進(jìn)入新世紀(jì)以來，按照中央、上海市委和市政府的部署要求，在市文明委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，上海精神文明建設(shè)在創(chuàng)新中發(fā)展，在拓展中前進(jìn)，在鞏固中提高，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。這一時期，上海要求以迎辦中國上海世博會為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力在世博會前實現(xiàn)市民文明素質(zhì)和城市文明程度的較快提升，世博會期間市民文明素質(zhì)和城市文明程度保持在穩(wěn)定的水平，世博會后市民文明素質(zhì)和城市文明程度達(dá)到一個新的更高的水平。在全市人民的共同努力下，上海取得了圓滿舉辦世博會和精神文明建設(shè)雙勝利。
一、做好迎辦世博會的宣傳組織工作
2002年上海申博成功后，上海市委、市政府多次明確提出，成功舉辦世博會需要一個文明祥和的社會氛圍，需要上海城市軟實力的較大提高。這在很大程度上取決于市民文明素質(zhì)和城市文明程度的不斷提高。2003年12月召開的中共上海市委八屆四次全會要求，全面把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，密切結(jié)合上?，F(xiàn)代化建設(shè)實際，緊緊抓住2010年上海世博會機(jī)遇，進(jìn)一步開創(chuàng)具有中國特色、時代特征、上海特點的發(fā)展新路，為全面建設(shè)小康社會作出新貢獻(xiàn)。
（一）迎辦世博會的各項準(zhǔn)備工作
2003年，結(jié)合做好迎辦世博會的各項準(zhǔn)備工作，在市委副書記殷一璀的主持下，市文明委研究決定，在上海原來“兩提高”的基礎(chǔ)上注入新的內(nèi)涵，即把原來正在做的“七不”深化到“七建”，以迎辦世博會為契機(jī)，全面推進(jìn)城市文明程度的提高。
1．弘揚(yáng)“申博精神”座談會
2003年1月13日下午，上海市文明委在市政府三樓會議廳召開了弘揚(yáng)“申博精神”座談會。會議認(rèn)為，申博過程中催生的“申博精神”主要表現(xiàn)為：“胸懷祖國、不負(fù)使命”的信念；“萬眾一心，頑強(qiáng)拼搏”的作風(fēng)；“顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的風(fēng)格；“精益求精、追求卓越”的品質(zhì)；“自信從容、博采眾長”的風(fēng)范。會議指出，我們要發(fā)揚(yáng)和光大“申博精神”，大力培育和塑造上海城市精神，以推動城市的發(fā)展和各項社會事業(yè)的進(jìn)步，加快實現(xiàn)上海的新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。會議要求，要把“申博精神”化為推進(jìn)辦博工作的動力，再接再厲、謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、奮發(fā)進(jìn)取，扎扎實實地把籌辦2010年上海世博會的各項工作做得更好，推動上海的現(xiàn)代化建設(shè)不斷上新臺階。上海在申博中向世界承諾“中國若有一份幸運(yùn)，世界將添一片異彩”。這“異彩”不僅僅是水清、氣爽、聲靜、地綠的城市環(huán)境，更應(yīng)該包括文明高雅、健康向上、朝氣蓬勃的市民形象。
2．開展上海城市精神大討論上海城市精神的形成和確立大致可以分為兩個重要階段。第一個階段，2002年開始，上海市委決定在全市開展“上海城市精神”大討論，形成了“海納百川、追求卓越”的城市精神。2002年，上海獲得2010年世界博覽會主辦權(quán)。上海能否辦好世博會，并利用舉辦世博會的機(jī)遇繼續(xù)實現(xiàn)快速發(fā)展，人的素質(zhì)、人的思維方式等“軟件”建設(shè)顯得至關(guān)重要。12月召開的市委八屆二次全會便作出了要“塑造城市精神”的決定。
2003年初，市委宣傳部和市文明辦成立“上海城市精神”調(diào)研課題組。課題組多次召開座談會，征求專家學(xué)者、市民群眾、外地及海外人士對上海城市精神和市民性格的看法。課題組匯集各界人士關(guān)于上海城市精神的言論，閱讀市民來信，并對國內(nèi)外許多城市的城市精神進(jìn)行比較分析。大討論共收集到近300種城市精神的表述方式，結(jié)合相關(guān)課題調(diào)研結(jié)果，經(jīng)過分析整理、綜合歸納，最終對上海城市精神的內(nèi)涵取得比較廣泛的認(rèn)同，即“上海城市精神要體現(xiàn)以海納百川而服務(wù)全國，在艱苦奮斗中追求卓越”。課題組本著“植根于歷史、體現(xiàn)于現(xiàn)實、引領(lǐng)著未來”的原則，形成主報告和4個副報告。主報告是《城市精神：上海發(fā)展之魂》，4個副報告分別是《上海城市精神課題研究過程及實施方案》《上海市民思想道德與精神狀態(tài)調(diào)查分析》《正確認(rèn)識上海市民性格》和《國內(nèi)外若干城市的城市精神》。8月，市委領(lǐng)導(dǎo)在2003年上海市精神文明建設(shè)工作會議上闡述了“以海納百川而服務(wù)全國，在艱苦奮斗中追求卓越”的上海城市精神。
