訊科恩實驗室、優圖實驗室等全球頂尖數字研究室。同時，建立完善的“科技創業團隊-科技型中小企業-高新技術培育企業-高新技術企業-科技小巨人企業-卓越創新企業”梯度科技企業培育鏈，鼓勵各級科技孵化器、加速器開展高新技術企業培育工作。 聚焦人工智能核心工業軟件、核心算法、第三代半導體芯片等多個技術方向，松江圍繞39個“卡脖子”工程和顛覆性技術方向出臺支持政策，涌現出300mm、450mm集成電路晶用生長系統，ALD光伏工作母機、ARF/KRF光刻膠、體細胞克隆猴、Tp1200渦輪螺旋槳發動機、3.6萬噸世界最大六功位重型模鍛壓機、申威服務器、可利霉素、高性能CMOS圖像傳感器芯片等重大原創科技成果，填補國內急需領域多項空白。 （三）聚焦一流營商環境，形成精準有效制度供給 深化“放管服”改革，激發市場主體活力。發布《G60科創走廊產業集群發展“零距離”綜合審批制度改革方案》，聚焦“簡政放權+互聯網+店小二”十字要義改革理念，最大限度壓縮審批時間，打造高效便捷的政務服務生態。這一重要舉措出臺后，創造多個“首舉”：全國首批異地辦理的營業執照和工業產品生產許可證在G60科創走廊誕生；全國首臺跨省異地通辦商事登記全業務自助一體機在松江落戶。 深化人才發展體制機制改革，推出一系列舉措。2017年11月，G60科創走廊人才高地建設推進大會召開，首次發布G60科創走廊人才新政及10個配套細則。2018年10月，首屆長三角G60科創走廊人才峰會發布《共建共享G60科創走廊人才新高地行動方案》，打破九城市行政區劃壁壘，建立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的人才柔性流動機制和一體化、便利化人才服務機制，促進人才跨區域自由交流，形成長三角區域共建共享人才工作新格局。2020年，九城市簽訂協議，計劃5年內引進科創人才100萬人，更高質量推動G60科創走廊人才一體化發展。 在政策、人才雙向支持下，2018-2019年松江連續兩次代表上海接受世界銀行測評，助力中國營商環境全球排名從第78位躍升至第31位。 （四）深化產業聯盟、集群建設，凸顯黨建引領制度優勢 打破行政區劃制約，“1+7+N”產業聯盟體系初步形成。2018年11月，長三角G60科創走廊新材料產業技術創新聯盟成立，成為區域內首個產業聯盟。此后，人工智能、生物醫藥等行業產業聯盟相繼成立。截至2021年底，共建立產業聯盟14個，產業合作示范園區11個。 聚焦產業鏈部署創新鏈，逐步打造“6+X”戰略性新興產業集群。區域內集成電路領域聚集超硅、豪威、新陽、順絡電子等集成電路重點企業121家；生物醫藥領域聚集復宏漢霖、同聯制藥、昊海生科等生物醫藥企業2952家；新能源領域，聚集恒馳新能源、比亞迪、萬象等相關企業約302家；人工智能領域，聚集科大智能、庫卡機器人等人工智能企業842家，其中騰訊長三角AI超算中心為亞洲單體規模最大的人工智能超算樞紐，總投資超450億元，滿載服務器40萬臺，算力可達每秒1.1億億次浮點運算，達到世界一流水平；衛星互聯網產業領域，“松江G60科創走廊數字經濟創新型產業集群”在成功發射“松江號”和“G60號”等6顆實驗衛星并組網基礎上，加快實施“G60星鏈”計劃，被國家科技部認定為“創新型產業集群試點”。 探索“把黨組織建在產業集群上”，進一步發揮科創、黨建協同優勢。構建科技創新、黨建創新深度融合項目創新機制。融合以“資源共享、發展共謀”為目標，通過整合黨建資源、建強黨建平臺、聚焦項目推進，全面推動“黨建鏈”與“產業鏈”“創新鏈”“人才鏈”同向發力、同步延伸。在此過程中，形成了一批科技創新、黨建創新深度融合項目，樹立了一批黨員科創先鋒、“科技創新黨員先鋒團隊”，建立了一批“黨員科技創新工作室”，實現了關鍵崗位有黨員、創新創業有黨員。截至2021年底，松江區累計培育深度融合項目1000余項，形成專利成果3000余個，參與黨員5000余人次，涌現出上海超硅有限公司黨支部“集成電路300毫米、450毫米單晶硅晶體生長系統”、上海昌強科技有限公司黨支部“大型全模鍛船用低速柴油機曲拐鍛件技術”等一批具有自主原創性的科技創新成果，充分彰顯了黨建引領的獨特制度優勢。 