| 區(qū)第十次黨代會(huì)以來(lái)，是楊浦發(fā)展史上具有里程碑、劃時(shí)代意義的五年。楊浦以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圓滿(mǎn)完成區(qū)第十次黨代會(huì)和“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，為楊浦在新征程上再創(chuàng)新輝煌打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記考察楊浦濱江，充分肯定楊浦科學(xué)改造濱江公共空間、變“工業(yè)銹帶”為“生活秀帶”的做法，并鮮明提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，為正處在創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的楊浦指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。 一、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)新局 楊浦始終牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，打造服務(wù)第一品牌，持續(xù)強(qiáng)化核心功能，加快推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，大力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。至2021年底，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)27%；區(qū)級(jí)財(cái)政收入達(dá)到143億元，年均增長(zhǎng)5.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值突破千億元；智力密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)分別為12%和15%。國(guó)家級(jí)、市級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)達(dá)180家，高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)超千家，均位居中心城區(qū)第一。 ?。ㄒ唬┝⒆恪案邩?biāo)準(zhǔn)”，高水平雙創(chuàng)示范基地全面建成 堅(jiān)持舉創(chuàng)新旗、走創(chuàng)新路、打創(chuàng)新牌，著力強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能，以科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在國(guó)家和市有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)支持下，全區(qū)上下合力攻堅(jiān)、奮力拼搏、全心投入，連續(xù)圓滿(mǎn)完成全國(guó)雙創(chuàng)周主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。2017年全國(guó)雙創(chuàng)周活動(dòng)期間，全國(guó)153個(gè)高水平雙創(chuàng)項(xiàng)目在長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷展示，12場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、大賽以及各類(lèi)主題活動(dòng)吸引超過(guò)15萬(wàn)人次前來(lái)參觀。楊浦在全國(guó)區(qū)域雙創(chuàng)示范基地中，率先發(fā)布雙創(chuàng)指數(shù)、雙創(chuàng)地圖，連續(xù)兩輪獲評(píng)國(guó)家“真抓實(shí)干成效明顯的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地”和市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型城區(qū)的稱(chēng)號(hào)。 對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，凝心聚力打造世界級(jí)創(chuàng)谷品牌。長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷成為首批全國(guó)人工智能示范園區(qū)、國(guó)家文化和旅游創(chuàng)客行動(dòng)試點(diǎn)基地，入選上海改革開(kāi)放40周年標(biāo)志性首創(chuàng)案例。著力對(duì)接服務(wù)好中央交給上海的“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”戰(zhàn)略。搶抓上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)增設(shè)新片區(qū)的政策紅利，推動(dòng)金融開(kāi)放創(chuàng)新，支持企業(yè)開(kāi)立自由貿(mào)易賬戶(hù)。積極落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，楊浦倡導(dǎo)成立的“長(zhǎng)三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟”被寫(xiě)入國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展綱要，楊浦區(qū)被推選為聯(lián)盟首任理事長(zhǎng)單位。 深化“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”、促進(jìn)“三城融合”。