全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路，是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得重大成就的根本保障。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話，著眼基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“更加堅(jiān)決有力地貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，更加清醒堅(jiān)定地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”。這些重要論述高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，既立足現(xiàn)實(shí)、把準(zhǔn)大勢(shì)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀定方向，為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

“十五五”時(shí)期對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出更高要求

新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)展開(kāi)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，亟須進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加注重把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為治理效能，這對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出更高要求，具體體現(xiàn)在以下方面。

“十五五”時(shí)期堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求全面從嚴(yán)治黨以貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署為首要指向。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，而其在實(shí)踐層面的集中表現(xiàn)，就是黨中央重大決策部署得到不折不扣的貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本要求，也是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)”。隨著黨中央決策部署戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、牽引性進(jìn)一步增強(qiáng)，只有在政治上更加堅(jiān)定、在組織上更加嚴(yán)密、在執(zhí)行上更加有力地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，才能確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在重大決策部署的貫徹落實(shí)中得到更好體現(xiàn)。

“十五五”時(shí)期堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求全面從嚴(yán)治黨以制度治權(quán)為關(guān)鍵支撐。中國(guó)共產(chǎn)黨是長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，黨的自我革命是我們黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索找到的跳出“歷史周期率”的第二個(gè)答案。習(xí)近平總書(shū)記鮮明提出，“黨的自我革命重在治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)”。這一重大論斷標(biāo)志著我們黨對(duì)治權(quán)在自我革命中地位的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新高度。治權(quán)的重點(diǎn)是把權(quán)力運(yùn)行納入制度約束、紀(jì)律約束、監(jiān)督約束之中。面對(duì)更復(fù)雜的治理任務(wù)與更密集的政策舉措，權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化程度，直接關(guān)系黨的路線方針政策能否準(zhǔn)確落地、重大部署能否有效執(zhí)行。因此，全面從嚴(yán)治黨必須進(jìn)一步強(qiáng)化制度治黨、依規(guī)治黨，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范有序。

“十五五”時(shí)期堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求全面從嚴(yán)治黨以反腐敗斗爭(zhēng)為重要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“腐敗是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的攔路虎、絆腳石，反腐敗是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮蠖窢?zhēng)”。反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)乎黨心民心、關(guān)乎政治生態(tài)，更關(guān)乎黨的執(zhí)政根基與執(zhí)政安全。政治生態(tài)越好治理效能才能越強(qiáng)。我們黨集中力量推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，持續(xù)凈化政治生態(tài)。

深入領(lǐng)悟“更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措”豐富內(nèi)涵

全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入縱深推進(jìn)階段，不能停留在一般性的從嚴(yán)要求上，而要以更高標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn)政治方向，以更實(shí)舉措提升治理效能，推動(dòng)黨的自我革命在關(guān)鍵時(shí)期更好發(fā)揮政治保證作用。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既是對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下管黨治黨規(guī)律的深化認(rèn)識(shí)，也是在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化關(guān)鍵時(shí)期提升政治執(zhí)行力、權(quán)力規(guī)范力和治理安全性的必然要求。標(biāo)準(zhǔn)立得高，舉措落得實(shí)，全面從嚴(yán)治黨才能真正成為關(guān)鍵時(shí)期的硬保障。更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措在實(shí)踐上對(duì)準(zhǔn)的是貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署方向的一致性，在制度上指向的是權(quán)力運(yùn)行規(guī)范的約束力，在安全上著眼的是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的長(zhǎng)期可控性。

更高標(biāo)準(zhǔn)，歸根到底是要把全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和政治要求進(jìn)一步增強(qiáng)和提高，使全黨在關(guān)鍵時(shí)期始終保持令行禁止、步調(diào)一致。“十五五”時(shí)期黨中央重大決策部署的統(tǒng)領(lǐng)性和牽引性更強(qiáng)，必須通過(guò)全面從嚴(yán)治黨使全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上更加堅(jiān)定、更加統(tǒng)一。要進(jìn)一步提高政治標(biāo)準(zhǔn)，突出政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到貫徹落實(shí)的全過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)不提高，容易出現(xiàn)在理解上走樣、在執(zhí)行上打折、在行動(dòng)上偏離的問(wèn)題，進(jìn)而影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐層面的實(shí)現(xiàn)效果。

更實(shí)舉措，歸根到底是要把嚴(yán)的要求落實(shí)到全面從嚴(yán)治黨的各方面和全過(guò)程，使其真正成為保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的硬支撐。在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化關(guān)鍵時(shí)期，治理任務(wù)更加系統(tǒng)、鏈條更加復(fù)雜，僅有原則性要求難以確保落實(shí)效果。更實(shí)舉措要求的內(nèi)涵，不是一般意義上的加碼加壓，而是把責(zé)任傳導(dǎo)、監(jiān)督運(yùn)行、制度執(zhí)行做得更嚴(yán)密、更具體、更可檢驗(yàn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨效能提升。舉措不實(shí)，容易出現(xiàn)責(zé)任虛化、監(jiān)督空轉(zhuǎn)、整改虛設(shè)等問(wèn)題，進(jìn)而使制度優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為治理效能。