二、踐行人民城市重要理念，城鄉融合取得新突破 松江統籌城市與產業、浦南與浦北、新城與老城、城鎮建設與管理、城市發展與底線思維等關系，高標準規劃松江新城空間格局，高能級構建以松江樞紐為核心的“四網融合”綜合交通體系，高水平做好超大城市鄉村振興大文章。 （一）加快城市有機更新步伐，治理現代化水平穩步提升 錨定獨立的綜合性節點城市目標，松江新城在“五個新城”中率先發力。圍繞交通建設、環境品質、居住條件、公共服務、智慧城市等方面，松江新城不斷強化城市功能導入。在完成《松江新城“十四五”規劃建設行動方案》編制和發布行動方案的基礎上，成功舉辦“松江·人民向往的新城”建設推介會，組織3個重大基礎設施類項目、10個文旅及重大公共配套類項目進行戰略協議簽約；上海外國語大學附屬云間學校、第一人民醫院南部院區二期擴建工程、區行政辦公中心及周邊功能區“美麗街區”建設等重點項目陸續開工，人文松江活動中心項目、示范型養老綜合體項目基本竣工。 聚焦城市有機更新，累計推進實施各類舊住房修繕改造436.28萬平方米，改造總量超過過去十年住宅小區修繕工程量的總和，受益居民共計6.8萬戶。啟動733萬平方米居民住宅小區二次供水設施改造，涉及15個街鎮的210個小區和97棟零星住宅樓，惠及約30萬居民。完成危舊房解困簽約6397戶，簽約率達91%。實施改造的6個“城中村”項目累計完成動遷簽約2824戶，簽約率95%，1400余戶村居民入住動遷安置小區。推進動遷安置房建設，安置在外過渡動遷戶近2萬戶。開展海綿城市、地下綜合管廊試點，松江南站大型居住社區綜合管廊為上海市三大綜合管廊試點中規模最大，為南部新城14個保障房地塊提供基礎保障。 高標準建設“兩張網”，提升城市治理現代化水平。“一網統管”形成“多格合一”松江模式在全市推廣，建成區、街鎮兩級城市運行管理中心；“一網通辦”打造全方位一體化政務服務體系，“一業一證”改革走在全市前列。平安松江、法治松江建設不斷加強，創建國家安全發展示范城市，開展全國市域社會治理現代化試點，創新智慧公安建設應用，掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利，先后榮獲全國綜治“長安杯”四連冠、全國信訪“三無區”、全國法治城市創建先進單位。 （二）完善“四網融合”綜合交通體系，上海西南綜合交通門戶樞紐地位進一步顯現 長三角發展一體化重大項目滬蘇湖鐵路暨松江樞紐建設開工。該線路設計時速350公里，貫通上海市西部、江蘇省南部和浙江省北部，深入長三角城市群腹地，打開來往于上海的第三條高速鐵路通道。根據《上海市城市總體規劃（2017-2035）》，9臺23線的松江樞紐接入滬昆高鐵、滬蘇湖高鐵、滬昆普速鐵路等國家骨干線路，年均客流量可達2000萬人次，是僅次于虹橋站的上海第二大客運火車站，也是國家“八縱八橫”高鐵網重要節點。 軌道交通網完善布局，軌交占全區公共交通客運量比例達到56.6%。12號線西延伸正式納入《上海市城市總體規劃（2017-2035）》，并進入上海市第三輪軌交建設規劃調整方案。松江現代有軌電車在建線路全線成網運營，開啟松江城市中運量公交時代，T1、T2示范線三期共開通26.8公里，日均客流量約2.8萬乘次，有效銜接乘客在高、低運量公交工具間的換乘。 地面公交線網不斷優化，區域道路路網體系不斷完善。累計新辟調整線路65條，區公交線路實現新能源車輛全覆蓋。全區新增道路里程123.51公里，區內道路總里程達到1781公里，順利打通12條區區對接道路和斷頭路，路網服務能力顯著增強。 （三）實施鄉村振興戰略，形成可復制可推廣的鄉村振興總體方案 圍繞“農業強”，松江家庭農場結構不斷優化，農業生產水平不斷提高，機農一體服務覆蓋率達95%。獲評第二批國家農業綠色發展先行區，全國第一個農產品領域的全球資源配置中心——南郊國際農產品資源配置中心進入規劃。 圍繞“農民富”，不斷深化農村集體資產產權制度改革。啟動并推進農村土地制度改革三項試點任務，建立集體土地入市管理辦法等“1+5”配套政策體系。全區農村集體資產總量達657.05億元，累計分紅23.59億元；農民人均可支配收入42680元，增幅連續4年位于全市前列。 圍繞“農村美”，高質量編制郊野單元村莊規劃并實現全覆蓋，黃橋村被列為市鄉村振興示范村和宅基地改革“雙試點”。農村人居環境持續改善，2.9萬戶居民接裝天然氣，成功創建81條市級“四好”農村示范路。啟動實施農民相對集中居住項目，新一輪農村宅基地改革中，農民相對集中居住簽約3549戶，所有行政村完成環境整治，成功創建4個上海市美麗鄉村示范村。 