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)高校創(chuàng)新平臺(tái)、關(guān)鍵技術(shù)、科研團(tuán)隊(duì)對(duì)接，持續(xù)強(qiáng)化大學(xué)科技園孵化“首站”功能，大學(xué)科技園區(qū)載體面積擴(kuò)大至34萬(wàn)平方米。依托上海技術(shù)交易所、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等平臺(tái)，打通成果轉(zhuǎn)化最后一公里。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)“政銀通”建設(shè)與管理區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，率先探索雙創(chuàng)人才“無(wú)否決”窗口；全區(qū)每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量120件，位居中心城區(qū)前列。楊浦堅(jiān)定不移創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新要素加快集聚，創(chuàng)新生態(tài)逐步優(yōu)化，創(chuàng)新動(dòng)能活力充沛，成為全國(guó)唯一連續(xù)四年被國(guó)務(wù)院發(fā)文表彰的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地和全國(guó)首批、上海唯一的“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城區(qū)。 ?。ǘ┝⒆恪案吣芗?jí)”，經(jīng)濟(jì)向著穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展 以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，制定出臺(tái)發(fā)展在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)和數(shù)字新基建、推進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、促進(jìn)科技金融創(chuàng)新發(fā)展等政策，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。智力密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值均有增長(zhǎng)。區(qū)信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群被納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。出臺(tái)促進(jìn)影視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)、電競(jìng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法，推出服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、人工智能及大數(shù)據(jù)基地認(rèn)定、區(qū)塊鏈企業(yè)認(rèn)定、文創(chuàng)園區(qū)管理等方面政策細(xì)則，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培育新的動(dòng)能。 提升招大引強(qiáng)成效。李爾總部大樓竣工，引進(jìn)福特中國(guó)設(shè)計(jì)中心、德雷威汽車(chē)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，中交集團(tuán)上海總部基地項(xiàng)目奠基。區(qū)內(nèi)跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)39家。推進(jìn)海關(guān)異地委托監(jiān)管政策落地，啟用楊浦海關(guān)辦公新址。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，全區(qū)在地經(jīng)營(yíng)的法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)較第三次經(jīng)濟(jì)普查增長(zhǎng)56.2%，增幅位列全市第一。 增大消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)。舉辦“五五購(gòu)物節(jié)”“六六夜生活節(jié)”等重大節(jié)慶，推出“人人市集”“后備箱市集”等特色集市，引入特斯拉體驗(yàn)中心、宜家商場(chǎng)、盒馬mini等首店潮店，有效激活消費(fèi)潛力。五角場(chǎng)商圈在“上海新興玩樂(lè)消費(fèi)地標(biāo)”中排名第一，太平洋森活獲評(píng)全國(guó)“城軌交通商業(yè)示范街”。市區(qū)聯(lián)手舉辦“品質(zhì)直播第一城”發(fā)布會(huì)，推出直播經(jīng)濟(jì)“24條”，線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)。 ?。ㄈ┝⒆恪案咂焚|(zhì)”，重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn) 不斷優(yōu)化城區(qū)功能布局，堅(jiān)持南北聯(lián)動(dòng)、東西互動(dòng)、協(xié)調(diào)均衡。西部核心區(qū)，以五角場(chǎng)商圈為核心打造創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)，引入喬丹體驗(yàn)店、當(dāng)當(dāng)線(xiàn)下概念書(shū)店等品牌首店，萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)改造升級(jí)，東方商廈業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，淞滬路地下空間建成開(kāi)放，五角場(chǎng)、創(chuàng)智天地、大學(xué)路、10號(hào)線(xiàn)之間形成四通八達(dá)的步行網(wǎng)絡(luò)，太平洋森活天地開(kāi)業(yè)，百旌中心及交通樞紐項(xiàng)目開(kāi)工，保利綠地廣場(chǎng)竣工。