第二個階段，2006年開始，市第九次黨代會提出“與時俱進(jìn)地培育城市精神”的新任務(wù)后，上海城市精神擴(kuò)容為“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”。2006年，中央對上海的發(fā)展再次提出新要求，要上海繼續(xù)走在全國的前列，希望上海率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道；率先提高自主創(chuàng)新能力，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的科技支撐；率先推進(jìn)改革開放，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放的排頭兵；率先構(gòu)建社會主義和諧社會，切實保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。時任中共上海市委書記習(xí)近平同志在2007年4月召開的上海市文明委全體會議上指出，“要從大處著眼、小處著手，推動城市文明和市民素質(zhì)有一個大提升”。在當(dāng)年5月召開的中共上海市第九次黨代會上，首次提出了要“與時俱進(jìn)地培育城市精神，大力塑造海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的新形象，使全市人民始終保持艱苦奮斗、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)”的任務(wù)。至此，上海城市精神的表述擴(kuò)容為“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”。十六個字的上海城市精神更加鮮明，其鼓舞士氣、凝聚人心、振奮人心的作用更加彰顯。上海城市精神的大討論，也是迎世博加強(qiáng)精神文明建設(shè)的社會宣傳大動員。
3．發(fā)布《上海迎世博文明行動計劃》
2004年4月23日，上海市文明委發(fā)布了《上海迎世博文明行動計劃》。其主要目標(biāo)是：從現(xiàn)在到2010年舉辦世博會，上海精神文明建設(shè)“兩提高”目標(biāo)要有新的內(nèi)涵和新的發(fā)展，力爭躍上一個新的臺階。市民綜合素質(zhì)要體現(xiàn)守秩序、講衛(wèi)生、護(hù)環(huán)境、有禮貌、重信用、愛科學(xué)、獻(xiàn)愛心。城市的形態(tài)文明、功能文明、素質(zhì)文明要接近世界上主要發(fā)達(dá)國家城市的水平?！坝啦┪拿餍袆佑媱潯钡膶嵤┓譃槿齻€階段。第一階段從2004年起到2005年，革除市民行為陋習(xí)取得突破；第二階段從 2006年到2007年，提高市民整體素質(zhì)取得顯著成效；第三階段從2008 年到2010年舉辦世博會，實現(xiàn)“辦精彩世博，建文明城市”的目標(biāo)?！坝啦┪拿餍袆佑媱潯钡幕救蝿?wù)是：在繼續(xù)向市民倡導(dǎo)不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不損壞公物、不破壞綠化、不亂穿馬路、不在公共場所吸煙、不說粗話臟話的“七不”規(guī)范的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)市民通過努力達(dá)到“七建”，即：守秩序，建法治之城；講衛(wèi)生，建健康之城；護(hù)環(huán)境，建生態(tài)之城；有禮貌，建禮儀之城；重信用，建誠信之城；愛科學(xué)，建學(xué)習(xí)之城；獻(xiàn)愛心，建友善之城的目標(biāo)。
?。ǘ┯啦┬袆泳V要和各項倒計時活動
1．迎世博加強(qiáng)精神文明建設(shè)和社會宣傳動員600天行動綱要
2008年初，市文明辦牽頭成立了迎世博社會宣傳動員指揮部，協(xié)調(diào)迎世博的各項宣傳動員工作。2008年9月4日，上海市文明委發(fā)布《上海市迎世博加強(qiáng)精神文明建設(shè)和社會宣傳動員600天行動綱要》。 2008年9月8日，上海市迎世博600天行動指揮部正式成立，指揮部由市委常委、宣傳部長王仲偉任總指揮，宋超、馬春雷任副總指揮，陳振民任辦公室主任?？傊笓]部設(shè)迎世博社會宣傳動員、城市管理、窗口服務(wù)三個指揮部。社會宣傳動員指揮部設(shè)在市文明辦，內(nèi)設(shè)媒體宣傳組、社會宣傳組、社會活動組、培訓(xùn)激勵組、志愿服務(wù)組、綜合信息組等6個職能組。
《綱要》提出的主要任務(wù)是：改善城市環(huán)境，塑造整潔上海；維護(hù)公共秩序，塑造有序上海；提高服務(wù)質(zhì)量，塑造溫馨上海；提升市民素質(zhì)，展示文明風(fēng)采；強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造社會氛圍。《綱要》在節(jié)點安排、保障措施等方面都提出了要求。
2．倒計時一周年
2009年5月1日，中國2010年上海世博會倒計時一周年暨計時牌啟動儀式在北京隆重舉行，上海市民掀起了新一輪整治城市環(huán)境的高潮。一是開展大規(guī)模的愛國衛(wèi)生大掃除。全市19個區(qū)縣都以“在勞動中度過一個有意義的勞動節(jié)”、“人人參與護(hù)環(huán)境、清潔家園迎世博”為主題，發(fā)動機(jī)關(guān)干部、駐區(qū)部隊官兵、志愿者、社區(qū)居民等，對主要道路、公交站點、沿街店面和各居民區(qū)進(jìn)行了整治，強(qiáng)化了全市人民對作為東道主面容的城市環(huán)境的重視和維護(hù)。僅徐匯、虹口、青浦、金山、奉賢等區(qū)在這一天清掃出來的垃圾就有808．75噸之多。二是促進(jìn)全市環(huán)境整治長效化。閘北、嘉定兩區(qū)在迎世博600天城市文明指數(shù)第二次測評中排名靠后，他們總結(jié)梳理存在問題，抓緊做好督查整治，借“世博會倒計時一周年”的時機(jī)奮起直追。
