| 區第十次黨代會以來，中共徐匯區委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，在市委、市政府的堅強領導下，自覺踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全面建設創新之區、幸福之區、文化之區、美麗之區、法治之區，全面建成社會主義現代化國際大都市一流中心城區，為追求城區發展更高目標奠定了堅實基礎。 一、貫徹“新發展”理念，提升城區能級和核心功能 徐匯堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，強化“四大功能”，打響“四大品牌”，區域經濟總體保持平穩發展、穩中有進、進中提質的良好態勢，城市能級和核心競爭力再次躍升。 （一）聚焦“科創繡帶”，持續深化全球科創中心重要承載區建設 徐匯濱江岸線長度達11.4公里，區域面積達9.4平方公里。2008年以來，通過土地成片收儲、骨干路網建設、工業遺存保護性開發，徐匯濱江實現了從鐵、煤、砂、油集聚的封閉“工業銹帶”向開放式“生活秀帶”“發展繡帶”的轉變。作為上海中心城區的徐匯，在推動“工業銹帶”變成“發展繡帶”的基礎上，加快集聚科創要素，在高質量發展中描好“科創繡帶”這個“點睛之筆”。 
徐匯濱江全景 為深化上海全球科創中心重要承載區建設，徐匯緊緊把握兩個趨勢：把握科技回歸都市的城市發展趨勢、把握科技引領未來的產業發展趨勢。緊抓新一輪科技浪潮，重點發展徐匯濱江、漕河涇開發區、楓林等區域，最大程度集聚科創要素、推動融合賦能、塑造創新生態，持續深化建設“科創繡帶”品牌。徐匯區正式發布《關于打造徐匯濱江數字化轉型示范帶行動計劃（2021-2023年）》，聚焦數字經濟、生命健康、文化創意、現代金融四大產業，在徐匯濱江推動形成數字底座共享帶、創新型產業集聚帶、數字生活體驗帶以及綜合治理創新帶。數字經濟方面，以人工智能為核心，徐匯全區共集聚人工智能產業鏈相關企業577家。央視“5G+4K/8K+AI”國家重點實驗室、中電金信全球總部、亞馬遜云科技首個行業數字化賦能中心、上海鯤鵬生態創新中心、期智研究院、樹圖區塊鏈研究院等重大平臺，以及騰訊、阿里、華為等頭部企業相繼入駐。同時制定《關于進一步推動徐匯區人工智能產業高質量發展的若干意見》，形成政策支撐。生命健康方面，徐匯已編制《關于進一步加快徐匯區生命健康產業高質量發展的若干意見》，為區域生命健康企業營造更加優良的發展環境。同時，發揮徐匯的臨床資源優勢，緊密對接上海國際醫學科創中心建設，聚焦創新藥研發、高端醫療器械、互聯網+醫院等領域，打造集臨床、研發、制造于一體的生命健康產業生態鏈。 五年來，徐匯區作為科創中心重要承載區建設取得重大進展，科技成果影響力、創新資源集聚力、新興產業引領力、區域輻射帶動力全面提升。連續參與承辦四屆世界人工智能大會。貫徹習近平主席致首屆世界人工智能大會的賀信精神，人工智能相關產業總產出年均增長超過20%。上海人工智能實驗室落地，入選全國首批戰略性新興產業集群名單并獲國務院表彰。徐匯全區共集聚各類科技載體150余家。深化國家雙創示范基地和上海科創中心重要承載區建設，雙創示范基地評估位列全國區域類城區組第二名。大力發展科技金融，主動對接科創板，提供全鏈條上市服務。區內瀾起、泰坦成功登陸科創板，71家科技企業納入市科創企業上市培育庫。 （二）聚集徐家匯中心，努力推動老牌商圈轉型升級 經過歷屆區委、區政府的建設和打造，徐家匯已成為上海的標志性商圈。如何推動徐家匯商圈轉型升級，在原有基礎上再出發、再發展，成為徐匯區貫徹新發展理念過程中的關鍵工作。2016年起，以徐家匯中心項目為代表的一系列工程推動了老牌商圈的轉型升級。商圈推進了T20、太平洋數碼二期、匯金六百、港匯廣場、飛洲國際、東方商廈等商業體更新。 緊鄰美羅城的T20是徐家匯核心商圈二次改造的首個標桿項目。作為原西亞賓館的改擴建項目拔地而起，T20通過空置地上一層的商辦面積換取更為開放的城市公共空間，并以增加空中連廊及公共停車位的方式進行人車分流，大大緩解徐家匯地區人車混流的窘境。