中部提升區(qū)，李爾總部大樓竣工，寶武鋼鐵二鋼廠老廠房改造轉(zhuǎn)型，互聯(lián)寶地投入使用。東部戰(zhàn)略區(qū)，緊緊圍繞“還江于民、還岸線(xiàn)于民、還景于民”的要求，著力體現(xiàn)“后工業(yè)、新百年”特色，推進(jìn)楊浦濱江開(kāi)發(fā)建設(shè)，國(guó)際時(shí)尚中心四期工程竣工。 持續(xù)強(qiáng)化核心功能，加快推進(jìn)濱江、大創(chuàng)智、大創(chuàng)谷、環(huán)同濟(jì)四大功能區(qū)建設(shè)，在做強(qiáng)自身功能和帶動(dòng)周邊發(fā)展中形成輻射和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。定海橋以西5.5公里濱江岸線(xiàn)公共空間貫通，高質(zhì)量完成濱江南段景觀照明提升工程，世界技能博物館選址落戶(hù)，濱江公共空間示范段項(xiàng)目獲亞洲建筑師協(xié)會(huì)建筑金獎(jiǎng)。大創(chuàng)智全力打造國(guó)家服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，并成功入選國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，創(chuàng)智天地大學(xué)路獲評(píng)上海市全域旅游特色示范區(qū)域，創(chuàng)智匯全面開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，尚浦領(lǐng)世F1-C項(xiàng)目竣工。大創(chuàng)谷全力打造“世界級(jí)創(chuàng)谷”，互聯(lián)寶地二期項(xiàng)目順利推進(jìn)，長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷一期、四期，138街坊東塊項(xiàng)目加快打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)域，持續(xù)發(fā)揮全國(guó)雙創(chuàng)周主會(huì)場(chǎng)品牌效應(yīng)，對(duì)標(biāo)硅谷、中關(guān)村、深圳灣等全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵點(diǎn)，推進(jìn)“長(zhǎng)陽(yáng)秀帶”在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園建設(shè)。環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈因設(shè)計(jì)而起、因設(shè)計(jì)而興，發(fā)展工程全過(guò)程咨詢(xún)和工程總承包，推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)計(jì)與人工智能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為2025年打造千億級(jí)“設(shè)計(jì)之都”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。嗶哩嗶哩、美團(tuán)、字節(jié)跳動(dòng)等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶(hù)楊浦，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為核心、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的新型產(chǎn)業(yè)體系在重點(diǎn)功能區(qū)域基本形成。 二、以系統(tǒng)更新引領(lǐng)城區(qū)環(huán)境建設(shè)展新顏 圍繞強(qiáng)經(jīng)絡(luò)、塑肌理、提顏值，堅(jiān)持以人為本推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，實(shí)現(xiàn)舊區(qū)改造決戰(zhàn)決勝提質(zhì)，深化落實(shí)“河長(zhǎng)制”，大力推進(jìn)“口袋公園”生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從“工業(yè)楊浦”到“創(chuàng)新楊浦”，老城區(qū)蓬勃“逆生長(zhǎng)”，為高水平雙創(chuàng)示范基地全面建成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 ?。ㄒ唬?qiáng)“經(jīng)絡(luò)”，解難愁，舊區(qū)改造再創(chuàng)新 楊浦區(qū)是舊里最為集中的中心城區(qū)之一。區(qū)委、區(qū)政府把推動(dòng)舊改的提速增效作為解百姓難愁的抓手，堅(jiān)持營(yíng)造舊改征收良好氛圍，不斷完善舊改征收政策。2018年，按照“應(yīng)留盡留”“能改則改”“該拆快拆”原則，加快推進(jìn)舊區(qū)改造，當(dāng)年度市中心最后一個(gè)“城中村”閘殷村完成舊改征收。2019年，采用“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政企合作、以區(qū)為主”全新征收模式并在160街坊率先啟用，完成舊改征收10066戶(hù)、20.18萬(wàn)平方米，收尾6個(gè)基地。同時(shí)進(jìn)一步完善住房保障體系，保障性住房新開(kāi)工1725套、12.98萬(wàn)平方米，廉租住房新增配租639戶(hù)、發(fā)放租金1.17億元，共有產(chǎn)權(quán)保障房完成2400戶(hù)家庭選房工作，新建和轉(zhuǎn)化租賃房源3864套，新增代理經(jīng)租房源8276套。