一、目前政治形勢的特點
帝國主義侵略的更進一步，特別是日本帝國主義的占領華北，造成“華北國”的實際行動。國民經濟總崩潰的深刻化，全中國的水旱災荒，農村經濟的崩潰與毀滅。國民黨反動統治無法而且不能消滅或暫時削弱造成中國革命的基本原因，相反的，他使這些原因更進一步的緊張化了。國民黨的統治是在削弱和崩潰中。
白區工農群眾的革命斗爭是繼續存在著，雖然許多斗爭往往帶著自發性，雖然目前尚未廣泛地爆發帶有全國性的大的群眾斗爭，然而這種斗爭是普遍地蘊藏著，造成了偉大事變立刻就要到來的形勢。
蘇維埃革命運動，雖是由于長江下游的幾個蘇區暫時變為游擊區，而遭受到部分的損失，然而這些蘇區中廣大的游擊戰爭是繼續堅持著。湘鄂贛與福建沿海的紅軍得到許多勝利。紅二、六軍團擊破了陳渠珍一路之后，現在又消滅了張振漢一路，鞏固了原有蘇區根據地。紅廿五廿六軍及廿九軍在川陜甘三省的活躍，尤其是一、四方面軍兩大主力在川西北的會合，造成了中國蘇維埃運動在西北開展極大勝利的前途。一切這些，證明中國革命形勢的依然存在，證明蘇維埃革命并未低落而是繼續發展著。
國民黨正在以空前的仇恨與瘋狂向著白區工農群眾的革命斗爭尤其是蘇維埃革命進攻。國民黨反動統治力量的絕對的削弱，促使他以更大的積極性更進一步的出賣中國，在帝國主義直接指揮之下進攻蘇維埃革命。一、四方面軍在西北的發展，使華北的軍閥更直接的與積極的參加圍攻蘇維埃與紅軍的斗爭。有計劃的追擊、截擊特別是堵擊我們，企圖消耗我們的有生力量，用堡壘主義封鎖我們，使我們陷入不利地區內，然后尋求我主力決戰，這是蔣介石反革命的基本戰略方針。
但是敵人向我進攻中，遇到了很大的困難：部隊的遠離軍事政治經濟的中心城市，交通的不便，給養的困難，內部的不統一與沖突，減員、疲勞、凍餓、不滿意與失敗情緒的增長，財政支付的空前不敷等。而在另一方面，全國民眾的革命斗爭，各地蘇維埃紅軍的發展，尤其是一、四方面軍的會合，大大興奮了全中國的工農勞苦群眾，堅強了他們對于革命勝利的信心。由于一、四方面軍的會合，革命戰爭經驗的交換，指揮的統一，紅軍戰斗力不但在數量上增加而且在質量上也加強了。一、四方面軍在中國西北部的活動，將大大推動西北少數民族反帝國主義與反國民黨的斗爭，使西北廣大地區土地革命的斗爭進一步的尖銳化，使共產黨蘇維埃紅軍的影響大大的擴大。同時，西北各省是中國反動統治及帝國主義力量最薄弱的地區，在地理上又接近世界無產階級祖國蘇聯及蒙古人民共和國，這更造成蘇維埃與紅軍發展的有利條件。共產黨中央的正確領導與適切的戰略戰術方針，更使我們堅信我們一定能夠徹底粉碎敵人對于我們的進攻，創造和鞏固西北蘇區根據地。
二、一、四方面軍會合后的基本任務
一、四方面軍會合后，大大的增強了蘇維埃革命的武裝力量，展開了蘇維埃革命偉大勝利的前途。6月28日中央政治局曾經決定：“在一、四方面軍會合后，我們的戰略方針是集中主力向北進攻，在運動戰中大量消滅敵人，首先取得甘肅南部，以創造川陜甘蘇區根據地，使中國蘇維埃運動放在更鞏固更廣大的基礎上，以爭取中國西北各省以至全中國的勝利”。這一決定無疑義的是正確的。
創造川陜甘的蘇區根據地，是放在一、四方面軍前面的歷史任務。這個根據地的造成，不但是紅軍作戰的后方，而且是推動整個中國革命前進與發展的蘇維埃國家的領土。它的存在，是以鼓勵全中國被壓迫的工農勞苦群眾起來同帝國主義國民黨做斗爭。它的模范的作用，給全國民眾指出了政治經濟解放的道路。它是一個團集全中國革命力量的核心，與散布革命種子到全中國去的發源地。