3．倒計時300天
2009年7月5日是世博會倒計時300天，近30萬名迎世博城市文明志愿者在全市18個區(qū)縣近百個服務(wù)點開展集中行動，用豐富多彩的志愿服務(wù)活動，踐行“我們在你身邊”的莊嚴(yán)承諾，吹響上海市民“奔向世博，加油300”的激情號角。
上海市委副書記、市文明委常務(wù)副主任殷一璀看望了姜育恒、李承鉉、吳奇隆等參加當(dāng)晚公益活動的知名藝人，并向他們頒發(fā)了“世博志愿者宣傳大使”聘書。傍晚，在世紀(jì)廣場舉行的“我們在你身邊”世博志愿者大型晚會將志愿者服務(wù)活動推向高潮。市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)王仲偉、胡煒、周漢民出席晚會。時任市委常委、宣傳部長王仲偉代表上海世博會志愿者工作組織方，向“愛的痕跡”愛心公益基金頒發(fā)了“中國2010年上海世博會志愿者工作特別貢獻(xiàn)獎”。7月5日前后，全市各區(qū)縣紛紛開展各種類型的志愿服務(wù)活動。靜安區(qū)數(shù)百名中小學(xué)生開展了“彩筆繪世博、友情傳四?！被顒?。浦東新區(qū)主辦的“文明背后的陋習(xí)‘大家拍’活動”正式啟動。
4．倒計時100天
2010年1月17日，“青春飛揚(yáng)?沖刺100”———迎世博會倒計時100天上海青少年青春世博行動主題集會在盧灣體育館隆重舉行?；顒又?，市委常委、宣傳部部長、市志愿者工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長楊振武向青年代表授旗，激勵上海廣大青少年進(jìn)一步明確責(zé)任，在“世博年”里用實際行動建設(shè)世博、服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博。市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)王培生、周漢民，市志愿者組織領(lǐng)導(dǎo)馬春雷、潘敏、陳振民，世博會志愿者手勢秀代言人黃豆豆出席活動。主題活動吹響了上海市民“奔向世博，加油100”的激情號角。
5．迎世博600天城市文明指數(shù)測評
2008年9月底，市文明辦聯(lián)合市迎世博600天行動社會動員指揮部、國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊和上海華夏社會發(fā)展研究院，決定開展上海市世博城市文明指數(shù)測評活動，全面、客觀反映城市文明動態(tài)狀況，為迎世博各項工作提供明晰的規(guī)劃、推進(jìn)和考評依據(jù)，也有效調(diào)動了各方籌辦世博工作的積極性。城市文明指數(shù)對環(huán)境、秩序、服務(wù)三大塊內(nèi)容進(jìn)行測評，下設(shè)公共環(huán)境、居住環(huán)境、交通行為、場所秩序、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量6個二級指標(biāo)、21個三級指標(biāo)及幾千個測評小項。對全市18個區(qū)縣和41個行業(yè)開展每100天一次的測評，迎辦世博期間共測評8 次。同時，鼓勵社會各方監(jiān)督，鼓勵市民巡訪，發(fā)揮3萬名市民巡訪團(tuán)成員的“城市文明啄木鳥”作用，各大新聞媒體對巡訪中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行曝光和監(jiān)督。
從歷次測評結(jié)果看，上海城市文明指數(shù)在第七次測評結(jié)束時實現(xiàn) 90.00的跨越，為91.08，比第一次78.95進(jìn)步15.36。其中，環(huán)境、秩序、服務(wù)文明指數(shù)分別為93.56、92.08和87.60，比第一次分別進(jìn)步20.50、16.93和8.60。城市文明進(jìn)步指數(shù)達(dá)到15.36。城市文明指數(shù)的不斷上升反映了迎世博工作的顯著成效和城市面貌的巨大變化，為各區(qū)縣各行業(yè)找差距，明方向，推動迎世博工作提供了明晰的考評依據(jù)，也對全面提高上海城市文明程度和市民素質(zhì)起到了有力的推進(jìn)作用。
?。ㄈ╅_展各項有特色的群眾性宣傳活動
1．“世博鐘樓”揭幕
2006年3月23日，距中國2010年上海世博會開幕還有1500天，由市文明辦和閘北區(qū)人民政府主辦的上?！笆啦╃姌恰苯夷粌x式在鐵路上海站南廣場舉行。上午8時整，在《東方紅》樂曲聲中，鐘鳴8響，上海世博會執(zhí)委會專職副主任鐘燕群為“世博鐘樓”揭幕。
上海站是上海這個國際大都市面向全國、面向世界的重要窗口。在2010年上海世博會期間，來上海參觀世博會的人次預(yù)計將達(dá)7000 萬，鐵路客運(yùn)能力將達(dá)到2200萬人次。新建成的“世博鐘樓”將作為上海的標(biāo)志之一，宣傳上海形象，體現(xiàn)上海人民迎接2010年世博會的精神風(fēng)貌。