2020年，積極克服疫情等各種因素影響，探索建立政府、企業(yè)、銀行三方合作機(jī)制，破解毛地瓶頸取得突破性進(jìn)展，停滯十余年之久的定海129、130地塊重新激活，完成舊改征收1.29萬(wàn)戶(hù)、30.6萬(wàn)平方米。堅(jiān)持“留改拆”并舉，武川路222弄153戶(hù)居民實(shí)現(xiàn)舊居重建回遷。 “十三五”期間，楊浦“老小舊”民生問(wèn)題持續(xù)改善，舊改征收屢創(chuàng)新高，累計(jì)完成房屋征收117.9萬(wàn)平方米，受益居民4.86萬(wàn)戶(hù)；舊住房綜合改造面積550萬(wàn)平方米，受益居民約11萬(wàn)戶(hù)。楊浦成片二級(jí)舊里以下房屋改造于2021年底全面完成，形成黨建引領(lǐng)舊改“四三二一”工作法。 ?。ǘ┧堋凹±怼保a(bǔ)短板，基礎(chǔ)建設(shè)再提升 重大基礎(chǔ)項(xiàng)目既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，也是保證人民高質(zhì)量生活的重要支撐。楊浦連續(xù)實(shí)施“路橋軌隧水電”基礎(chǔ)設(shè)施六大系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“雙十”項(xiàng)目，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率塑肌理，補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施短板，以繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提升城區(qū)精細(xì)化管理水平。北橫通道隆昌路下立交工程、周家嘴路越江隧道等市級(jí)重大工程項(xiàng)目建成通車(chē)，淞滬路三門(mén)路下立交、新江灣城空中連廊、江浦路越江隧道開(kāi)放通車(chē)。市光路道路辟通、政通路交通改善、錦州灣路拓寬、區(qū)區(qū)對(duì)接國(guó)權(quán)北路小吉浦河橋，新江灣城B區(qū)道路一期、萬(wàn)福路道路辟通、彰武路交通改善等項(xiàng)目竣工，楊樹(shù)浦路綜合改造、黃浦江越江工程等抓緊推進(jìn)。軌道交通10號(hào)線(xiàn)二期楊浦段開(kāi)通，軌道交通18號(hào)線(xiàn)北段站點(diǎn)建成并通車(chē)；軌道交通20號(hào)線(xiàn)、隆昌路越江隧道等重大項(xiàng)目深入推進(jìn)。江浦路南段改建工程施工圍擋逐步拆除，拓寬工程和架空線(xiàn)入地逐步落成。110千伏黃興變電站、110千伏周家嘴變電站、220千伏政云變電站等輸變電工程建成使用。城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，完成28.4萬(wàn)戶(hù)千兆光網(wǎng)接入改造，建成全國(guó)首個(gè)NGB－W無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)控江街道“社區(qū)大腦”物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全區(qū)連續(xù)覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域良好覆蓋。大武川雨水截流調(diào)蓄工程完成調(diào)試并投用，丹東、大定海、松潘、民星南四大排水系統(tǒng)工程建成使用，城區(qū)防汛排澇、電力供給能力持續(xù)提升。 
江浦路越江隧道 “路橋軌隧水電”補(bǔ)短板成果顯著，形成“一橋兩環(huán)四線(xiàn)五隧”立體交通網(wǎng)絡(luò)，至2021年底，區(qū)域路網(wǎng)密度提升至5.38公里/平方公里，軌交線(xiàn)網(wǎng)密度提升至0.61公里/平方公里，越江通道平均間距縮短至2.95公里，城區(qū)環(huán)境品質(zhì)和通達(dá)性顯著提升。 （三）提“顏值”，重生態(tài)，宜居城區(qū)再完善 舉全區(qū)之力創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)，狠抓城區(qū)管理薄弱環(huán)節(jié)，制定實(shí)施城市精細(xì)化管理、“美麗家園”“美麗街區(qū)”等三年行動(dòng)計(jì)劃，深化拓展延吉、大橋、平?jīng)?、控江、新江灣城等智慧社區(qū)建設(shè)，控江路街道“社區(qū)大腦”模式作為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)列入《上海市新型城域物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)導(dǎo)則》。完成舊住房綜合整治、“美麗家園”建設(shè)共計(jì)620萬(wàn)平方米，“美麗街區(qū)”建設(shè)42條路（段），建成智能安防小區(qū)968個(gè)、智能樓宇458棟，累計(jì)布設(shè)“神經(jīng)元”3.1萬(wàn)余個(gè)，網(wǎng)絡(luò)感知設(shè)備3000余個(gè)，實(shí)施電子圍欄、巡更簽到、遠(yuǎn)程抄表等29項(xiàng)社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)老舊車(chē)棚智能化改造，新增60個(gè)住宅小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施。加強(qiáng)交通違法行為常態(tài)化整治，上海智能交通管理?xiàng)钇址种行慕ǔ蛇\(yùn)行，推進(jìn)共享單車(chē)政企共治，開(kāi)展電子圍欄試點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)面智能安防、智能交通安全管理以及智能視頻監(jiān)控等智慧公安項(xiàng)目建設(shè)。累計(jì)新增2475個(gè)停車(chē)共享泊位，完成3690根公共充電樁建設(shè)，打造更便捷、更高效的靜態(tài)交通體系。 滾動(dòng)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。