2025年是中共四大召開100周年。為紀念黨史上的這次重要會議，彰顯黨的統一戰線政策提出地的責任擔當，今天（2025年1月24日）出版的《解放日報》第4版刊發上海市統一戰線理論研究會的署名文章《中共四大與黨的統一戰線政策發展》。一起學習。

1925年1月11日至22日，中共四大在上海召開，是在中國革命關鍵時刻召開的一次關鍵會議。會議通過的一系列決議，蘊含著豐富的統戰思想，為黨的統一戰線事業發展奠定了理論基礎，具有重要的歷史意義和現實意義。

力量之源匯聚團結偉力

上海是中國共產黨的誕生地，也是黨的統一戰線政策提出地。1921年，中共一大就是否與孫中山領導的國民黨合作展開廣泛討論。1922年，中共二大通過《關于“民主的聯合戰線”的議決案》，明確提出了黨的統一戰線政策。1923年，中共三大決定以黨內合作的方式共同開展反帝反封建的國民革命運動。1924年，第一次國共合作正式形成，建立了國民革命聯合戰線。1925年1月，中共四大通過《對于民族革命運動之議決案》等11個議決案，形成民族革命理論。中國共產黨確立以自身發展為核心的革命思路，重新審定國共合作以來的政策和策略，有效團結凝聚社會各個階層，為大革命高潮作了思想和理論上的重要準備。

統一戰線是黨的總路線總政策的重要組成部分。中共四大進一步發展了黨的統一戰線政策。

一是確立了堅持黨的領導的根本原則。統一戰線的領導權是事關根本的問題，決定了統一戰線的發展方向。中共二大提出民主聯合戰線和中共三大國民革命聯合戰線方針確立之后，如何分析中國社會各階級狀況，認識各階級間相互關系，特別是明確哪個階級領導革命，就成了黨面臨的重要課題。革命斗爭實踐促使黨逐步認識到無產階級領導權的重要性，共產國際的指示對于統一中國共產黨人關于無產階級領導權問題的認識起了推動作用。中共四大正確分析了國共合作形成的統一戰線面臨的形勢和挑戰，明確無產階級在民族革命中的領導權，提出了內涵較為豐富的無產階級領導權思想。指明無產階級在民族革命運動中的目的與特性，即“世界性”與“階級性”；分析中國社會其他各階級在民族運動中的趨向；指明中國的民族革命運動，“必須最革命的無產階級有力的參加，并且取得領導的位置，才能夠得到勝利”；對如何爭取和實現領導權問題，也有了較明確的認識和一些具體的措施。

二是提出了團結各階級的目標任務。認清朋友和敵人是黨領導統一戰線要回答的首要問題。中共四大清晰分析了中國民族革命中敵與友的力量，認為在民族革命中必須爭取群眾、團結群眾，要抓住被壓迫的社會各階級的力量。中共四大關于工、農、青、婦的四個群眾運動議決案，突出地體現了指導群眾運動的綱領性、實踐性與拓展性。中共四大首次提出了工人和農民建立“革命同盟”的問題，闡明農民“天然是工人階級之同盟者”。指出中國共產黨“必須盡可能地、系統地鼓動并組織各地農民逐漸從事經濟的和政治的爭斗。沒有這種努力，我們希望中國革命成功以及在民族運動中取得領導地位，都是不可能的”。關于青年運動、婦女運動，中共四大也以超越以往的大篇幅、更強的理論性，以及更為切近現實的指導，突破了中共二大、中共三大有關青運、婦運的決議案內容。

三是強調了又聯合又斗爭的策略方針。斗爭是團結的手段，團結是斗爭的目的。中共四大明確又聯合又斗爭的策略方針，“在國民黨中工作，對于各種運動，須努力保存階級爭斗的成分”“國民黨是中國民族運動中的一個重要工具，然亦僅僅是一個重要工具”“應當在思想上組織上尤其是在民眾宣傳上擴大國民黨的左派；對于國民黨中派領袖及一切左右派間游移分子，應該在具體事實上，糾正其右傾政策之錯誤”“對于國民黨政治上妥協政策，尤其是不利于工人農民的行動，我們必須暴露其錯誤，號召工人農民群眾起來反抗”。中共四大強調既要防止革命過程中妥協投降的傾向，又要反對只聯合不斗爭的偏向。