“世博鐘樓”位于鐵路上海站南廣場中心位置，鐘樓頂部造型及以直線條為主的整體設(shè)計，簡潔大方，具有現(xiàn)代感，與周邊環(huán)境建筑協(xié)調(diào)統(tǒng)一。時鐘基準(zhǔn)信號系統(tǒng)全面采用GPS衛(wèi)星技術(shù)，通過天線連接全球 24顆同步衛(wèi)星發(fā)送的時間信號作為標(biāo)準(zhǔn)信號源。東西兩側(cè)為兩塊大型電子顯示屏，可滾動播放公益性宣傳標(biāo)語、宣傳教育短片等。
2．命名“世博和諧之旅”列車
2009年4月28日，經(jīng)鐵道部和上海世博會執(zhí)委會批準(zhǔn)，上海鐵路局與上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局共同命名上海至北京南D32／31次動車組列車為“世博和諧之旅”列車，并舉辦首發(fā)儀式。上海市政協(xié)副主席周漢民，鐵道部政治部副主任佟立軍共同為列車按動發(fā)車按鈕。
上海至北京南D32／31次動車組列車于2007年4月18日開行，沿途?？磕暇霾?、徐州、兗州、泰山、天津西等六個車站。該列車開行以來，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，開展豐富多彩的世博宣傳活動。在世博倒計時的重要節(jié)點，積極開展“世博知識競答”、“歡度六一”、“慶祝國慶”等主題活動。
3．迎世博長三角窗口行業(yè)聯(lián)動服務(wù)
2010年1月25日至27日，根據(jù)“迎世博”的工作要求，在倒計時100天之際，市文明辦邀請江蘇、浙江省窗口行業(yè)代表隊共計40余人來上海檢查、交流窗口服務(wù)經(jīng)驗，共同營造迎世博的氛圍。稍后，上海市文明辦和窗口行業(yè)代表對江浙兩省一市進(jìn)行了回訪交流。在江浙滬三地文明辦以及窗口行業(yè)單位的共同努力下，互訪交流取得了以下成果：審議通報了江浙滬兩省領(lǐng)導(dǎo)與勞模、服務(wù)標(biāo)兵等對上海迎世博的各項工作檢查指導(dǎo)的情況；簽訂了《長三角地區(qū)“四大門戶”窗口行業(yè)迎世博、聯(lián)動服務(wù)協(xié)議書》、建立了優(yōu)質(zhì)服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)；三地窗口單位交流了窗口服務(wù)經(jīng)驗；三地文明辦領(lǐng)導(dǎo)對迎世博的行業(yè)服務(wù)工作提出了明確要求。
4．新聞綜合頻道《新聞坊》“迎世博城市巡訪”開播
2008年9月20日，上海迎世博600天行動社會動員指揮部、上海市文明辦、上海市精神文明建設(shè)市民巡訪團(tuán)和上海電視臺《新聞坊》聯(lián)手啟動了“迎世博城市巡訪活動”專欄報道，在社會上引起廣泛關(guān)注。在迎世博期間，市民巡訪團(tuán)在《新聞坊》巡訪活動中出動了31000多人次，巡訪了10680個巡訪點，提供巡訪信息8785條，其中《新聞坊》播放報道信息2250條，促進(jìn)整改率為87.10％。
5．“迎世博貢獻(xiàn)獎”評選
2008年，上海市文明委、上海市迎世博600天行動社會動員指揮部聯(lián)合城市管理指揮部、窗口服務(wù)指揮部，決定開展評選迎世博貢獻(xiàn)獎活動。對為迎世博600天行動作出突出貢獻(xiàn)的全市各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織，以及干部職工、社會各界人士進(jìn)行表彰。
“迎世博貢獻(xiàn)獎”設(shè)公共管理貢獻(xiàn)獎、環(huán)境整治貢獻(xiàn)獎、優(yōu)質(zhì)服務(wù)貢獻(xiàn)獎、宣傳教育貢獻(xiàn)獎、優(yōu)秀創(chuàng)意貢獻(xiàn)獎和志愿服務(wù)貢獻(xiàn)獎等6種獎項。截至2010年6月，全市共評選出452名公共管理貢獻(xiàn)獎、467名環(huán)境整治貢獻(xiàn)獎、831名優(yōu)質(zhì)服務(wù)貢獻(xiàn)獎、646名宣傳教育貢獻(xiàn)獎、217名優(yōu)秀創(chuàng)意貢獻(xiàn)獎和358名志愿服務(wù)貢獻(xiàn)獎。
6．開拓戶外公益廣告宣傳陣地
在迎辦上海世博會期間，為了開拓戶外公益廣告宣傳陣地，推進(jìn)了公益廣告管理機(jī)制的改革，由市委宣傳部、市文明辦、市建設(shè)交通黨委、市綠化和市容局、市工商局、市港口交通局、世博局等組成社會宣傳部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、負(fù)責(zé)世博期間的社會宣傳工作，并設(shè)立社會宣傳品策劃配送組、戶外公益廣告組、重要樞紐宣傳組、綠地景觀協(xié)調(diào)組、滬外推介宣傳組、綜合協(xié)調(diào)組等6個小組，進(jìn)行檢查督促。
這一時期，市文明辦公益廣告管理中心按照統(tǒng)一主題、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一畫面、統(tǒng)一內(nèi)容的要求，為指定戶外大型噴繪廣告陣地量身配對了專屬宣傳畫面。此外，市公益廣告管理中心與上海美術(shù)電影廠合作，制作、推出《文明觀博》公益廣告動漫片，在幽默詼諧中引導(dǎo)廣大市民、游客遵守規(guī)范、文明觀博。
為了進(jìn)一步提升世博宣傳的熱度和密度，市文明辦公益廣告管理中心組成專題小組，行程300多公里，奔赴全市重要區(qū)域、重要路段、重要線路、各區(qū)中心的近400個戶外陣地進(jìn)行實地考察，最終擬定東方明珠等31處世博期間戶外大型噴繪公益廣告宣傳點位。宣傳輻射范圍涵蓋重要道路、重要樞紐、重點街區(qū)以及重要文化體育設(shè)施和商務(wù)樓宇等，宣傳面積累計達(dá)到近10000平方米。