紅軍基本的嚴重的責任，就是在川陜甘及廣大西北地區創造出這樣一個根據地，徹底地擊破蔣介石國民黨的包圍與封鎖，大量的消滅敵人的有生力量，是創造這個根據地的先決條件，和平創造新蘇區是不可能的。把一切努力與犧牲去爭取革命戰爭的勝利，把一切利益服從于革命戰爭的最高利益，才能創造出西北蘇區根據地，才能取得蘇維埃在全中國的勝利。
為了建立鞏固的蘇區根據地，必須深入農民土地斗爭，徹底解決土地問題，必須經過革命委員會的階段建立真正工農民眾的蘇維埃政權，必須普遍建立赤衛軍少先隊獨立師團游擊隊等民眾自衛的武裝，必須嚴厲鎮壓反革命，要使反革命統治區域變為真正革命的蘇維埃區域，必須堅持地執行上述各項基本政策。
三、加強黨在紅軍中的領導
為了創造川陜甘蘇區的歷史任務，必須在一、四方面軍中更進一步的加強黨的絕對領導，提高黨中央在紅軍中的威信。中國工農紅軍是在中國共產黨中央的唯一的絕對的領導之下生長與發展起來的，沒有中國共產黨就沒有中國工農紅軍，就沒有蘇維埃革命運動。
在一、四方面軍會合后，紅軍中個別的同志，因為看到中央蘇區的變為游擊區，看到一方面軍的減員，看到黨在某些工作中的錯誤與弱點，而認為是黨中央政治路線的不正確，這種意見是完全錯誤的，但政治局認為對于其他個別同志的不了解與懷疑黨應給以明確的解釋與教育。
五中全會（1934年1月召開）在他的決議案中曾經清楚的指出：“四中全會以后，中央政治局在艱苦的環境之下，忠實地執行著共產國際與四中全會的路線，堅持地進行了反對一切機會主義的傾向和動搖，粉碎了各種機會主義，在實際工作中間開始了黨的全部工作之徹底轉變，得到許多重要的成功與勝利。”在思想方面指出：“自從四中全會以來，黨在堅決的兩條戰線的斗爭中堅強了鍛煉了自己，獲得了思想上的布爾什維克的堅定性與一致性，最后走上了布爾什維克化的道路。”必須指出，五中全會的決議是得到了共產國際的同意的。
遵義政治局擴大會重新指出了黨中央的政治路線的正確：“黨中央根據于自己的正確估計，定出了反對敵人五次‘圍剿’的具體任務。一年半反對‘圍剿’的艱苦斗爭，證明黨中央的政治路線無疑義的是正確的。特別中央蘇區的黨，在中央直接領導之下，在動員廣大群眾參加革命戰爭方面得到了空前的成績”。擴大會同時指出五次“圍剿”不能在中央蘇區粉碎，使主力紅軍退出蘇區，受到部分損失的主要原因，是由于黨在軍事上犯了單純防御的錯誤。這種軍事上的錯誤，不但對于黨中央的總的政治路線說來是個別的錯誤，即對于這一錯誤的主要負責者，也“不是整個政治路線的錯誤而是部分的嚴重的政治錯誤。”
遵義政治局擴大會糾正了黨中央在軍事上所犯的錯誤以后，在軍事領導上無疑義的是完全正確的。因此，一方面軍在遵義會議后得到了許多偉大勝利，完成了黨中央預定的戰略方針。
必須使每一個同志清楚地了解：黨的總路線的是否正確，要看黨是否正確地估計了中國革命的許多基本問題，是否正確地估計了當前的形勢，是否正確地提出了并執行了策略上與戰略上的各種任務。軍事指揮問題是這許多問題中的一個問題。如果黨在中國革命的理論與實際上是基本正確的，是馬克思列寧主義的，而在軍事問題上卻在一個時期中犯了錯誤，那這一錯誤對于黨只是部分的錯誤，雖是嚴重的政治的錯誤。
關于一方面軍的減員的原因，黨在遵義會議上已經在全黨內充分的發展了自我批評。黨對于自己所犯的錯誤沒有絲毫的隱蔽。遵義會議后黨在軍事指揮上固然有了很大的進步，但實際工作中還有某些弱點，是沒有問題的。這里應該特別指出的，是部隊中政治工作的薄弱，首先是總政治部沒有盡一切可能給下級政治部以適時的指示與推動，使下級政治部得不到堅強的領導。反右傾的斗爭沒有很大地開展起來。在一、四方面軍會合后沒有利用機會來及時整頓一方面軍。