徐家匯空中連廊工程，是徐家匯商圈轉型升級的又一重點項目。主要功能是串聯區域內的商業體與公共開放空間，體現了城市規劃建設中景觀性、交通性和舒適性等特點，營造出層次豐富的生態空間。兩期連廊共同連接美羅城、太平洋數碼、東方商廈和港匯恒隆廣場等重要商業體。分流、引導密集區域人流，整合區域商業資源；同時通過空中連廊景觀設計，構建具備開放性、舒適性、體驗性的公共活動空間，提升區域商旅文一體化功能。一期項目于2020年建成，二期項目于2022年1月正式對外開放，取得了良好的社會效益。 轉型升級后的徐家匯商圈以“體驗型消費、智慧型商務”為引領，發揮徐家匯中心等重大功能性項目的示范引領作用，帶動周邊環境優化和功能提升，吸引國際500強企業和國內大型企業入駐，形成綜合環境優越、總部集聚的綜合性城市空間，成為體現徐匯繁榮繁華的國際商務商業核心區。 二、踐行“人民城市”理念，打造城市治理的“徐匯范式” 徐匯區深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，不斷增強黨對社會治理的全面領導，全面提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，打造符合超大城市中心城區特點和規律的社會治理“徐匯范式”。 （一）“鄰里匯”工程，打造有溫度的社區綜合治理 在“十三五”期間依托鄰里匯等載體構建徐匯美好生活共同體的基礎上，徐匯區出臺了《徐匯區關于深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全面推進“鄰里匯工程”的實施意見》，聚焦建設“美麗、溫馨、活力、智慧、和諧”家園的基本導向，推動徐匯區社會治理從鄰里匯本體建設向“鄰里匯工程”系統治理模式的迭代升級。“鄰里匯”的建設，是落實上海市委市政府加強為老服務工作的重要舉措，也是有效補齊當前社區服務短板、整合各類社區服務資源的積極實踐。 徐匯以“鄰里匯工程”為統領，把“五個家園”建設作為社會治理創新的現實載體，推動“十四五”時期徐匯社會治理創新向縱深發展，持續建設人民城市最佳實踐區。“鄰里匯”突出體現了“小空間、大集聚，小平臺、大創新，小載體、大服務”的理念，體現了家庭結伴、鄰里結情、社區結緣的家國情懷，打造成為家門口的“黨群站”“會客廳”“托老所”和“便民點”，真正形成“一匯多點、一體多元、一網覆蓋，全時響應、全區聯動”的徐匯社區養老服務體系。至2021年底，徐匯已建成20家“鄰里匯”，覆蓋徐匯區13個街鎮的306個小區，形成了嵌入社區、醫養結合的養老服務供給體。2018年4月11日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強到斜土路街道江南新村“鄰里匯”考察，對實行社區醫養結合、居家養老表示贊許。徐匯先后打造了天平66梧桐院、“綠主婦”、濱江建設者之家、“馨空間”公租房治理、“一網統管”智慧賦能等一系列自治共治品牌。 （二）“三舊”變“三新”，持續推進城區有機更新 徐匯區將老舊小區、老舊住房生活環境和居住品質問題作為建設人民城市、增進人民福祉的重要“突破口”，緊盯民生工程回應居民最關心、最現實的問題，實施“三舊”變“三新”老舊小區再提升計劃，即讓老舊住房穿新衣、老舊小區換新顏、老舊小區居民過上新生活。 聚焦不成套職工住宅和小梁薄板房屋，徐匯區根據“可改、愿改、盡改”以及“一次規劃、分期實施”的原則，全力推進舊住房成套改造，完成龍華新村、龍華西路90弄、斜土路1155弄、康健路100弄28號、天龍八期等改造項目。啟動約14萬平方米項目的居民意愿、方案征詢。多項目疊加推進各類舊住房綜合改造，打造梅隴九村、長虹坊等區域化改造示范亮點。按照進博會精細化管理要求，完成51幢、34萬平方米高架沿線外立面整治。完成三類舊住房綜合改造約461萬平方米，受益居民8萬戶。大力推進既有住宅加裝電梯工作，編制了《加裝電梯群眾工作指南》“紅皮書”、《加裝電梯操作流程指南》“白皮書”和《既有多層加裝電梯運維管理指導意見》“藍皮書”。