二、積極開展市民公共道德教育活動
按照中央和市委要求，上海精神文明建設(shè)工作積極聯(lián)系實際，設(shè)計載體，分解任務(wù)，通過市民教育、道德實踐、典型示范等，把社會主義核心價值體系建設(shè)貫穿到精神文明建設(shè)和迎接世博會的全過程，滲透到社會方方面面。
?。ㄒ唬┙⑿麄髌脚_設(shè)計有效載體
1．“市民公德網(wǎng)”、“文明在線”網(wǎng)站開通
2006年4月9日，集新聞信息發(fā)布、學(xué)習(xí)資料庫、網(wǎng)上互動、活動征集與展示、多媒體播放、短信服務(wù)等多形式、多功能于一體，旨在進(jìn)一步弘揚(yáng)上海城市精神，提高市民綜合素質(zhì)的大型網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺“市民公德網(wǎng)”在東方網(wǎng)開通。
互動性是“市民公德網(wǎng)”重要特色。它充分利用網(wǎng)絡(luò)的交互性，創(chuàng)新市民喜聞樂見、清新活潑的互動形式，注重欄目的吸引力與感染力，增強(qiáng)宣傳教育的針對性和實效性。市民可以通過網(wǎng)上“曝光臺”隨時對日常生活中不文明現(xiàn)象進(jìn)行投訴，也可以登錄“市民公德留言”參與探討，還可以與專家、學(xué)者及文明公德熱點人物進(jìn)行互動交流。
2008年9月25日，由上海迎世博600天行動社會動員指揮部主辦，東方網(wǎng)承辦，旨在曝光“臟亂差”、樹禮儀、學(xué)新風(fēng)、建設(shè)美好城市、迎接世博盛會的“文明在線”網(wǎng)站正式開通。配合“文明在線”的啟動，東方網(wǎng)進(jìn)一步加大對民生問題的關(guān)注，為建設(shè)美好城市、迎接世博盛會作出貢獻(xiàn)。
“文明在線”自2008年9月25日開通以來，市民反響熱烈。截至 10月29日，已收到網(wǎng)友投訴2000余條、留言和跟帖5200余條，其中各類建議和設(shè)想超過500條，每天的瀏覽量在5—6萬，并呈現(xiàn)良好的增長態(tài)勢。針對市民的各類投訴和建言，“文明在線”將其分門別類，一一轉(zhuǎn)交給相關(guān)職能部門。對于一些新聞價值比較大的投訴和留言，東方網(wǎng)派記者實地采訪、詳細(xì)了解、采訪稿件，并聯(lián)系相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決。
2．“世博每日之星”宣傳活動
這一時期，各媒體通過“世博每日之星”活動，對世博做出突出貢獻(xiàn)的個人、團(tuán)體進(jìn)行集中報道，上海大學(xué)生在線、新民晚報、東方網(wǎng)、上海教育新聞網(wǎng)、上海教育電視臺等媒體采用平臺內(nèi)的素材進(jìn)行報道超過 600余篇次，網(wǎng)絡(luò)點擊率超過百萬。教衛(wèi)系統(tǒng)重點宣傳了系統(tǒng)內(nèi)申博、迎博、辦博、觀博中涌現(xiàn)出的感人故事、先進(jìn)事例、典型人物和優(yōu)秀團(tuán)隊，用真實、可信、感人的事例，體現(xiàn)上海城市精神和志愿者精神，并將“世博每日之星”宣傳資料制作成書籍和光盤進(jìn)行深入持久的宣傳。
3．“上海市民世博文明公約”征集活動
2009年12月21日—2010年1月12日，由市文明辦、新聞晨報發(fā)起的“世博文明公約”征集活動，共收到了800多份投稿作品。在這些投稿信件中，廣大市民除了自己創(chuàng)作的公約作品外，還對城市文明建設(shè)方面存在的不足以及如何改進(jìn)，提出了寶貴而中肯的意見和建議。同時，為了更廣泛地發(fā)動市民群眾參與“世博文明公約”征集活動，市文明辦先后2次召集區(qū)縣、委辦文明辦，研究有關(guān)征集活動的工作部署。文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)的職工和居民積極參與“世博文明公約”征集活動，共計收到公約作品35000多件。1月13日，市文明辦邀請了鄧偉志、胡守鈞等專家以及部分市民代表一起對“世博文明公約”進(jìn)行了評審，在此基礎(chǔ)上，形成了上海市民文明公約：當(dāng)好東道主，友善而熱情；觀博與游覽，排隊守秩序；駕車及行路，禮讓講文明；維護(hù)好環(huán)境，垃圾不落地；言語和衣著，禮貌又得體。
?。ǘ╅_展各項公共道德教育實踐活動
1．“與文明同行，做可愛上海人”主題活動
2004年9月20日是全國公民道德宣傳日。當(dāng)天，全市數(shù)十萬志愿者來到24個地鐵重點車站，市區(qū)120個重點路口、136個公園（綠地）等公共場所參加主題實踐活動。同日，市文明委下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈上海迎世博文明行動計劃〉，開展“與文明同行，做可愛上海人”主題實踐活動的通知》。通知要求各主管部門針對部分市民在行路、乘車、游園、用廁等4個方面存在的不文明陋習(xí)，認(rèn)真開展專項活動。同時，動員全社會，人人來當(dāng)志愿者，為提高上海城市文明程度和市民文明素質(zhì)而努力。在每周一到周五的早上7：30—8：30，有4萬余名志愿者在全市各文明路口、地鐵車站和公交站點參加專項活動，宣傳文明交通，倡導(dǎo)文明出行。