顯然的，把黨的部分的錯誤，誤解為全部的錯誤，把黨在實際工作中的某些弱點誤解為路線的錯誤，而對于黨所成就的空前的偉大的事業不給以應有的估計，是不正確的。因此，對于這種誤解，黨必須給以及時地解釋與糾正，使全體黨員與紅色指戰員像一個人一樣團結在黨中央的周圍，這是以后勝利的保障。
_ueditor_page_break_tag_四、一、四方面軍的兄弟的團結
一、四方面軍兄弟的團結，是完成創造川陜甘蘇區，建立中華蘇維埃共和國的歷史任務的必要條件，一切有意無意的破壞一、四方面軍團結一致的傾向，都是對于紅軍有害，對于敵人有利的。
目前在一、四方面軍內部產生的某些個別問題主要的是由于相互了解得不夠，缺乏對于一、四方面軍的正確的估計。
一方面軍一萬八千里的長征是中國歷史上的空前的偉大事業，為蔣介石以及七八省國民黨軍隊所包圍追擊截擊與堵擊，完全沒有休息的長途行軍，歷盡艱難困苦與饑餓寒冷。然而，一方面軍的全體指戰員在黨中央與軍委領導之下始終以驚人的英勇與堅決同敵人作無數次的血戰，突破了敵人的包圍，擊敗了敵人的追擊截擊與堵擊，消滅了蔣介石等軍閥的許多部隊，渡過了天險的湘江、烏江、金沙江與大渡河，最后達到了與四方面軍會合的預定目的，使蔣介石等進攻我們的計劃完全失敗。
然而，這絲毫也不能否認一方面軍在一萬八千里長征中所給以他的損失。一方面軍在脫離中央蘇區后這一時期內（10個月），不但在數量上極大的減員（遵義會議前軍事領導的錯誤負最大的責任），即在質量上，由于肉體上的疲勞，由于休息時間的缺乏，更由于政治工作的不深入，而受到了相當的損失。這表現在：部隊組織的松懈，紀律性的薄弱，游擊主義傾向與軍閥習氣的部分生長，在某些干部中發展著疲倦、不負責任，以及右傾的悲觀失望的情緒與思想。這就使部隊的戰斗力相當的削弱，不看到一方面軍的這些弱點或夸大這些弱點與不去分析這些弱點的來源，必然會產生對于一方面軍的過左或過右的估計。過左的估計可以掩蓋目前必須立刻整頓部隊，加緊反右傾肅反及嚴緊紀律的實際工作的消極，而過右的估計則可以產生對于一方面軍力量的不相信，一方面軍的同志應該以最大的努力整頓自己的部隊，學習四方面軍的英勇苦戰，堅決相信只要取得相當休息整理的時間與補充擴大，不但可以恢復過去的戰斗力，而且可以得到更大的進步，決不要因為目前的相當減員與部分損失而自餒。而四方面軍的同志應該給一方面軍以最切實的兄弟的幫助。
四方面軍的黨的領導在基本路線上是正確的，是執行了四中全會后國際與中央的路線的。正因為如此所以創造了壯大的與堅強的紅四方面軍，取得了許多次戰爭的偉大勝利，創造了鄂豫皖與通南巴赤區。四方面軍英勇善戰、不怕困難、刻苦耐勞、服從命令、遵守紀律等許多特長，特別是部隊中旺盛的攻擊精神與戰斗情緒，是現在一方面軍應該學習的。但四方面軍決不應以此自滿而應更加發揚自己的特長，應該吸收一方面軍在戰略戰術方面與紅軍建設方面所有豐富的經驗，以求得自己更大的進步，成為鐵的工農紅軍。
必須使一、四方面軍的每一個同志了解一、四方面軍都是中國工農紅軍的一部分，都是中國共產黨中央所領導的。在我們中間只有階級的友愛與互助而沒有分歧和對立。只有這樣，一、四方面軍的團結一致才是堅固的與永久的，才能溶成一片的去消滅階級敵人。
五、關于少數民族中黨的基本方針
一、四方面軍的會合正在少數民族番夷民占多數的區域，紅軍今后在中國的西北部活動也到處不能同少數民族脫離關系，因此爭取少數民族在中國共產黨與中國蘇維埃政府領導之下，對于中國革命勝利前途有決定的意義。
中國共產黨與中國蘇維埃政府在少數民族中的基本方針，是在無條件的承認他們有民族自決權，即在政治上有隨意脫離壓迫民族即漢族而獨立的自由權，中國共產黨與中國蘇維埃政府，應實際上幫助他們的民族獨立與解放運動，反對帝國主義國民黨，反對他們的內奸賣國賊、土司喇嘛與他們自己的剝削階級。