圖為浦南鄉村美景 三、全面提速人文松江建設，城市品質彰顯新魅力 以對標國際、區域協同、文脈傳承、彰顯發展、城鄉統籌、服務民生、聚焦特色、文旅融合為目標，松江堅持以文化的力量推動城市治理能力現代化、助力城市經濟發展和創新，為建設“科創、人文、生態”現代化新松江提供強大價值引領力、文化凝聚力、精神推動力。 （一）立足全域旅游發展，打造“佘山大境界、問根廣富林”旅游新格局 致力于將旅游業發展成為戰略性支柱產業，不斷推動全域旅游提質增效。包括：聚焦上海佘山國家旅游度假區建設，深化首批國家全域旅游示范區品牌，廣富林文化遺址、松南（一期）和廣富林郊野生態空間、上海影視樂園等重點項目相繼建成開放，松江春游節、辰山草地音樂節等文化旅游品牌的知名度和美譽度不斷擴大。 持續發揮佘山國家旅游度假區的核心引領作用，加快推進商旅文綜合體重大項目建設。形成申根酒店、廣富林希爾頓酒店等高品質配套設施；聚焦全域旅游產品體系，推進石湖蕩浦江之首、新浜農旅科創園、泖港“云間吾舍”田園綜合體、葉榭東方童夢奇緣等文旅項目建設。 圍繞建設山城連景、水陸聯動、主客共享、近悅遠來的旅游目的地，松江共接待游客8203.92萬人次，先后獲“首批國家全域旅游示范區”、“第四批全國旅游標準化示范單位”稱號，譜寫了“佘山大境界，問根廣富林”的全域旅游新篇章。 （二）推進上海科技影都建設，打造面向全球的中外影視文化交流之窗 上海科技影都選址松江南部新城，總面積60.58平方公里。發布《上海科技影都總體概念規劃》，以“科創芯”“世界窗”異質雙核發展理念高品質打造面向全球的中外影視文化交流之窗。以華策影視等行業龍頭企業集聚為核心優勢，總投資近百億元、整體建設規模約260畝的上海科技影都·長三角國際影視中心正式開工，具備“創意—生產—制作—發行—國際合作一產業生態”完整產業鏈運營能力，充分整合集聚全球前沿影視技術、企業、人才，形成高科技影視工業+國際資源集聚+新內容新產業的未來數字化影視文創基地園區。此外，昊浦影視基地、星空綜藝影視制作研發基地等一批重大項目開工建設，上海科技影都影視協同創新中心、騰訊云啟智慧影視基地、上海市影視版權服務中心松江工作站等一批公共服務平臺實現加速集聚。 截至2021年底，松江集聚影視企業7000余家、專業影視拍攝基地及攝影棚12家、影視拍攝取景地21家。 （三）凸顯“上海之根”標識，打響上海文化品牌的松江實踐 總占地1600畝的廣富林文化遺址一期核心區對外開放并有序運營。該項目以“追尋歷史之根、探求自然之態、品味文化之源、享受生活之美”理念為指導，包括規劃文化展示館、演藝中心、考古展示館、磁窯展示館以及配套商業休閑等區域，集生態、文化、休閑、旅游為一體，揭開“上海之根”的神秘面紗。 松江府城、泗涇下塘、永豐倉城等歷史文化風貌區的保護與更新全力推進。杜氏雕花廳、馬家廳、錢以同宅、史量才故居、馬相伯故居等古宅將特色文化融入建筑肌理，修舊如舊、活化保護，變身為非遺傳習基地、書畫文獻和戲劇琴藝研究展示地、名人資料展示館、愛國主義教育基地等，通過業態植入營造休閑度假居所，連接歷史與未來，促進文旅深度融合，守住“上海之根”鄉愁。 （四）豐富人文松江內涵，構筑特色文化名城 朵云書院、“南村映雪”等一批特色書店集群落戶松江，與景區、商圈、古跡融合，創造更具吸引力的文化空間。成立人文松江創作研究院，推進《松江人文大辭典》《松江簡史》《松江文學史》《松江書法史》《松江繪畫史》《松江戲劇史》《松江詩歌史》等“一典六史”編撰，對松江人文資源的挖掘進入長效化運行軌道。相繼舉辦“上海松江書法晉京展”“第三屆平復帖杯國際書法篆刻大賽”等重大書畫活動，啟動書法后備人才培養計劃，擴大“祖帖故里”影響力。文物工作全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”方針，加大修繕保護力度，深入挖掘文化內涵和時代價值。