2005年9月20日是“與文明同行，做可愛上海人”主題實踐活動開展一周年的日子?；顒娱_展一年來，全市5條軌道路線、121條公交路線和249個公交站點參與了“文明乘車”專項活動，在各公交終點站，乘客在早晚高峰時段已基本形成了排隊上車的良好風(fēng)氣。市交通、綠化、市容、環(huán)衛(wèi)等各主管部門在率先和落實上下功夫。全市136家公園綠地參加了文明游園專項活動，公園的垃圾清掃量減少了30％。2005 年，全市參加活動的市民志愿者達(dá)到85萬人次，他們當(dāng)中有公司總經(jīng)理、部門經(jīng)理，有普通員工，有小區(qū)居民，還有常駐上海的外國居民。
2．“知榮辱、講文明、迎世博”教育實踐活動
這一時期，上海開展了“知榮辱、講文明、迎世博”教育實踐活動，重點開展“文明在我手中”和“文明在我腳下”宣傳整治系列活動，解決公共場所亂拋雜物和部分市民亂穿馬路、非機(jī)動車亂闖紅燈等不文明交通陋習(xí)問題。市文明辦、市建設(shè)和交通黨委、市愛衛(wèi)會、市綠化和市容管理局組織開展了“文明在我手中”宣傳整治系列活動。在劇院、賽場、展館、公園（公共綠地）、廣場、商場、機(jī)場、車站、主要景觀道路等十類公共場所，重點糾正公共場所亂拋雜物現(xiàn)象。
從2006年4月上旬開始，市文明辦和市公安局交警總隊，在全市范圍內(nèi)開展了以聚焦“行人亂穿馬路”、“非機(jī)動車亂闖紅燈”等不文明交通陋習(xí)為主要內(nèi)容的“文明在我腳下”交通文明宣傳整治工作。
市文明辦認(rèn)真研判分析了路口測評情況，發(fā)布了《上海市60個監(jiān)測路口交通文明指數(shù)測評分析報告》，下發(fā)了《文明路口創(chuàng)建管理規(guī)定、評估標(biāo)準(zhǔn)》《文明路口創(chuàng)建手冊》和《交通文明志愿者工作規(guī)范》，推進(jìn)文明路口創(chuàng)建的規(guī)范長效機(jī)制。
為加強(qiáng)路口交通文明建設(shè)力度，建立對行人、非機(jī)動車路口交通違法行為的長效管理機(jī)制，市文明辦和交警總隊修改了上海市路口“交通文明綜合指數(shù)”測評辦法，在此基礎(chǔ)上，由路口到路段，連點成線，全面開展淮海路、延安路、長壽路、長寧路、天目路、海寧路、控江路和世紀(jì)大道等10條市級交通文明示范路段的創(chuàng)建，形成由文明路口向文明路段輻射的效應(yīng)，市民巡訪團(tuán)加強(qiáng)了對60個文明路口、10條文明示范路段的測評，每月2次在媒體公布。通過努力，全市內(nèi)環(huán)線以內(nèi)重點路口的各項考核指標(biāo)，尤其是行人、非機(jī)動車管理守法率和自覺守法率有了明顯上升，所有路口都達(dá)到了五色標(biāo)志（綠色為優(yōu)，藍(lán)色為良，黃色為及格，橙色為較差，紅色為差）中綠色和藍(lán)色的優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。
3．“文明服務(wù)、文明觀博、文明出行”主題活動
根據(jù)中央、市委的指示精神和上海職工迎世博600天行動計劃的總體部署，市總工會在全市職工中組織開展“文明服務(wù)、文明觀博、文明出行”主題實踐活動，動員廣大職工積極踐行文明服務(wù)規(guī)范、認(rèn)真學(xué)習(xí)文明觀博禮儀、自覺遵守社會公共秩序，在參與、服務(wù)、奉獻(xiàn)世博中發(fā)揮好主力軍、排頭兵的作用。主要做法是：
起草《上海職工“文明服務(wù)、文明觀博、文明出行”主題實踐活動》文件，圍繞職工踐行文明服務(wù)規(guī)范、學(xué)習(xí)文明觀博禮儀和遵守社會公共秩序的各個環(huán)節(jié)，制定并宣傳上海職工“文明服務(wù)、文明觀博、文明出行”“十要十不要”行為規(guī)范。
重點開展產(chǎn)業(yè)職工“文明觀博”專項教育培訓(xùn)，舉行職工志愿者宣講員培訓(xùn)，建立起一支由800余名工會宣教干部和職工志愿者組成的“文明觀博”宣講員隊伍，培訓(xùn)50萬產(chǎn)業(yè)職工。
承辦全國職工世博知識網(wǎng)上競賽，通過網(wǎng)上答題、網(wǎng)上留言、網(wǎng)上倡議、網(wǎng)上觀博、網(wǎng)上抽獎等參賽方式開展在線互動，吸引20余萬名職工參加。
4．迎世博、講文明、樹新風(fēng)“三五”集中行動
2009年3月5日，市文明委、市迎世博600天行動社會動員指揮部、市城市管理指揮部、市窗口服務(wù)指揮部在上海圖書館召開迎世博、講文明、樹新風(fēng)“三五”集中行動暨上海市窗口行業(yè)公眾滿意度測評工作會議，專題部署迎世博、講文明、樹新風(fēng)“三五”集中行動工作。時任市委常委、宣傳部長、市文明委副主任、市迎世博600天行動社會動員指揮部總指揮王仲偉參加了會議。
“三五”集中行動分為三大塊：
每月5日是“清潔環(huán)境日”，由市城市管理指揮部、市文明辦主辦，市綠化和市容管理局、市愛衛(wèi)辦、市志愿者協(xié)會和各區(qū)縣等相關(guān)部門參與?；顒右鬄椋喝巳藙邮?，清潔環(huán)境?？谔枮椋簼崈舻某鞘?，可愛的家?！扒鍧嵀h(huán)境日”集中行動是針對城市中存在的一些不文明行為、陋習(xí)及“臟亂差”現(xiàn)象，開展“頑癥陋習(xí)大家找，整治對策大家議，文明禮儀大家學(xué)，環(huán)境衛(wèi)生大家做，美好生活大家建”宣傳教育實踐工作。