估計到少數民族中階級分化程度與社會經濟發展的條件，我們不能到處把蘇維埃的方式去組織民族的政權。在有些民族中，在斗爭開始的階段上，除少數上層分子外，還有民族統一戰線的可能，在這種情形下可以采取人民共和國及人民革命政府的形式。在另外一種民族中，或在階級斗爭深入的階段中，則可采取組織工農蘇維埃或勞動蘇維埃的形式。一般的組織工農民主專政蘇維埃是不適當的。
在一、四方面軍沒有會合以前，四方面軍在幫助番民組織游擊隊在建立革命政權上，發動番民內部的階級斗爭上得到了相當的成績，但目前建立西北蘇維埃聯邦政府是過早的。因為目前在少數民族中的基本方針，應首先幫助他們的獨立運動，成立他們的獨立國家，中華蘇維埃共和國中央政府應公開號召蒙、回、藏等民族起來為成立他們自己的獨立國家而斗爭，并給這種斗爭以具體的實際的幫助。在他們成立了獨立國家之后，則可以而且應該根據他們自愿的原則，同中華蘇維埃共和國聯合成立真正的民族平等與民族團結的中華蘇維埃聯邦。在這個時候聯邦的策略才是正確的。
在許多其他問題上，馬克思列寧斯大林關于民族問題的理論與方法是我們解決少數民族問題的最可靠的武器。只有根據這種理論與方法，我們在工作上，才能有明確的方針與路線，學習馬克思列寧斯大林關于民族問題的理論與方法，是目前我們全黨的迫切任務。
六、目前的中心工作
為了創造川陜甘新蘇區，目前我們的中心工作，應該是：
（一）立即在一、四方面軍中進行宣傳鼓動，提高部隊的戰斗情緒，勝利信心，與刻苦耐勞的精神，準備大量消滅當前敵人，取得北進戰略中各個戰役的完全勝利，以實現黨中央的戰略方針。
（二）利用并爭取時間整頓部隊，進行軍事政治的教育訓練，以加強部隊的戰斗力。
（三）為了加強紅軍黨的領導，必須使政治委員制度更加確立，加強紅軍中黨的組織及政治部的工作，把政治工作的重心深入到連隊與支部中去。
（四）大大提高與嚴緊一方面軍的紀律，必須采取嚴厲辦法以保障紀律的執行。同時應使四方面軍的同志了解紅軍的紀律，主要的不是依靠于強迫，而是依靠于階級的覺悟。極大發揚黨員間與紅色指戰員間階級友愛與服從紀律的精神。
（五）加緊對于全體黨員與紅色指戰員間的基本的階級教育，使他們能夠在各種復雜的與變化的環境下堅決不動搖的為蘇維埃革命斗爭到底。設立紅軍大學與高級黨校，大批的培養軍事的與政治的干部。
（六）番民中的工作必須有迅速的轉變。總政治部應搜集各地番民工作的經驗與教訓以教育自己的干部。用一切方法，爭取番民群眾回家，組織番民游擊隊發動番民斗爭，建立番民革命政府等。必須挑選一部分優良的番民給以階級的與民族的教育，以造成他們自己的干部。紅軍主力到甘、陜、青、寧等區域后對回蒙民族須作更大的努力。
（七）廣大的白區的工作，首先是鄰近白區工作，目前應該有計劃的開始，發動白區廣大工農群眾的斗爭與游擊戰爭，響應與配合紅軍的行動，創造游擊區與新蘇區是我們目前的迫切任務。黨中央必須利用一切方法去加強川陜甘三省白區黨的領導。同時對長江下游及華北華南各中心城市，產業區域及農村斗爭應該在過去工作的基礎上及新的有利的環境中極力加強自己組織與領導的力量。
（八）必須立刻開始與加強白區士兵中的工作，以瓦解國民黨的部隊。各級政治部的白軍工作部或白軍工作委員會，必須真正的給連隊工作組以各種具體的材料（小傳單，口號，標語），適合于當前環境的簡單指示，使每個紅色指戰員了解目前白軍工作的順利環境，這一工作的重要，與如何進行白軍工作。
