| 區第十次黨代會以來，中共虹口區委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海和視察虹口重要講話精神，認真貫徹市第十一次黨代會、十一屆市委歷次全會精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”、不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，在市委、市政府的堅強領導下，發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，團結帶領全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾，攻堅克難、砥礪奮進，成功抵御新冠肺炎疫情嚴重沖擊，積極開創新時代虹口高質量發展、高品質生活、高效能治理新局面，完成了“十三五”規劃主要目標任務，實現了“十四五”發展良好開局，黨的建設不斷取得新成效，為虹口在新起點上實現新跨越打下了堅實基礎。 一、牢牢把握新時代都市發展新標桿目標定位，全面推進北外灘開發建設 在市委、市政府的堅強領導下，緊抓新一輪重要發展機遇，舉全區之力、集全球智慧，全力推動北外灘開發建設，努力打造上海“中心輻射”的新引擎、引領帶動南北發展軸線的“新地標”、新時代都市發展的“新標桿”。 （一）“控制性詳規”獲批，逐步完善規劃體系 組織架構不斷健全，建立新的北外灘街道，成立北外灘開發建設辦公室，推動北外灘行政區劃與功能區劃相統一，統籌全區力量，著力推動征收與規劃同步謀劃、規劃與土地出讓同步推進、土地出讓與項目建設同步計劃，力爭“三年出形象、五年出功能、十年基本建成”。規劃體系逐步完善，設立項目總控機制，推進建筑總量為840萬平方米的北外灘新一輪規劃落細落實，功能品質不斷提升，成功出讓91號地塊，未來將建成480米浦西新地標。2020年，《虹口區北外灘街道控制性詳細規劃修編》獲得批復，新一輪開發建設啟動，按照規劃，將形成“一心兩片、新舊融合”總體格局。集聚專業力量，組建北外灘開發建設專家委員會，邀請全球頂尖專家和頂級建筑設計事務所參與開發，形成二層連廊、中央綠軸、地下空間、產業功能、精細化管理等專項規劃。 （二）精品項目迭出，持續提升功能品質 積極打造一流品質的精品項目，浦西第一高樓白玉蘭廣場、上海最高雙子塔北外灘來福士、浦江金融廣場、星薈中心等高端商業商務載體陸續投用。加速推進北外灘貫通和綜合改造提升項目、虹口港東岸貫通提升工程，配套實施北外灘示范區高標準全要素市政市容提升工程，推進北外灘地區“綠化、彩化、亮化、美化”，著力營造承載高級別、國際化的會議會展和博覽交流活動的環境空間。推進“一江一河”兩岸公共空間建設，國客碼頭880米岸線向市民開放，濱江驛站、濱河驛站建成運行。推進虹口港兩側“世紀長廊”景觀提升工程和山壽里區域文化商業項目招商引資，串聯北外灘濱江、蘇州河濱河、虹口港沿岸的景觀資源、文化資源，努力打造聚集人氣的魅力水岸空間。 （三）能級全面提升，不斷擴大全球影響 加強宣傳推介，先后成功舉辦中外媒體集中采訪活動、北外灘全球宣介會、外資商貿企業圓桌會議、2020年中國航海日、上海全球新品首發季等重量級活動。世界會客廳于建黨百年之際正式啟用，相繼舉辦“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在上海的實踐”特別對話會、2021年世界城市日中國主場活動等高規格外交外事和人文交流活動，北外灘已成為世界觀察上海的窗口、上海鏈接世界的樞紐。2021年11月3日至5日，成功舉辦首屆北外灘國際航運論壇，習近平總書記發來賀信，逾千家媒體競相報道。匯聚八方英才，面向全球選聘北外灘集團職業經理人、企業中高級管理人才，提供頂尖人才支撐和智力支持。新一輪規劃公示后，與高瓴集團、青山實業等200余家國內外知名企業開展對接洽談和項目合作，引進注冊資金3000萬元以上的重大項目630余個。北外灘的顯示度、關注度和投資熱度不斷提升。 