每月15日是“窗口服務(wù)日”，由市窗口服務(wù)指揮部、市文明辦主辦，市經(jīng)委、市商委、市各窗口行業(yè)主管部門和各區(qū)縣等相關(guān)部門參與?；顒右鬄椋阂?guī)范服務(wù)，誠信服務(wù)?？谔枮椋何⑿Φ某鞘?，滿意的你。按照窗口服務(wù)行業(yè)“四個一流”、“四個無障礙”、“四個標(biāo)志”的總體目標(biāo)，在加強(qiáng)“基層、基礎(chǔ)、基本”工作和日常建設(shè)的同時，通過集中行動，體現(xiàn)微笑服務(wù)，規(guī)范服務(wù)，使窗口服務(wù)質(zhì)量、窗口服務(wù)行業(yè)整體形象和公眾滿意度明顯提升，形成一大批服務(wù)品牌和服務(wù)標(biāo)桿。
每月25日的“公共秩序日”由市社會動員指揮部、市文明辦主辦，市城市交通和港口管理局、市公安局交警總隊、市商委、市金融工作黨委、市衛(wèi)生局及超市、銀行、醫(yī)院等窗口單位、市志愿者協(xié)會和各區(qū)縣等相關(guān)部門參與。活動要求為：文明出行，守序有禮?？谔枮椋汉椭C的城市，謙讓的我。通過“公共秩序日”集中行動的開展，使廣大人民群眾在“文明出行”、“文明駕車”、“文明停車”、“文明讓座”、“文明乘車”、“左行右立”、“文明排隊”七個方面的公共秩序文明顯著提高。
5．全國道德模范、全國抗震救災(zāi)英雄少年來滬觀博座談
2010年7月26日—8月6日，中宣部、中央文明辦分別組織全國道德模范和抗震救災(zāi)英雄少年200余人來滬觀博和學(xué)習(xí)交流，上海市文明辦負(fù)責(zé)接待組織工作。上海世博會執(zhí)委會和各個方面給了英雄模范高規(guī)格的禮遇，在社會上樹立了“好人有好報”的鮮明價值導(dǎo)向，營造了善行義舉廣為傳頌的良好氛圍。座談會后，全國道德模范和小英雄們與上海優(yōu)秀少年代表一同參觀世博園，體驗創(chuàng)意海寶ＦＬＡＳＨ制作、機(jī)器人挑戰(zhàn)賽、模型制作坊、親手制作非洲臉譜等活動項目。來自青海玉樹的8名抗震救災(zāi)好兒童參加了小主持人培訓(xùn)活動。
6．“文明觀博”教育實踐活動
市文明辦、市旅游局于2010年6月2日起，在全市1000余家世博旅游指定接待旅行社，以及相關(guān)旅行社組織接待的15人以上的國內(nèi)游客觀博團(tuán)隊中開展了“文明觀博旅游團(tuán)隊”創(chuàng)建活動。通過各旅行社與游客間的組織、引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)系，以導(dǎo)游為責(zé)任人，由旅行社與其簽約，將文明觀博的要素融入旅游行業(yè)管理中，以引導(dǎo)游覽實現(xiàn)文明。市文明辦向游客統(tǒng)一發(fā)放文明觀博須知ＶＣＤ和市民公約小折頁，普及相關(guān)知識。
百場文明觀博主題宣講活動于2010年6月10日正式啟動，由復(fù)旦、同濟(jì)、華師大的首批世博園區(qū)志愿者以及市民巡訪團(tuán)成員、機(jī)關(guān)干部、市民代表等組成的上海市文明觀博宣講團(tuán)隊，隨著世博大禮包在全市家庭范圍發(fā)放的時間和路線，赴全市18個區(qū)縣，舉辦文明觀博主題宣講。截至9月中旬，半年時間內(nèi)開展各種規(guī)模文明觀博大討論宣傳活動1900多場，受眾人數(shù)29．8萬。
遵照市委書記俞正聲關(guān)于開展“三找三定”指示精神，世博園內(nèi)開展了“找差距、找問題、找隱患，定措施、定責(zé)任、定期限”工作，為2010 年10月16日世博園度過百萬大客流打下了扎實基礎(chǔ)。市民巡訪團(tuán)組織精兵強(qiáng)將，在世博園內(nèi)開展找差距、找問題、找隱患巡訪活動，拍攝反映的問題照片300多張，攝制錄像120盤，推進(jìn)了文明觀博活動文明、有序、安全進(jìn)行。市民巡訪團(tuán)和各區(qū)縣市民巡訪團(tuán)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）市民巡訪隊還按照市文明辦和迎世博三個指揮部的要求，組織了13800次市民巡訪活動，先后出動17萬人次對本市11個中心城區(qū)、特別是世博園周邊開展衛(wèi)生死角大巡查，使上海城市干干凈凈迎世博。
2010年6月11日起，上海市民巡訪團(tuán)每天派出巡訪員進(jìn)入世博園區(qū)，針對入園旅游團(tuán)隊的文明觀博行為進(jìn)行專項巡訪，每周形成1期巡訪報告提供給市文明辦、市旅游局和世博局?！拔拿饔^博旅游團(tuán)隊”創(chuàng)建活動的開展使團(tuán)隊游客文明素質(zhì)明顯提升，園內(nèi)熱門場館排隊秩序、廣場、通道、草坪和休息區(qū)域等環(huán)境狀況顯著改善。
7．世博園區(qū)的文明場館創(chuàng)建活動
按照市委、市政府指示精神，世博局黨委立足園區(qū)特點，在各片區(qū)、場館和相關(guān)條線部門，廣泛開展文明片區(qū)、文明場館、文明服務(wù)示范窗口、文明服務(wù)標(biāo)兵等創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮20萬辦博人員的示范帶頭作用，不斷提高園區(qū)辦博服務(wù)水平和辦博人員的文明素養(yǎng)，全面推進(jìn)園區(qū)文明觀博工作。
園區(qū)文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)工作小組制定了《關(guān)于世博園區(qū)文明創(chuàng)建系列項目的評選辦法》和《世博會文明片區(qū)（場館）測評體系》，并在2010年 7月開始，全面開展創(chuàng)建評選活動。在創(chuàng)建中，注重將創(chuàng)建活動延伸覆蓋園區(qū)所有片區(qū)、場館、條線和全體辦博人員，尤其注重在安檢、商業(yè)、交通、票務(wù)、設(shè)施維護(hù)、志愿者等與參觀者密切相關(guān)的領(lǐng)域開展文明創(chuàng)建，并積極引導(dǎo)國外參展方開展創(chuàng)建活動。通過有效的宣傳和引導(dǎo)，意大利館、加拿大館、新加坡館、卡塔爾館等諸多涉外場館先后建成文明場館。通過兩輪評選，共計評出文明片區(qū)6個、文明場館78個、文明服務(wù)示范窗口203個及文明服務(wù)標(biāo)兵2774名，有效推動了園區(qū)文明辦博和文明觀博工作的開展。