更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，體現(xiàn)的是治黨方式從經(jīng)驗(yàn)性應(yīng)對(duì)向制度化治理的深化，是對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的主動(dòng)把握。黨的自我革命必須更加突出系統(tǒng)治理和結(jié)構(gòu)治理，全面從嚴(yán)治黨不能滿(mǎn)足于階段性整頓，而要更加注重通過(guò)制度體系和制度權(quán)威規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。任務(wù)越艱巨，越需要在標(biāo)準(zhǔn)上把得更嚴(yán)、在舉措上落得更實(shí)，防止權(quán)力失范、治理失序。同時(shí)，更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措也是對(duì)現(xiàn)階段反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的清醒回應(yīng)。腐敗風(fēng)險(xiǎn)的頑固性、隱蔽性，決定了全面從嚴(yán)治黨必須保持戰(zhàn)略定力，以更高標(biāo)準(zhǔn)守住紀(jì)律底線，以更實(shí)舉措鞏固治理成效，持續(xù)凈化政治生態(tài)。只有在標(biāo)準(zhǔn)上始終保持嚴(yán)的尺度、在舉措上始終保持實(shí)的力度，才能在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中不斷積累優(yōu)勢(shì)，確保黨的肌體始終健康、黨的隊(duì)伍始終純潔。

堅(jiān)持“三個(gè)更加”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于抓住重點(diǎn)、形成體系。“三個(gè)更加”構(gòu)成以貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署為關(guān)鍵目標(biāo)、以制度治權(quán)為實(shí)現(xiàn)路徑、以反腐敗斗爭(zhēng)為重要任務(wù)的有機(jī)整體，形成貫通政治監(jiān)督、權(quán)力約束、反腐治理的管黨治黨體系，要以此為著力點(diǎn)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

更加堅(jiān)決有力地貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，關(guān)鍵是把政治監(jiān)督落到戰(zhàn)略任務(wù)上。實(shí)踐證明，政治監(jiān)督具體化才能抓住要害，精準(zhǔn)化才能提高效率，常態(tài)化才能形成長(zhǎng)效。監(jiān)督如果脫離重點(diǎn)任務(wù)就難以體現(xiàn)政治性，檢查如果停留在一般性要求就難以形成穿透力。要以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)好黨的二十屆四中全會(huì)各項(xiàng)決策部署，緊扣建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕、常態(tài)化防止返貧致貧、化解地方政府隱性債務(wù)等任務(wù)要求，加強(qiáng)具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的監(jiān)督檢查，將其細(xì)化為可監(jiān)督、可評(píng)估、可問(wèn)責(zé)的具體事項(xiàng)，推動(dòng)監(jiān)督工作從有沒(méi)有落實(shí)向落實(shí)得好不好深化。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的政治功能，用好巡視成果，強(qiáng)化整改監(jiān)督，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、完善制度的閉環(huán)機(jī)制，保障黨中央重大決策部署落到實(shí)處。

更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，關(guān)鍵是把治權(quán)落到制度和執(zhí)行上。治權(quán)的關(guān)鍵不只是有制度，更是制度能管住權(quán)、執(zhí)行不留例外。制度要密而不繁、有效管用，強(qiáng)調(diào)的是制度供給的科學(xué)性與治理的針對(duì)性。提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)剛性約束，強(qiáng)調(diào)的是制度的落實(shí)與紀(jì)律的規(guī)范。加強(qiáng)法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)黨員、干部懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏，是把外在約束轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自覺(jué)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高黨務(wù)、政務(wù)透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是壓縮權(quán)力尋租空間的重要保障。

更加清醒堅(jiān)定地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)鍵是拓展深度廣度。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色反腐敗之路。反腐敗斗爭(zhēng)不僅要保持力度，更要提升治理質(zhì)量，加強(qiáng)系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。要保持高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，有腐必反、有貪必肅、除惡務(wù)盡，讓腐敗分子沒(méi)有藏身之地。把握腐敗的新動(dòng)向新特點(diǎn)，創(chuàng)新手段方式，完善反腐敗責(zé)任落實(shí)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確識(shí)別、有效治理各類(lèi)腐敗問(wèn)題，不斷提高反腐敗穿透力。在一體推進(jìn)上下更大功夫，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，把各方面監(jiān)督貫通起來(lái)，以全鏈條協(xié)作促進(jìn)一體化治理。

【作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、馬克思主義學(xué)院教授】