四是找到了社會動員的實現路徑。統一戰線發展的關鍵在于團結更廣泛的力量。中共四大指出，黨要從“宣傳小團體的工作進到鼓動廣大的工農階級和一般的革命群眾的工作”，前提是完善黨的組織建設。大會專門討論了黨的組織發展問題，“組織問題為吾黨生存和發展之一最重要的問題”。此時共產黨已深切認識到黨的建設與發動群眾運動的辯證關系，要求全黨在工農群眾中努力發展黨員，使共產黨盡快成為一個群眾的黨、公開的黨。在決定廣泛建立基層黨組織和健全各級黨組織的基礎上，大會提出對工人階級、農民、婦女、青年等加強組織動員的具體舉措。中共四大后，中央機關逐漸健全，除了原有的組織部、宣傳部、工農部、婦女部、職工運動委員會等工作部門，增設軍事部、軍事運動委員會、農民運動委員會、中央編輯委員會等機關，這表明黨的活動空間不斷拓展，工作涉及面越來越寬，通過多種方式與路徑，把黨的主張觀點、目標意志推向社會各個階層。

中共四大召開后，中國共產黨廣泛聯系和發動社會各階層，掀起全國性的工人運動、農民運動、學生運動、婦女運動等，形成大革命高潮。在波瀾壯闊的百年發展歷程中，中國共產黨領導的統一戰線始終堅持大團結大聯合的本質要求，繼承發揚又聯合又斗爭的策略方針，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎。堅持統一戰線成為黨百年奮斗的十條歷史經驗之一，成為黨克敵制勝、執政興國的重要法寶，成為團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶。

傳承發展凝聚奮進力量

進入新時代，統一戰線面臨的時和勢、肩負的使命和任務發生重大變化，但大團結大聯合的本質要求始終沒有變，凝聚人心、匯聚力量的法寶作用始終沒有變。習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，是黨的統一戰線百年發展史的智慧結晶，是新時代統戰工作的根本指針。上海統一戰線堅決完整、準確、全面貫徹落實，繼承弘揚百年統一戰線書寫的光榮傳統和政治優勢，傳承發展中共四大彰顯的統戰精神和策略原則，推動上海統一戰線事業不斷守正創新，奮力續寫新時代統一戰線新篇章。

堅持黨對統戰工作的全面領導。中共四大指出，中國各社會階級在民族運動中趨向無產階級的領導地位，明確堅持黨的領導是統戰工作最根本的原則。黨的十八大以來，習近平總書記提出要構建完善黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局。上海統一戰線始終將學習貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想作為一切工作的根本指引，組織中心組學習、宣講團宣講、專題班培訓，統籌抓好黨內黨外主題教育，連續三年舉辦系列研討會，開展習近平總書記在上海工作期間關于統一戰線工作的重要思想研究，在市委黨校、市社院開設專題課程，不斷用黨的創新理論凝心鑄魂，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。著力構建和完善大統戰工作格局，強化統戰工作領導小組協調指導作用，將黨外代表人士、黨外知識分子、民族宗教、民營經濟、新的社會階層人士等8個專項議事協調機制統一納入領導小組整體框架。壓實各級黨委（黨組）統戰工作責任，印發《上?；鶎咏y戰工作責任制指引（試行）》，形成覆蓋全面、獎懲分明、環環相扣的責任體系。

