中國共產(chǎn)黨自成立以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會主義制度，加強(qiáng)和完善國家治理，取得歷史性成就。黨的十九屆四中全會提出，建立不忘初心、牢記使命的制度。這表明中國共產(chǎn)黨人的初心和使命與國家治理體系的優(yōu)勢和特點(diǎn)密切相關(guān)。因此，在理解馬克思主義關(guān)于社會主義國家治理思想的基礎(chǔ)上，回顧中國共產(chǎn)黨成立時確定的奮斗綱領(lǐng)和黨的性質(zhì)，有助于深刻理解我國國家制度和國家治理體系所具有的顯著優(yōu)勢。堅守初心使命，有助于增強(qiáng)制度自信，提高制度執(zhí)行力，把我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　第一，對馬克思主義國家制度建設(shè)和國家治理理論的創(chuàng)新發(fā)展。馬克思、列寧對社會主義國家治理的思考和實(shí)踐是與其崇高的理想追求和使命任務(wù)聯(lián)系在一起的。馬克思主義從誕生起，就對治理社會主義社會進(jìn)行了深入思考和探索，列寧領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克也進(jìn)行了初步實(shí)踐并取得寶貴經(jīng)驗(yàn)。馬克思認(rèn)為，無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)，決定了無產(chǎn)階級政權(quán)在本質(zhì)上與資產(chǎn)階級政權(quán)的不同。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動。”這說明，無產(chǎn)階級政黨是代表絕大多數(shù)人根本利益的，沒有自己的特殊利益，在性質(zhì)上是大公無私的。馬克思恩格斯充分肯定了人民群眾的歷史主體地位，充分肯定了人民群眾在推動歷史前進(jìn)中的偉大作用，把無產(chǎn)階級看作先進(jìn)生產(chǎn)力的代表者、資本主義制度的掘墓人、新社會制度的創(chuàng)造者。在論述巴黎公社時，馬克思認(rèn)為這個新政權(quán)與以往一切凌駕于社會之上、與民眾對立的政權(quán)根本不同，他指出公社的真正秘密就在于它實(shí)質(zhì)上是工人階級的政府。馬克思認(rèn)為無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)、價值取向，決定了要建立由人民群眾自己來管理國家的制度，建立屬于人民、由人民掌權(quán)的政府。列寧對蘇維埃國家治理進(jìn)行了探索。他明確提出，國家政權(quán)的全部政治經(jīng)濟(jì)工作都是工人階級覺悟的先鋒隊——共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的。同時提出，黨的任務(wù)是對所有國家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo)。列寧認(rèn)為，蘇維埃國家治理的根本目的是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，人民群眾是蘇維埃國家治理的基礎(chǔ)。“讓群眾有效地參加各方面的生活，讓群眾在管理國家中起積極的作用”，實(shí)現(xiàn)民主集中制原則是一項重大的、嚴(yán)肅的和非常重要的任務(wù)，等等。他們的探索和實(shí)踐為社會主義國家治理積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　新中國成立70年來，尤其是改革開放以來，我們黨對制度建設(shè)和國家治理的認(rèn)識越來越深入，領(lǐng)導(dǎo)人民推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。黨的十九屆四中全會充分體現(xiàn)了對馬克思主義國家制度建設(shè)和國家治理理論的創(chuàng)新發(fā)展，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，著眼于充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)越性，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面部署，系統(tǒng)回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，是黨的基本理論、基本路線、基本方略在制度層面的展開與深化。

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　　第二，中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)和性質(zhì)集中體現(xiàn)了黨的初心和使命。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義科學(xué)理論武裝起來的、以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的先進(jìn)政黨。中國共產(chǎn)黨的成立是近代中國歷史選擇的必然結(jié)果。黨的綱領(lǐng)、性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)集中體現(xiàn)了黨的初心和使命。

　　鴉片戰(zhàn)爭后，爭取民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民幸福，成為中華民族面臨的兩大歷史任務(wù)。從太平天國運(yùn)動、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動到辛亥革命，不屈不撓的中國人民挺起脊梁、奮起抗?fàn)帲嗫嗵剿骶葒让竦牡缆罚淮未味际×恕Ｌ貏e是辛亥革命失敗后，中國的先進(jìn)分子陷入苦悶和彷徨之中。在日益深重的民族危機(jī)和社會危機(jī)之下，近代中國民族民主革命所面臨的反帝反封建的任務(wù)，更加迫切地擺在中國人民面前。誰能夠領(lǐng)導(dǎo)中國人民求得民族獨(dú)立和人民解放，誰就將成為中國革命的領(lǐng)導(dǎo)階級。1921年，在中華民族內(nèi)憂外患、社會危機(jī)空前深重的背景下，在馬克思列寧主義同中國工人運(yùn)動相結(jié)合的進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨誕生了。從這時開始，中國有了一個新型的馬克思主義政黨，它有科學(xué)的理論作指導(dǎo)，有工人階級作基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨從誕生起，就肩負(fù)起了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的莊嚴(yán)使命。從世界歷史看，民族民主革命的歷史任務(wù)一般大都由資產(chǎn)階級及其政黨來承擔(dān)和完成。但是，由于中國的特殊國情、中國民族資產(chǎn)階級的先天不足和軟弱性，中國的民族資產(chǎn)階級及其政黨沒有承擔(dān)起和完成好這個歷史任務(wù)。這個任務(wù)就歷史性地落到了中國工人階級及其政黨中國共產(chǎn)黨的肩上。從此，中國革命的面貌煥然一新。