對全區無電梯既有住宅單元進行排摸，完成近900個單元加裝電梯意愿征詢。 打造軟硬兼治的“新模式”，開展“美麗家園”行動。至2021年底，區內548個小區實現“舊貌換新顏”。對接人民群眾的“需求端”，“急難愁盼”的民生問題不斷得到解決，完成1203處電動自行車充電設施新增或改造，完成3304臺運行15年以上的老舊電梯安全評估，完成1014臺存在安全隱患電梯的修理、改造和更新，全覆蓋開展2.7萬幢房屋安全隱患排查。完成1萬余套群租房整治，徐匯區982個小區全部掛牌“無群租創建示范小區”。完成1471處垃圾分類設施升級改造，創建380個“上海市生活垃圾分類示范點”小區。 （三）科技賦能，提升精細化管理水平 徐匯積極回應人民群眾對城市生活的美好期待，堅持科技賦能，以“繡花”功夫推進精細化管理，把人居綜合環境作為民生福祉和城市發展的核心要素，著力營造優雅的城區形態、優美的城市生態和安全便捷的生活空間。 徐匯著力推進智慧城市建設，提高城市運行管理和服務保障的信息化、智能化水平。引導區域單位和市民群眾主動參與，構建共治、共管、共享的城市管理新模式。啟用區行政服務中心后，徐匯推動所有事項“一門受理”，作為唯一區級政府入選國家“互聯網+政務服務”示范區。深化二次改革，將83個部門專窗壓縮為18個政府綜窗，做優“一窗綜辦”服務體驗，并要求每年都有新的提升與完善。“努力實現一網統管”全市先行。2017年下半年，田林街道率先啟動智慧社區項目，成立智慧社區聯合指揮中心，以“基于人，布置傳感器；圍繞事，再造工作流”為建設理念，全流程提升基層社會治理效能。自2018年5月在田林十二村試點后，群組監管、孤老照顧、垃圾分類等方面都取得了顯著成效。田林十二村依靠智慧社區技術開展垃圾分類的先進做法被央視新聞頻道《24小時》欄目報道。新冠肺炎疫情期間，徐匯火線開發“匯治理”系統，上線口罩預約購買、小區風險提示、居家觀察服務等功能。 三、立足“海派文化之源”品牌，建設人文薈萃的卓越徐匯 徐匯初步確立文化功能核心區地位，文化軟實力顯著增強。創成全國文明城區，確立“海派文化之源”城區品牌，聚焦“徐家匯源”“魅力衡復”“藝術西岸”“古韻龍華”等文化子品牌，豐富群眾精神文化生活，努力向建設人文薈萃的卓越徐匯邁進。 （一）匯善匯美，創成全國文明城區 徐匯始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，把培育和踐行社會主義核心價值觀作為精神文明建設重要基礎性工程，在落細、落小、落實上下功夫，推動轉化為全社會的自覺行動。2017年11月，徐匯區通過12年的不懈努力，以直轄市城區第一名的優異成績，入選全國文明城區名單。2020年，徐匯區順利通過驗收，繼續保留全國文明城區榮譽稱號，實現了全國文明城區“二連冠”。深入實施“黨的誕生地”發掘宣傳工程，保障龍華烈士陵園實現紀念地與就義地整體連通，系統推進龍陵周邊綜合治理。穩步推進新時代文明實踐中心建設，深化國家公共文化服務體系示范區建設，實現標準化居委文化活動室全覆蓋，新增公共文化服務設施13萬平方米。 （二）梧桐深處，更新衡復歷史風貌區 徐匯通過“三減三增”，活化城市肌理，持續推進風貌道路整治和歷史建筑修繕，完成3.37萬平方米優秀歷史建筑修繕，啟動武康大樓節點城市設計提升工程，推進東平路、高安路品質提升和精細治理，黑石M+園區對外開放。自2018年實施架空線入地三年行動以來，累計啟動實施了34條道路、約30公里，武康大樓經過各方的共同努力，“蜘蛛網”成功入地，清新優雅的建筑形象重現，成為網紅“打卡點”。先后開放了巴金、張樂平、柯靈、夏衍、草嬰等名人故居，百代小樓—《義勇軍進行曲》灌制地掛牌，推動“建筑可閱讀”，策劃開發30余條文旅線路。做精做深百年建筑、百年音樂、百年電影系列工程，武康大樓、黑石公寓成為網紅打卡地，建業里、永平里等重點項目投入運營。 （三）藝術西岸，打造濱江文化品牌新地標 徐匯積極實施“西岸計劃”，推進美術館大道建設，集聚了龍美術館、余德耀美術館、西岸美術館、西岸大劇院和油罐藝術中心在內的20余座高品質文化場館。西岸美術館和“西岸美術館與蓬皮杜中心五年展陳合作項目”隆重揭牌揭幕，將徐匯濱江美術館大道的發展推向新高。