全面完成第六輪、第七輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、PM2.5年均濃度等指標(biāo)逐年優(yōu)化。深化落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，建立“高校河長(zhǎng)”“企業(yè)河長(zhǎng)”“名人河長(zhǎng)”制，系統(tǒng)推進(jìn)河道貫通、控源截污、生態(tài)修復(fù)、水岸聯(lián)動(dòng)，區(qū)域劣Ｖ類(lèi)水體全面消除，全區(qū)11個(gè)市考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，新增河湖水面積8萬(wàn)平方米，全區(qū)河湖水面率達(dá)9.89%。楊樹(shù)浦港、虬江、緯五河成功創(chuàng)評(píng)上海市三星級(jí)河道。整區(qū)域推進(jìn)生活垃圾全程分類(lèi)，到2020年底，成功創(chuàng)建上海市生活垃圾分類(lèi)示范區(qū)，12個(gè)街道全部創(chuàng)成市生活垃圾分類(lèi)示范街鎮(zhèn)。 深入推進(jìn)林蔭道、特色道路、“口袋公園”、街心花園等綠地建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展社區(qū)公園改造、復(fù)興島綜合治理等各項(xiàng)工作。新建綠地57.29公頃，完成11座社區(qū)公園改造，成功創(chuàng)建政化路（國(guó)定路—國(guó)權(quán)路）、江灣城路（殷行路—清波路）、國(guó)順路（四平路—邯鄲路）等市級(jí)林蔭道，國(guó)順東路成功創(chuàng)建為綠化特色道路，打造大學(xué)路綠化特色街區(qū)，楊浦濱江成為三星級(jí)綠色生態(tài)試點(diǎn)城區(qū)（更新城區(qū)類(lèi)）。節(jié)能減排持續(xù)發(fā)力，四平路街道獲評(píng)國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范。2019年，對(duì)開(kāi)魯新村占地3800平方米的雜草空地啟動(dòng)微更新改造，提升城區(qū)顏值。打好“五違四必”攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力拆除各種違法建筑26.07萬(wàn)平方米，整治各類(lèi)安全隱患，取締違法經(jīng)營(yíng)，10個(gè)街道完成無(wú)違建創(chuàng)建。整治區(qū)域綜合環(huán)境明顯改善。 三、以黨建引領(lǐng)人民城市規(guī)劃建設(shè)出新彩 楊浦認(rèn)真貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮人民群眾主體作用，健全共建共治共享社會(huì)治理格局，探索濱江公共空間規(guī)劃與百年工運(yùn)、文化保護(hù)同謀劃、同部署，全面提升城區(qū)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，推動(dòng)城區(qū)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧發(fā)展。 （一）在“深”字上下功夫，健全共建共治共享社會(huì)治理格局 牢牢把握人民城市根本屬性，堅(jiān)持以人為本，把黨建引領(lǐng)貫穿基層治理全過(guò)程，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，助力基層治理能力現(xiàn)代化。 深化落實(shí)市委關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)“1+6”文件精神，“六位一體”層層壓實(shí)基層黨建責(zé)任。撤銷(xiāo)五角場(chǎng)鎮(zhèn)建制，建立長(zhǎng)海路街道。圓滿(mǎn)完成居民區(qū)“兩委”換屆，評(píng)選兩屆“十佳小巷總理”，持續(xù)建強(qiáng)“名優(yōu)新”工程，打造書(shū)記工作室，壯大基層干部“蓄水池”。區(qū)校聯(lián)動(dòng)探索建立社區(qū)政工師、規(guī)劃師、健康師和社區(qū)黨建顧問(wèn)、法治顧問(wèn)、社會(huì)治理顧問(wèn)“三師三顧問(wèn)”協(xié)同治理機(jī)制。“社區(qū)健康師”聚焦百姓“吃、練、防、調(diào)”探索“主動(dòng)健康”為核心的社會(huì)健康管理新模式，得到中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》兩次深度報(bào)道。聚焦“宜居宜業(yè)宜創(chuàng)”社區(qū)，接續(xù)探索實(shí)施“社區(qū)園藝師”“社區(qū)養(yǎng)老顧問(wèn)”等項(xiàng)目。首創(chuàng)樓棟微整治、空間微改造、景觀微更新“三微治理”社區(qū)工作法。形成五環(huán)居民區(qū)“一脈三園”等可復(fù)制可推廣樣板。在四平路“老弄堂”和赤峰路，結(jié)合業(yè)態(tài)調(diào)整和社區(qū)更新，區(qū)校聯(lián)動(dòng)引入阿斯頓·馬丁首個(gè)海外實(shí)驗(yàn)室、海爾食物實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)意實(shí)驗(yàn)室，打造“NICE-2035未來(lái)生活原型街”。全區(qū)街道社區(qū)黨群服務(wù)中心體系功能持續(xù)建強(qiáng)，形成國(guó)定支路黨群服務(wù)一條街、長(zhǎng)白社區(qū)黨群服務(wù)生活圈、新江灣城黨群融合六聯(lián)體。成立楊浦濱江黨建聯(lián)盟，建成“上海國(guó)際時(shí)尚中心站”“復(fù)興島公園站”等9個(gè)濱江黨群服務(wù)站，推出“紅色初心”啟航線(xiàn)等7條特色黨課線(xiàn)路。新中國(guó)發(fā)展的“見(jiàn)證者、參與者、奉獻(xiàn)者”、社區(qū)老黨員黃寶妹同志榮獲黨內(nèi)最高榮譽(yù)“七一勛章”。 