　　1921年7月，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會宣告了中國共產(chǎn)黨的正式成立。大會通過了中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，確定黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”。黨的一大通過的綱領(lǐng)，表明中國共產(chǎn)黨從建黨開始就旗幟鮮明地把實(shí)現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義作為自己的奮斗目標(biāo)。1922年7月，黨的第二次全國代表大會通過的宣言實(shí)際上確定了黨在民主革命階段的綱領(lǐng)，即消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國內(nèi)和平，推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立，統(tǒng)一中國為真正的民主共和國。黨的二大宣言堅持了黨的一大綱領(lǐng)所規(guī)定的最終奮斗目標(biāo)，即黨的最高綱領(lǐng)。一個政黨的綱領(lǐng)就是它的一面旗幟。它向世人宣告：中國共產(chǎn)黨立黨為公，黨的利益就是人民的利益，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，為共產(chǎn)主義奮斗終身。

　　中國共產(chǎn)黨成立時明確提出了自己的綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)，滿懷信心地以改造中國為己任，以堅定的信念為中國人民指明前進(jìn)方向。近百年過去，中華民族迎來了實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的光明前景。回顧黨的綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)，我們不難發(fā)現(xiàn)，它代表著中國社會發(fā)展的正確方向，代表著中國無產(chǎn)階級和其他廣大勞動群眾的根本利益。江河萬里總有源，樹高千尺也有根。中國特色社會主義制度和治理體系，是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷盡千辛萬苦建立和完善起來的。從這個歷史過程來考察，我們可以更加充分地認(rèn)識我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢。

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　　第三，中國共產(chǎn)黨的初心使命與國家治理密切相關(guān)。不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心使命很大程度上決定了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，決定了我們黨推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須始終堅持以人民為中心，將增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　今年是新中國成立70周年。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中華大地在70年彈指一揮間，發(fā)生了翻天覆地的變化，創(chuàng)造了“當(dāng)驚世界殊”的發(fā)展成就，書寫出人類歷史上前所未有的發(fā)展奇跡。中國大踏步趕上了時代，中國人民意氣風(fēng)發(fā)走在了時代前列。新中國70年的光輝歷程和輝煌成就，宛如一幅氣勢磅礴而又絢麗多彩的畫卷，已經(jīng)深深地鐫刻在中華民族發(fā)展進(jìn)步的歷史豐碑之上。同時，我們應(yīng)該看到，在長期執(zhí)政條件下，各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素?zé)o時不有，各種違背初心和使命、動搖黨的根基的危險無處不在。如果不嚴(yán)加防范、及時整治，久而久之，必將積重難返。忘記初心和使命，黨就會改變性質(zhì)、改變顏色，就會失去人民、失去未來。

　　從黨的綱領(lǐng)、性質(zhì)、宗旨來看，我們能夠深切感受到中國共產(chǎn)黨人牢牢堅守初心和使命，堅守信仰，舍生忘死，為中華民族的獨(dú)立、人民的解放和幸福不懈奮斗的崇高品質(zhì)。我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)能夠歷經(jīng)磨難而不衰，我們黨能夠千錘百煉更堅強(qiáng)，從近百年前上海石庫門、嘉興南湖的紅船出發(fā)，披荊斬棘，破浪前行，成為如今在近14億人口的大國長期執(zhí)政的世界第一大黨。一個重要原因就在于我們黨能夠始終不忘初心，始終順應(yīng)時代潮流，符合發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)人民愿望，為實(shí)現(xiàn)中國最廣大人民的利益，不懈奮斗，無私奉獻(xiàn)。不忘初心、牢記使命，必然要落實(shí)在國家制度和治理體系方面，體現(xiàn)到黨的全部奮斗之中去，不斷檢視自己，堅決同一切弱化黨的先進(jìn)性和純潔性、危害黨的肌體健康的現(xiàn)象作斗爭，確保黨始終走在時代前列、得到人民衷心擁護(hù)，始終立于不敗之地。這也正是中國制度、中國治理體系和治理能力具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的成功密碼。

　　（作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第七研究部）