法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍先生為“西岸美術館與蓬皮杜中心五年展陳合作項目”揭幕。該項目不僅是蓬皮杜中心在亞洲的首個合作項目，也是中國本土美術館首次與法國頂級美術館共同運營文化機構的一次有益探索。中央廣播電視總臺長三角總部暨上海總站、上海國際藝術品交易中心落戶濱江，培育了以藝術傳媒特征鮮明的文化產業集群。連續三年承辦上海國際藝術品交易月。美術館大道國際美譽度不斷提高。商旅文體融合發展更具活力，文化產業主要效益指標名列全市前茅。徐匯區作為首批國家文旅消費試點城區，2020年底獲評全國首批國家文化和旅游消費示范城區。其中，徐家匯源、美羅城、衡復音樂街區榮獲國家首批夜間文旅消費集聚區。 （四）全民體育，建設全球著名體育城市標桿區 徐匯區深化國家體育產業示范基地建設，聚焦健康生活、推進體教融合、促進體育消費，廣泛開展全民健身運動，促進體育事業和產業協調發展。發布《徐匯區全民健身實施計劃（2016-2020）》，推動社區市民健身中心、市民健身驛站等體育設施建設。新建改建社區市民健身中心3個，新建市民健身步道14條、市民多功能運動場10處。開展具有區域特色和社會影響力的“一區一品”“一街（鎮）一品”群眾性體育活動，每年舉辦各類賽事活動200余場次，涵蓋40多個運動健身項目，參與人次超過20萬人次。上海馬拉松、國際田聯鉆石聯賽上海站、斯諾克上海大師賽、PDC世界職業飛鏢大師賽上海站、中國坐標·上海城市定向戶外挑戰賽、“解放日報杯”上海市學生健身操舞大賽、長三角電子競技大賽等頂級精品賽事成為宣傳徐匯城市形象的體育名片。探索多元化青少年體育后備人才培養模式，培養德智體美勞“五育并舉”的體育人才。2016—2020年徐匯區累計向上級訓練單位輸送運動員331名，徐匯區青少年體育運動學校被國家體育總局命名為“國家重點高水平體育后備人才基地（2017-2020）”。輸送的運動員獲得國際比賽金牌21枚，繼吳敏霞、高磊、戴駿后，涌現出陳芋汐、李穎韻、羅帥等國際大賽冠軍運動員。2017年，徐家匯地區被命名為首批國家體育產業示范基地。2019年，全區體育產業總規模達到280.7億元，人均體育消費超過3000元，位列全市前茅。2020年，徐匯區獲評首批國家體育消費試點城市。 四、依托區域化大黨建平臺，凝聚大合力、構建大格局 在習近平總書記對上海基層黨建“繼續探索、走在前頭”重要指示精神指引下，徐匯區以整體思維抓好城市基層黨建的系統工程，立足紅色資源豐富、社區形態多元、產業要素活躍、區域單位集聚等特點，緊扣全區改革發展中心工作，統籌推動城市基層黨建體系、平臺、機制、功能、隊伍“五大建設”，努力推動城市基層黨建凝聚大合力、構建大格局。2017年全國城市基層黨建“上海會議”上，徐匯有3個基層陣地入選現場考察點。2018年徐匯區率先被中組部確定為“全國城市基層黨建示范市（區）”。2018年4月，國務院總理李克強視察徐匯區斜土街道江南新村鄰里匯黨群服務站。 （一）凝心鑄魂，鍛造“新思想引領”的精神主軸 徐匯區始終堅持學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想“一根主線、一貫到底”，抓實“政治三力”，牢固建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，從“四史”學習教育中汲取經驗智慧，在黨史學習教育中弘揚“偉大建黨精神”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“四史”學習教育和黨史學習教育等，區委常委會示范帶頭，完善區委中心組學習、專題研討會等學習制度，創設“初心黨課聯盟”“新思匯”等學習品牌，切實把學習成果轉化為干事創業生動實踐。主動對接中央交派上海的重大戰略，復制自貿試驗區制度創新，推動全面落實長三角一體化發展實施方案，圓滿完成進博會等重大活動。全區9萬多名黨員廣泛開展理論大學習、接受精神大洗禮。