政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”從無(wú)到有、構(gòu)建運(yùn)行，推出秒辦、秒批、秒發(fā)證等“楊浦三秒”服務(wù)，辦事效能全面提升。深化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)黨建，開(kāi)展“雙帶”行動(dòng)，豐富“四個(gè)就地”內(nèi)涵，建成新時(shí)代上海互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建創(chuàng)新實(shí)踐基地，該基地被列入長(zhǎng)三角三省一市黨建共建共育共享資源清單。楊浦區(qū)各居委會(huì)根據(jù)各社區(qū)實(shí)際情況開(kāi)展形式多樣的“一居一品”自治項(xiàng)目系列活動(dòng)。構(gòu)建“1510睦鄰服務(wù)圈”，睦鄰家園品牌不斷做強(qiáng)，獲評(píng)“長(zhǎng)三角城市治理最佳實(shí)踐案例”；走百家門(mén)傾聽(tīng)居民聲音，發(fā)動(dòng)居民力量，打開(kāi)互聯(lián)互通的“睦鄰門(mén)”優(yōu)化睦鄰家園建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，網(wǎng)上“睦鄰議事廳”實(shí)現(xiàn)居委會(huì)全覆蓋，建立基層急難愁盼事項(xiàng)直通快辦機(jī)制。深化“一線(xiàn)工作法”，堅(jiān)持情況在一線(xiàn)了解、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)推動(dòng)、干部在一線(xiàn)考評(píng)，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)，在城區(qū)一街一景、一磚一瓦、一草一木上見(jiàn)精神、見(jiàn)溫度、見(jiàn)黨性。 ?。ǘ┰凇靶隆弊稚锨笸黄疲剿骺臻g規(guī)劃與文化保護(hù)共贏模式 認(rèn)真貫徹上海推動(dòng)黃浦江兩岸貫通及濱江岸線(xiàn)轉(zhuǎn)型工作精神，秉持“城市有機(jī)更新”的建設(shè)模式，在濱江公共空間規(guī)劃開(kāi)發(fā)中科學(xué)地留存歷史，在保證安全的基礎(chǔ)上修舊如舊、避免大拆大建，把百年老工業(yè)記憶傳承與“文化引領(lǐng)、科技創(chuàng)新”相結(jié)合，把工業(yè)史跡與新時(shí)期海派文化建設(shè)相結(jié)合。2017年6月和2019年9月，以楊浦大橋?yàn)榻?，西、東兩段共計(jì)5.5公里的楊浦濱江地帶，先后以嶄新姿態(tài)呈現(xiàn)于世人面前。在西段，留下上海船廠一大一小兩個(gè)船塢、百年老企業(yè)怡和紗廠大班住宅改建的咖啡館、自來(lái)水廠及“自來(lái)水科技博物館”、東方漁人碼頭、祥泰木行舊址、上海打撈局及中國(guó)航海博物館救撈分館，雨水儲(chǔ)蓄區(qū)與休憩游賞區(qū)以及利用“現(xiàn)代復(fù)原術(shù)”修繕的百年永安公司棧房。在東段，活化利用工業(yè)遺跡電站設(shè)備輔機(jī)廠舊址、上海制皂廠舊址造成“皂夢(mèng)空間”以及地下室“白七咖啡館”等。 文化是城市的靈魂，城市歷史文化遺存是前人智慧的積淀，是城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特色的重要標(biāo)志。楊浦在“新”字上求突破，建成并開(kāi)發(fā)楊浦濱江人民城市建設(shè)規(guī)劃展示館，設(shè)立人民城市工作室，著力創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)、“世界會(huì)客廳”全域旅游特色示范區(qū)、公園城市先行示范區(qū)、兒童友好公共空間示范區(qū)，努力建設(shè)充滿(mǎn)活力、綠色生態(tài)、舒適便捷的世界一流濱水公共開(kāi)放空間，妥善處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，注重保留城市歷史文化記憶，在空間規(guī)劃與文化保護(hù)中取得共贏。 
楊浦濱江人民城市建設(shè)規(guī)劃展示館 （三）在“實(shí)”字上做文章，推動(dòng)城區(qū)運(yùn)行與社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定 全力惠民生，五年共制定實(shí)施222項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目，在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、安全生產(chǎn)等方面扎實(shí)辦好民生事實(shí)，人民福祉持續(xù)改善，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。 全面推進(jìn)“五位一體”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，深化全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，形成110項(xiàng)“居家無(wú)憂(yōu)”區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)包項(xiàng)目清單，全區(qū)養(yǎng)老床位達(dá)到10856張。不斷優(yōu)化區(qū)域公共醫(yī)療資源布局，獲評(píng)全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)。養(yǎng)老床位、綜合為老服務(wù)中心、早餐網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)項(xiàng)目覆蓋更廣、功能更全。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成新一輪升級(jí)改造，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面推開(kāi)，楊浦成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)。 