堅持圍繞中心、服務大局。中共四大圍繞統一戰線制定了一系列的原則、方針、政策，為當時的革命事業蓬勃發展奠定了重要基礎。服務中心大局是統一戰線發揮法寶作用的重要體現，更是統一戰線生命力和價值所在。習近平總書記強調，要把統一戰線所長與中心大局所需結合起來，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚起來，聚焦服務國家經濟社會發展、改革發展穩定積極獻計出力。上海統一戰線支持民主黨派積極融入國家重大戰略任務、融入區域經濟社會發展履職盡責，積極推動廣大統一戰線成員建言獻策、參政議政。促進“兩個健康”，召開全市促進民營經濟高質量發展大會，舉辦“民營經濟發展服務月”，夯實“政會銀企”“圓桌會”機制。連續指導舉辦五屆上海創新創業青年50人論壇，助力構建青年創新創業支持體系、服務體系和良好生態。成立黨外知識分子專家服務團，舉辦服務日，建立服務站，開展科技、教育、文化、法律等惠民服務。聚焦群眾所需、基層所盼，實施統一戰線送福百萬家、關愛學子、助老服務、公益捐贈等民生實事項目。開展“家在上?！薄昂Ｉ险摰馈逼放苹顒?，促進上海各民族全方位嵌入式發展，集中展示推進我國宗教中國化的理論與實踐成果。建設“相聚上海”品牌矩陣，充分發揮港澳臺僑力量，服務高水平對外開放。

堅持大團結大聯合。中共四大提出廣泛動員社會各階層的工作路徑，成為大團結大聯合的生動實踐。統一戰線的本質就是大團結大聯合，解決的是人心和力量問題。上海統一戰線始終不忘凝聚人心、匯聚力量的重要使命，深入實施“黨的統一戰線政策提出地工程”“新時代上海統一戰線研究工程”，連續兩年舉辦“團結向未來——上海統戰文化周”，開展統戰歷史文化研究、黨的大團結精神研討，積極打造統戰理論研究基地、統戰文化街區陣地，用統戰文化歷史涵養黨外人士，激勵廣大統戰成員起而行之、接續奮斗。通過組織網絡體系建設，不斷擴大群體覆蓋和工作覆蓋，支持民主黨派加強自身建設，發揮參事室、文史館、工商聯、僑聯、臺聯、黃埔軍校同學會、歐美同學會等統戰組織作用，畫出最大同心圓。大力發展黨外知識分子聯誼會、少數民族聯合會、新階層人士聯誼會、海外聯誼會等聯誼組織，成立滬港社團總會、上海澳門聯誼會，指導天主教、基督教市級團體依法依規從嚴治教，推動統戰社會組織在服務高質量發展中發揮更大作用。

堅持處理好團結和斗爭的關系。中共四大以統一戰線的擴大和發展為綱領，明確又團結又斗爭的策略方針。習近平總書記指出，新時代統一戰線要處理好團結和斗爭的關系，把團結與斗爭統一起來，努力形成牢不可破的真團結。上海統一戰線以制度建設夯實團結之基，聚焦思想政治引領主責主業，建立健全統一戰線思想政治工作體系和長效機制，制訂統一戰線思想政治引領工作文件，每年實施思想政治引領工作指引，深入開展黨外人士主題教育、分層分類開展教育培訓，深化各領域思想政治工作品牌建設，筑牢上海統一戰線思想政治基礎。堅持聯誼交友的基本原則，完善與黨外代表人士聯誼交友制度，以量化指標推動聯誼交友落地見效。堅持廣交深交朋友，結交摯友諍友，開展黨外代表人士社會履職綜合評價，掌握黨外人士思想政治、參政議政、社會認可等情況，建立評價結果反饋機制，對于不足之處給予及時提醒和引導。鼓勵支持黨外代表人士崗位建功，開展黨外代表人士掛職、培訓，賦予每項工作以凝聚人心、加強團結、增進共識的意義。

百年薪火相傳，團結開拓未來。站在新的歷史起點上，上海統一戰線將深入踐行習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，全面推進上海統戰工作高質量發展，在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的偉大征程中貢獻統戰智慧與力量。