（九）必須加強川康省委與省軍委工作，使他們能夠真正集中地方工作與游擊戰爭的領導，以鞏固這一地區，成為川陜甘蘇區之一部。紅軍到甘陜后則須更大的建立與加強當地地方黨的工作。
（十）建立保衛局的組織系統，加強同反革命的斗爭。
（十一）吸收四方面軍中黨的最好的干部，參加黨中央及其他軍事政治機關的負責工作。
（十二）采取必要方法加強對于其他蘇區與游擊區的領導，使各方面的行動更能取得相互的呼應與配合。
_ueditor_page_break_tag_七、蘇維埃革命勝利的前途與兩條戰線的斗爭
毫無疑義的在創造川陜甘新蘇區的過程中，我們必然要碰到許多困難，敵人決不放松我們，他必然重新布置他的兵力向我們進攻。同時，高山、河流、草地、糧食、氣候等還會給我們許多阻礙。雖然如此，只要我們堅決執行黨中央的路線，發揚我們的創造精神，我們是能夠克服這些困難的。
必須在部隊中堅決反對各種右傾機會主義的動搖。這種動搖是由于對于敵人力量的過分估計，夸大敵人的力量，看不到敵人內部力量的削弱，而同時對于自己力量估計不足所產生的。這種動搖具體的表現在對于黨中央所決定的戰略方針表現懷疑，不敢大膽地前進，而企圖遠離敵人避免戰斗；對創造新根據地沒有信心，懼怕少數民族中工作的困難，沒有決心在少數民族中進行艱苦的工作。這種動搖具體的表現在對于一、四方面軍力量的不信任，不了解一、四方面軍會合的偉大意義，甚至根本懷疑到自己部隊的戰斗力。這種動搖具體的表現在碰到某些困難即表示悲觀失望，消極怠工，不負責任，與自暴自棄。這種動搖更表現在對于目前時局的估計不正確，懷疑到革命形勢的存在，推想到蘇維埃運動的低落，因而對革命前途失去信心。
這些右傾機會主義的動搖，無疑的在部隊中存在著，而且部分的生長著。這對于執行黨目前的任務是最大的危險，開展反右傾機會主義的斗爭，是目前中心任務之一。在這種斗爭中必須向每一黨員與紅色指戰員細心的解釋目前的形勢與我們勝利的前途，使他們確信蘇維埃革命現在雖是遭遇到一些困難，但蘇維埃革命必然要勝利。必須使反傾向的斗爭同最具體的實際工作的轉變密切的聯系起來，必須在反傾向斗爭中，加緊肅反的工作，反對任何對反革命活動的放任與寬恕。
在反右傾的斗爭中絲毫也不要放松“左”傾的空談，這種“左”傾的具體表現在拿“吹牛皮”來代替敵我力量的正確的分析。因此便自然造成對于目前形勢的過“左”的估計，這種“左”的估計的結果，或者是走向輕敵的冒險主義，或者是掩蓋自己懼怕敵人的“右”傾機會主義實質。
黨必須拿馬克思列寧主義來教育我們的黨員與紅軍指戰員，冷靜地來估計敵我力量的對比與目前的形勢。只有這種正確地估計，才能使我們正確地提出黨的任務與口號，馬克思列寧主義者擁護真理而反對欺騙。
開展兩條戰線的斗爭的主要目的，是在教育全體黨員與紅色指戰員，以一切努力與犧牲來完成他們所負擔的歷史任務。只有對于不可救藥的機會主義者，黨才會不遲疑地采取紀律的制裁。
放在我們面前的任務是艱巨的，但我們確信一、四方面軍在黨中央及軍委領導之下，我們自信能夠完成這些任務，能夠創造川陜甘西北蘇區，以爭取蘇維埃革命在全中國的勝利。
【選編說明】
1935年8月4日至6日，中共中央在四川毛兒蓋附近的沙窩召開政治局會議。張聞天為這次會議起草了決議，這是1935年8月5日會議通過的決議會議全文。中央的這次會議是在張國燾不執行中央決定，并散布破壞團結的言論情況下召開的。而張聞天起草的這份文件，不僅重申了中央的正確方針，而且對于一、四方面軍會合后提出的一系列重大問題進行了回答。這是一份明確當前任務鞏固內部團結的歷史性文件。文件抓住了當時的主要矛盾，分清當前主要的是非，而不是糾纏于歷史問題的爭論，既表現出原則性，又體現了靈活性，為正確解決復雜的內部矛盾提供了一個范例。