依托叁零、倉城影視、創異工房等市級文創產業園區，松江文化產業競爭力不斷提升。 “人文松江活動中心”建成開放，形成與文化名城相配套的現代公共服務體系。中心由云間藝術會堂、云間劇院、文化館新館、圖書館新館組成，建筑面積約6.3萬平方米，為市民提供參觀藝術展覽、觀看文藝演出、參與群文活動等一站式公共文化服務。 四、打造生態宜居之城，綠色發展凸顯新成效 松江堅持把改善生態環境作為高質量發展的重要內容，堅持把補齊生態環境短板作為提升發展力和競爭力的關鍵要素，全面打響污染防治攻堅戰，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。 （一）抓實環境綜合治理，“五違四必”整治成效顯著 “五違四必”區域環境綜合整治中，松江以“九泗洞”市級綜合整治區塊為重點，依法鐵腕穩妥推進此區域“大整大治”，接連攻克九亭花卉市場、松滬西郊市場、280家無證企業等一系列硬骨頭，共計拆除違法建筑2114.8萬平方米，在上海實現兩個“率先”：率先開展規劃產業區外、規劃集中建設區以外現狀工業用地198區塊成片減量；率先在全市對無證別墅實施拆除，為城市發展騰出空間。 九科綠洲方案形成規劃并實現落地。九亭、泗涇、洞涇和新橋四鎮的松江東北部區塊高品質規劃，建設涵蓋生產、生活、生態功能的產城深度融合示范區和城市有機更新實踐區，生態用地占比從32%提升至47%。 （二）優化生態治理體系，區域環境持續改觀 打好垃圾分類攻堅戰。試點“有機垃圾回收還田工程”，農村生活垃圾實現分類投放、就地積肥，基本實現有機垃圾處置資源化利用“不出村”。倡導濕垃圾就地微循環，按照“一鎮一站、一村多點”模式，全區各鎮相繼建成濕垃圾生化處置站，同時鼓勵居住區、餐飲食堂、菜場安裝小型生化機。憑借上述兩項舉措，松江生活垃圾源頭分類減量實現全覆蓋， 2017年獲評“全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用示范區”，并成功創建、復評“上海市生活垃圾分類示范區”。 推進垃圾處置基礎設施建設。濕垃圾資源化處理中心投入試運行，建筑垃圾資源化處理廠進料調試，松江天馬再生能源利用二期工程垃圾進場、并網發電，建成“兩網融合”服務點795個、中轉站17個、集散場1個，顯著提升垃圾末端處置能力。 打響水污染防治攻堅戰。在全市率先出臺《松江區“河長制”實施方案》《松江區“消除黑臭河道、打通斷頭河”300天攻堅戰行動方案》，治水打出組合拳。全面完成黃浦江上游飲用水水源二級保護區289家工業企業清拆，以及水源保護區排污口整治；完成北沙港、團結河、張家浜等645條段427.3公里中小河道的綜合治理，沈涇塘、龍興港、五龍湖等一批河道獲評“上海市最美河道”；完成住宅小區、企事業單位雨污混接改造4361戶，完成60個市政混接點改造，污水收集管網共46公里。 （三）提升城區生態品質，生態空間不斷優化 “七廊一片”生態網絡空間基本完成構建。該工程位于滬杭高鐵、沈海高速、滬昆高速、滬渝高速等重點高速鐵路、高速公路兩側及黃浦江周邊，與天馬生態片區共同形成生態林地布局，總面積達9390畝，筑起一道綠色生態屏障，松江整體森林覆蓋率從16.35%提升至18.57%，森林保有量達16.78萬畝。 廣富林、松南郊野大型生態空間先后建成，初步形成由郊野公園、城市公園、地區公園、社區公園、微型公園為主體，立體綠化為補充的城鄉公園體系。中心城區綠地面積2044.84公頃，綠化覆蓋率達36.76%，其中公園綠地857.8公頃，人均15.24平方米。 在生態空間的提升中，市容環境質量考評、環衛專業質監連續15年位居郊區第一，綠色食品認證率居全市之首，森林覆蓋率位列全市第二。 松江全區廣大干部群眾將始終發揚“秉持新發展理念，改革辟路、創新求實，唯實唯干、拼搏奮進”的新時代松江精神，堅持一張藍圖繪到底干到底，在多重目標中尋求動態平衡，在高質量發展中尋求系統優化，在參與國內外競爭合作中提升城市能級和核心競爭力，積極構筑新時期發展的戰略新優勢，創造新時代松江高質量發展的新奇跡。 （中共松江區委黨史研究室 張潔） |