北外灘 二、牢牢把握穩中求進工作總基調，不斷優化經濟發展質量和效益 始終抓牢發展這個第一要務，積極踐行新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持“六穩齊抓”，著力推動經濟健康平穩有序發展。 （一）經濟轉型升級，不斷完善現代產業體系 堅持以畝產論英雄、以效益論英雄、以能耗論英雄、以環境論英雄的“四個論英雄”發展導向，加快新舊動能轉換，出臺總部經濟、樓宇經濟、產業園區三大實施意見，聚焦發展“五型經濟”，著力穩增長、促轉型、增效益。經濟綜合實力不斷增強，地區生產總值從2016年的814.1億元增長到2021年的預計1200億元，年均增長6.4%。一般公共預算收入從2016年的108.6億元增長到2021年的155.23億元。億元樓達到33幢，億元園區達到9個，月億樓達到2幢。 以金融、航運為主導的現代產業體系結構不斷優化。財富管理高地品牌全面打響，積極打造全球資產管理中心和金融科技中心核心承載區，加快北外灘金融港、上海金融科技園區、金融科技聯盟等重點載體建設，集聚金融企業1900余家，資產管理規模超過7萬億元，公募基金總數超過全國總數的八分之一。航運總部基地功能不斷夯實，集聚各類航運服務企業近4700家和功能性機構41家，全球前50位的船公司有12家在虹口設立地區總部或分支機構，新華-波羅的海國際航運中心發展指數連續八年在北外灘發布，北外灘國際航運論壇正式落戶。創新驅動成效凸顯，搶抓數字化轉型先機，率先建成“全球雙千兆第一區”和“5G綜合應用先導示范區”，推動5G全球創新港開港，積極打造北中環科創產業集聚帶。上海市工業互聯網協會、華為上海代表處等功能平臺落地運營，引入全國最大的紡織工業互聯網平臺致景科技，集聚5G+企業360余家。圍繞“碳達峰、碳中和”國家戰略，推動全國碳交易市場在北外灘落地運行。現代商貿繁榮發展，新增和改造商業載體75萬平方米，北外灘來福士、瑞虹天地太陽宮開業至今人流如織。 （二）當好“金牌店小二”，持續優化營商環境 緊密對接“三大任務、一大平臺”，推進改革開放再出發。營商環境不斷優化，深化“放管服”改革，在全市率先推出“合議核準制”、食品經營“一證多址、證照聯辦”等創新舉措，被國務院表彰為深化商事制度改革落實事中事后監管成效明顯地區。推動“千人訪萬企”常態長效，建立覆蓋區、部門、招商分中心三個層面的深化服務企業機制，全面推行樓長制、園長制，讓“有事找樓長、找園長”成為虹口特色品牌。加強制度供給，制定出臺優化營商環境行動方案、優化北外灘營商環境九條舉措、“11+2”產業扶持政策和“1+4”企業扶持政策，打造更加市場化、法治化、國際化、便利化的營商環境。持續實施質量強區戰略，全面推行“雙隨機、一公開”監管，對新產業、新業態、新模式實施包容審慎監管。 （三）成立三大功能區，穩步推進重點領域改革 完善功能區開發體制，持續推進國資國企改革，實施國企整合重組。創新完善功能區開發體制，成立南中北三大功能區管委會，改革區屬國企體系，探索形成“管企聯動、功能區的事情功能區辦”。穩妥落實好國家紀檢監察體制改革，有序推進機構改革，進一步完善街道管理體制，開展經營類事業單位改革，統籌優化事業編制資源配置，完成公務員套改及職務職級并行，構建起系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。扎實推進司法體制改革、教育綜合改革、醫藥衛生體制改革、群團改革等各項工作，有效激發經濟社會發展活力。 三、牢牢把握“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，持續提升城區軟實力 積極踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，進一步加強基層黨的建設，以繡花般的細心、耐心、巧心，不斷優化城區治理現代化、精細化、智能化水平，持續推進“文化三地”建設，城區軟實力持續提升。 （一）探索城市基層黨建新路，初心使命更加堅定 中共虹口區委始終把政治建設擺在首位，把對黨忠誠牢記于心、實踐于行。制定實施《2020-2022年虹口區推進新時代基層黨建高質量發展三年行動計劃》，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。在各類學習教育中，打造“書記”要對“書記”說品牌活動，開展“澎湃100”黨課大比武，全區2534個黨支部全覆蓋開展“一個支部一個故事”，將黨員學習教育融入基層黨建大格局。全面推行家園黨建，嚴密組織體系，劃小做實黨小組，做到與居民小組一一對應，在全市首創舉辦居民區黨小組長示范培訓班，努力實現每幢居民樓都有黨的組織、每個門洞都有黨的工作、每名黨員都在社區發揮作用。制定《關于進一步加強居民區黨總支在住宅小區綜合治理中發揮作用的若干意見》，為居民區黨總支賦權增能。創新開展青年“進物業、進業委會、進小區”工作，為小區治理注入新鮮血液。 圍繞北外灘開發建設、舊區改造等中心任務，將黨組織建在經濟社會發展最活躍的經絡上，提高黨的組織覆蓋和工作覆蓋質量。分領域統籌推進機關、事業單位、國有企業等各領域黨建，優化區域化黨建體系。在樓宇、園區、商圈、居民區等建立黨群服務站的基礎上，打造市民驛站、濱江驛站、白玉蘭黨群服務站、舊改基地黨群服務站、北外灘建設者之家等示范性黨群服務站，推動“1+8+550”（1個區黨建服務中心、8個街道社區黨群服務中心、550個黨群服務站）三級黨群服務陣地體系功能建設，讓黨旗在虹口高高飄揚。樹立大抓基層的鮮明導向，開發“支部i生活”小程序，全覆蓋規范組織生活制度落實，提升黨支部的組織力和政治功能。層層壓實基層黨建工作責任，形成年初簽約明責、年中講評督責、年底述評考責、歲末線上評責、日常調度強責的責任落實閉環。 （二）對標精細極致，城區管理和社會治理創新不斷深化 圍繞“高效辦成一件事”，推動政務服務從“一窗受理”到“一口受理”，再全面邁向“一網通辦”，實現企業開辦所有事項線上“一表申請”、線下“一窗領取”，新設市場主體當天可領照，在2019年政府透明度指數評估中居全國縣（市區）第六。現已實現“一網通辦”辦理事項1400余項，審批事項100%實現“只跑一次、一次辦成”。著眼“高效處置一件事”，全力推進城市運行“一網統管”建設，持續完善“社區綜合執法+城區大腦+流程再造”城區管理模式，建立區、街道兩級城運中心，打造綜合巡查、綜合執法、綜合監督三支隊伍，做實城區精細化管理閉環，努力實現“一屏觀全域，一網管全城”治理目標。聚焦數據匯聚、場景應用，積極打造樓宇園區數字底座和北外灘CIM數字孿生城市，推廣智慧城管治理模式，全力推動城市數字化轉型。 居委會“全崗通”工作機制在全市得到推廣，堅持“技能通”“服務通”“治理通”三管齊下，優化“日日清”約請制度，構建問題解決“直通快辦”機制。統籌推進黨群服務陣地建設，探索樓宇園區黨群服務站“全崗通”，實現物理空間融合、工作力量融合、服務項目融合，發揮最大效能，更好服務黨員群眾。積極探索“區塊鏈+社區生活服務”新模式，實現居民生活服務訂單可追溯、服務數據可記錄、服務需求可匹配，高效精準地為居民解決生活需求。切實做好老舊小區加裝電梯民心工程，充分發揮“家加樂”加裝電梯事務所專業指導作用，在全市率先探索以江灣鎮街道逸仙小區為代表的整小區加裝電梯模式，以曲陽路街道運一居委為代表的整居委成片加裝電梯模式，累計完成立項及雙公示281臺，竣工103臺。強化黨建引領，鼓勵基層首創，堅持“一個街道一面旗幟”，持續擦亮“小小區合并”“三委聯合辦公”等特色品牌，努力打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理格局。 （三）推進“文化強區”建設，打響“文化三地”品牌 全面落實習近平總書記對虹口“文化三地”的重要論述，堅持不忘本來、吸收外來、面向未來，推動先進文化、海派文化、名人文化在交相輝映中激發創造活力，在世界文化交融激蕩中綻放獨特光彩。2018年5月3日，虹口區委、區政府召開文化發展大會，下發《關于推進文化強區建設的決定》，明確了虹口文化強區建設的主要目標和主要任務等27條內容。出臺《關于全力打響文化品牌推進文化強區建設的三年行動計劃（2018-2020年）》，扎實推進“開天辟地——黨的誕生地發掘宣傳工程”、紅色文化建設和“虹口記憶”工程。中共四大紀念館、中國左翼作家聯盟成立大會會址紀念館、李白烈士故居、上海猶太難民紀念館等一批紀念設施在完成改擴建或展陳提升后，重新開放。建黨百年，中共四大紀念館布展提升后展陳面積擴大一倍，展陳路線進一步優化，建成上海首個國旗教育展示廳，新增中國共產黨精神譜系連廊、紅色足跡年輪大道等，形成嶄新的紅色文化矩陣，與中共一大、二大紀念館共同創成國家5A級景區。虹口區率先完成上海市首批重要紅色革命遺址、舊址紀念標識設置。連續舉辦全國首個魯迅文化周活動。精心組織慶祝改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重大活動。舉辦“潮涌百年——虹口區慶祝中國共產黨成立100周年主題展覽”“百年中共黨史中的著名猶太裔國際友人”特展、“紅色光影的初心啟航”左聯電影展映月。開通紅色專線巴士，開設紅色站點，方便群眾觀展和實地體驗紅色場館場景。加強黨史研究和文藝創作，組織編寫《虹口百人百故事》《中共上海市虹口區百年歷史大事記（1921-2021）》《激蕩百年——中國共產黨在虹口圖史》《熱血——虹口英烈故事選》等黨史資料。創排左聯題材舞臺話劇《浪潮》，被納入上海市重點文藝創作項目。創排上海首部沉浸互動式紅色文化情景劇《青春為祭》。 
中共四大紀念館 虹口區還充分挖掘開發利用“文化三地”資源，運用群眾喜聞樂見的形式，在全社會深入推進以黨史為重點的“四史”宣傳教育，制定《虹口區打造全域“大思政課”的工作方案》，全新發布十條“大思政課”學習體驗線路，全面打造百個“大思政課”場景，大力培育百名虹口紅色傳講人，通過講好千場思政課，達到萬眾受教育的效果。同時，虹口還結合城市更新、空間重構，潛心打造“城市會客廳”系列，如將魯迅先生舉辦的木刻講習所舊址打造成“社區會客廳”，把原先在其中辦公的居委會內部空間改成會客廳，倡導“沉浸式辦公”，豐富“全崗通”內涵，為基層減負增能。 四、牢牢把握民生需求導向，進一步提高人民獲得感、幸福感、安全感 始終將民生作為最大的政治，主動對接群眾需求，堅持抓好底線民生、基本民生、質量民生，辦好每一件民生實事，更好滿足人民對美好生活的向往。 （一）發揚“三千精神”，有力推進舊區改造和城市更新 創新工作方法，深化“市區聯手、政企合作、以區為主”工作模式，強化“三個組團”推進方式，集中啟動、集中推進、集中開發，加快舊區改造進程。大力發揚“千言萬語、千方百計、千辛萬苦”的“三千精神”，開展“千人大會戰”，堅持“支部+項目”“圓桌會議”“七步工作法”等工作方法，做深做細群眾工作。出臺《國有土地上房屋征收全過程記錄管理規定》，不斷提高舊改工作精細化水平。五年累計完成舊區改造76個街坊、118.3萬平方米，惠及居民4.3萬戶。2020年和2021年征收戶數分別超過1萬戶和1.5萬戶，不斷創造虹口舊改紀錄。完成北外灘成片二級舊里以下舊改任務。堅持“留改拆”并舉，因地制宜推進復合改造、拆落地改造、加層改造、擴建改造、“一平方米馬桶”改造、公用部位改造等模式，努力實現保護歷史風貌、改善居住環境、消除安全隱患的有機統一。高標準完成各類舊住房修繕1000萬平方米，創新開展“美麗家園+”系列工程，并從2021年起制定“舊住房修繕三年行動計劃”，每年計劃實施不少于200萬平方米改造，力爭2023年實現全區老舊售后房小區“美麗家園”全覆蓋。 （二）建設“家門口”的服務站，市民驛站實現全覆蓋 2018年11月6日，習近平總書記親臨虹口市民驛站嘉興路街道第一分站視察，并給予高度肯定。總書記的殷殷囑托和深情關懷，讓虹口人民倍感溫暖、備受鼓舞、倍增信心。虹口積極打造群眾“家門口”服務站，建成覆蓋全區的35個市民驛站并實現全年無休，滿足群眾事務辦理、日間照料、助餐就餐、看病配藥、文化休閑、社區服務、黨建群建等各項需求。“市民驛站讓群眾更有獲得感”項目榮獲首屆上海社會建設和基層社會治理“十佳創新展示項目”。 構建“家門口”“管家式”“智能化”養老服務體系，推廣升級養老服務“時間銀行”項目，順利完成全國首批居家和社區養老服務改革試點任務，探索創建“認知癥友好社區”，提升為老服務水平。加強和改進對困難群眾、婦女兒童、殘疾人等特殊群體的救助幫扶工作。教育優質均衡發展，建成18個緊密型學區集團，成功創建全國首家五年一貫制新型高職上海南湖職業技術學院。醫療服務能力持續提升，建成“一南一北”區域醫療中心，實施“國醫強優”三年行動計劃，完成30家標準化家庭醫生診所建設。全力推進疫情防控及疫苗接種，完善公共衛生應急管理體系，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。著力做好創業就業工作，推進創業型社區建設，健全社區就業服務體系，打造“15分鐘就業服務圈”。深化“四位一體”住房保障體系，形成多主體供應、多渠道保障、租售并舉的住房制度，累計新增租賃房源7085套、代理經租房源10877套。中心城區最大保障房基地彩虹灣大型保障性住宅項目完工。 （三）垃圾分類成為新時尚，區域生活品質顯著提升 深入推進生活垃圾分類，基本建成生活垃圾全程分類體系，實現生活垃圾可回收物體系長效常態運作，推進濕垃圾、可回收物、干垃圾“兩增一減”，持續提升垃圾分類實效。打造上海首家“新時尚”垃圾分類事務所，著力破解老城區垃圾分類難題，涌現出宇泰景苑等創新典范。獲評“上海市生活垃圾分類示范區”，2019、2020年連續兩年在全市分類實效綜合考評中躋身三甲，全區八個街道全部創建成為“上海市生活垃圾分類示范街鎮”，垃圾分類“新時尚”在虹口蔚然成風。 全力做好文明城區創建和進口博覽會保障，統籌推進“美麗街區”、景觀照明提升、架空線入地和合桿整治、“六無”創建等工作。堅決打好污染防治攻堅戰，積極做好中央生態環境保護督察和市委生態環境保護督察整改工作，全面完成第六、七輪環保三年行動計劃，推進大氣、水、土壤、噪聲等環境污染防治工作，基本消除劣V類水體。不斷優化區域交通體系，實現曲陽路（臨平路-四平路）辟通、海倫西路拓寬（一期）通車，完成天潼路（河南北路-吳淞路）、平涼路/楊樹浦路（大連路-臨潼路）等7條區區對接道路建設，同步發展公共交通、慢行交通，保持虹口“窄馬路、小街坊，適宜人居”的區域形態。黃浦江濱江公共空間虹口段、蘇州河（虹口段）貫通提升、白玉蘭廣場、瑞虹1號地塊等44項重大工程順利完工。 征途漫漫，惟有奮斗；大道至簡，實干為要。2021年召開的區第十一次黨代會，提出“在上海新市域格局中打造令人刮目相看的‘上海北外灘、浦江金三角’，讓‘五個人人’美好愿景成為虹口的生動圖景。努力實現高質量發展走向前列，高品質生活走進群眾，高效能治理走出新路，城區軟實力走出亮點，黨的建設走深走實”的奮斗目標。虹口是一個光榮的城區，蘊含著深厚的底蘊，寄托著人民的期盼，洋溢著旺盛的生機。在新的趕考之路上，虹口將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹中央和市委決策部署，團結帶領全區廣大黨員干部群眾，不忘初心、牢記使命，奮發進取、勇攀高峰，全力打造“上海北外灘、浦江金三角”，共同譜寫高質量發展高品質生活高效能治理新篇章，為把上海建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市貢獻虹口力量！ （中共上海市虹口區委黨史辦公室 王佩軍、邊頻、許明罡、虞洪） |