有效發揮城市基層黨建“區委-街鎮黨（工）委-居民區黨組織”的三級聯動體系作用，黨建引領基層治理體系有序運轉，有力構筑聯防聯控、群防群治的嚴密防線。把回答好人民滿意的答卷擺在更加重要位置，推動建立不忘初心、牢記使命長效機制。依托徐匯“500米黨群服務圈”，發揮紅色資源教育引領功能，建好一個“云平臺”，推出十條“初心路”，打造百個“實踐點”，組建千名“宣講員”，開展萬人“先鋒行”，充分利用紅色資源、傳承紅色基因。創新“研習匯”開放式組織生活，打造“初心黨課聯盟”，率先探索黨課教育“供給側改革”，有效覆蓋黨員群眾100余萬人次。 （二）創新發展，構建“功能區黨建”的品牌矩陣 徐匯區堅持以區域化黨建“大聯動大發展”為抓手，打響“功能區黨建”系列品牌。擦亮濱江黨建“金名片”，徐匯濱江建設者之家五年如一日扎根濱江一線，讓建設者們感受到“他鄉是故鄉”的溫度。新時代上海濱江黨建創新實踐基地、徐匯濱江黨群服務中心“把最好的濱水資源留給人民”，打造“人民城市”的鮮活樣板。構筑樓宇黨建“新地標”，全面推進人工智能大廈等標志性樓宇黨建，探索“樓智匯”新機制，黨建引領“樓宇善治理、企業強發展”，開啟人工智能黨建新模式。塑造風貌區黨建“風景線”，堅持以黨建促風貌保護、促文化挖掘、促民生服務，強化風貌街區治理和品質提升，“66梧桐院”成為家門口的“最美黨群服務站”。激活商圈黨建“新動能”，在徐家匯商圈深入實施“黨建引領優化營商環境”7項舉措，把黨的組織融入經濟脈絡、網格單元、各類人群，全力助推新時代城市商圈建設。厚植園區黨建“創新極”，持續創新以“徐匯區AI黨群服務站”“虹梅庭”為代表的“兩新”黨建樞紐平臺，創建全市互聯網企業黨建基地，為漕河涇開發區20萬園區白領營造創新創業的生態環境。 
新時代上海濱江黨建創新實踐基地、徐匯濱江黨群服務中心 （三）強基增能，筑牢“黨旗在一線”的戰斗堡壘 徐匯區不斷完善“上下貫通、執行有力”的組織體系，讓黨旗在基層一線高高飄揚。2016年以來，各領域黨組織建設不斷強化，全區基層黨組織數新增700余個、黨員人數新增1.1萬余名，黨支部規范化建設不斷深化。在抗擊新冠疫情的“大戰大考”中，廣泛組建臨時黨組織、黨員突擊隊，黨建引領“聯防聯控”體系有序運轉、有力應對。在“5+1+X”土地收儲、舊住房改造、加裝電梯等區域改革發展各類重大項目、重點任務上，廣泛推行“支部建在工地上”做法，不斷激發攻堅活力。著眼物業治理，全面實施“匯治理·美麗家園先鋒行動”。結合實施“上海先鋒行動”，以群眾最關心的“物業治理”為切入點，實施“美麗家園十項先鋒行動”。著眼人才需求，創新探索“公租房黨建”，形成“黨建引領、群團參與、社會協同、社區自治”的“公租房黨建”模式。著眼隊伍建設，深入實施社區治理“領頭雁”計劃。高標準完成2021年居民區“兩委”換屆，完成“年齡降、學歷升”預期目標。承辦全市第一期“新時代好班長”居村書記論壇，在306個居民區黨組織部署“開門一件事”，構建居民區黨組織書記“大集中、中示范、小沙龍、微結對、全覆蓋”立體式教育培訓體系。 今后五年，是徐匯闊步前行的關鍵時期。2021年11月召開的區第十一次黨代會，深入貫徹市委、市政府的要求，提出以“卓越功能、卓越創新、卓越品質、卓越人文、卓越治理”為路徑，以創新深化黨建為引領，努力建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市卓越城區的奮斗目標。徐匯區堅持穩中求進工作總基調，面向全球、面向未來，對標國際最高標準、最好水平，以“高質量發展、高品質生活、高效能治理”為目標導向，以強化“四大功能”、服務“三大任務、一大平臺”、提升城區能級和核心競爭力為戰略牽引，以高水平改革開放為核心動力，以統籌發展與安全為基本保障，全方位推進城區治理體系和治理能力現代化，為上海打造國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接和建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市作出新的更大貢獻。 （徐匯區委黨史研究室 沈萍、邢琪） |