充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)穩(wěn)定就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)作用，構(gòu)建分層分類(lèi)、多元精準(zhǔn)、全鏈貫通的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持85%以上。五角場(chǎng)街道、長(zhǎng)海路街道成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。獲批9個(gè)世界技能大賽選手培養(yǎng)基地，楊浦選手在第44、45屆世界技能大賽上榮獲2金1優(yōu)勝，在2020年中華人民共和國(guó)第一屆職業(yè)技能大賽上榮獲3金1銀3優(yōu)勝。持續(xù)提升楊浦基礎(chǔ)教育品質(zhì)，深入推進(jìn)整體教育綜合改革，大力推進(jìn)職業(yè)教育。推進(jìn)全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、普通高中“雙新”國(guó)家級(jí)示范區(qū)和市整體教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、基礎(chǔ)教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家“雙減”政策，開(kāi)展63個(gè)綜改項(xiàng)目，享受普惠性幼兒教育人數(shù)達(dá)85%。部市區(qū)三方共建“于漪教育教學(xué)思想研究中心”，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海理工大學(xué)四家高?；A(chǔ)教育集團(tuán)，于漪同志獲“人民教育家”、新中國(guó)“最美奮斗者”等國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 加快推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，多次榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位，成為全國(guó)首批全民健身示范城區(qū)試點(diǎn)區(qū)，獲建首批國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。楊浦連續(xù)九次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”。制定楊浦貫徹落實(shí)本市《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系若干意見(jiàn)》的實(shí)施方案，出臺(tái)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。 堅(jiān)持人民至上、生命至上，開(kāi)展消防燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、地下空間、特種設(shè)備和空中墜物等安全隱患排查整治。積極應(yīng)對(duì)極端天氣，防汛、防臺(tái)、防寒等應(yīng)急工作落實(shí)到位。7個(gè)街道、17個(gè)居委會(huì)獲評(píng)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。鞏固食品無(wú)證照綜合整治成果，開(kāi)展“明廚亮灶”及遠(yuǎn)程電子監(jiān)控，維護(hù)群眾“舌尖上的安全”，在全市率先探索編制安全生產(chǎn)“四類(lèi)清單”，啟動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展打擊“套路貸”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效打擊非法集資、尋釁滋事、詐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，報(bào)警類(lèi)“110”警情逐年下降。穩(wěn)步推進(jìn)平安楊浦建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，順利實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期目標(biāo)，不斷提高城區(qū)本質(zhì)安全度。 今后五年，是楊浦認(rèn)真踐行人民城市重要理念、爭(zhēng)做人民城市建設(shè)標(biāo)桿的重要?dú)v史關(guān)頭。楊浦將牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，結(jié)合自身創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、重大機(jī)遇，立足國(guó)際視野、國(guó)家戰(zhàn)略、上海大局和楊浦實(shí)際，以建設(shè)新時(shí)代人民城市標(biāo)桿為引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局、城市發(fā)展新形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、社會(huì)治理新走向、民生需求新問(wèn)題，全面提升城區(qū)軟實(shí)力，推動(dòng)上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)核心功能邁上新臺(tái)階，“世界級(jí)創(chuàng)谷”品牌進(jìn)一步打響，國(guó)際創(chuàng)新資源要素進(jìn)一步集聚，朝著“四高城區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)奮勇前進(jìn)，交出新時(shí)代“趕考”路上的優(yōu)異答卷。 ?。ㄖ泄矖钇謪^(qū)委黨史研究室 劉菲菲） |