園區(qū)各場館各部門結(jié)合實際，積極組織交流推進(jìn)會，及時推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，提升整體創(chuàng)建水平。通過后灘出入口“文明安檢”現(xiàn)場會、“AB片區(qū)文明觀博工作推進(jìn)會”、“文明餐廳、文明零售現(xiàn)場推進(jìn)會”等一系列交流會議的及時召開，針對大客流、極端天氣等各類復(fù)雜管理情況，總結(jié)探討工作經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，努力提升應(yīng)對能力，做精做細(xì)參觀者服務(wù)和參展者服務(wù)。
世博園區(qū)文明創(chuàng)建活動注重將不同部門、不同團(tuán)隊的各類資源整合在同一個平臺上，有效解決文明觀博的難點問題。比如，針對熱門場館排隊區(qū)垃圾清理難的問題，ＡＢ片區(qū)部與設(shè)施保障、安保、武警等部門群策群力，形成合力，采取“游客分段放行、環(huán)衛(wèi)見縫插針、各方緊密配合、服務(wù)爭分奪秒”的方法，建立和完善了“分段錯時”垃圾清掃的機(jī)制，并在安全通道等處安裝了活動式垃圾收集裝置，較好地達(dá)到了“垃圾不堆積，清掃不擾民”的創(chuàng)建目標(biāo)。
三、全面推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建
圍繞精神文明建設(shè)工作目標(biāo)，上海精神文明建設(shè)形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職、群團(tuán)組織密切配合，新聞媒體引導(dǎo)推進(jìn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
?。ㄒ唬﹥?nèi)容不斷拓展、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、載體不斷創(chuàng)新
這一時期，上海凝聚各方力量，精神文明建設(shè)呈現(xiàn)整體推進(jìn)之勢。多年來，各級文明辦不斷加強(qiáng)同各職能部門之間的良好協(xié)作關(guān)系，尋找創(chuàng)建工作與各部門工作的結(jié)合點，努力將精神文明創(chuàng)建工作的要求貫穿到各部門的工作目標(biāo)中。
上海著眼于改善民生，著眼于加強(qiáng)城市管理，著眼于引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明鎮(zhèn)、文明村、文明行業(yè)、文明單位等創(chuàng)建工作向深度和廣度拓展。其中，文明城區(qū)創(chuàng)建發(fā)揮城區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和精神文明建設(shè)中的綜合作用、示范作用，簡化考核形式，創(chuàng)新測評手段，進(jìn)一步提高文明城區(qū)創(chuàng)建工作的科學(xué)化、常態(tài)化水平。文明社區(qū)（小區(qū)）、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建著力弘揚(yáng)綠色、節(jié)能、環(huán)保、低碳、和諧等理念，圍繞消防安全、寵物擾民、偷電、小區(qū)停車等社會熱點和民生問題，優(yōu)化創(chuàng)建指標(biāo)，完善長效管理，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，化解社會矛盾，促進(jìn)鄰里和睦。文明行業(yè)創(chuàng)建以社會公眾滿意測評為主要衡量指標(biāo)，加強(qiáng)設(shè)施、管理和服務(wù)的綜合治理，形成行業(yè)創(chuàng)建與社區(qū)創(chuàng)建的聯(lián)動，著力解決人民群眾關(guān)注的突出問題，體現(xiàn)行業(yè)責(zé)任，樹立行業(yè)形象。文明單位創(chuàng)建著眼于加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)建，開展同創(chuàng)共建，強(qiáng)化履行社會責(zé)任，引導(dǎo)各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織參與創(chuàng)建文明單位活動。
隨著創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，上海文明創(chuàng)建工作的內(nèi)涵和外延不斷拓展，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政群齊抓共管，文明委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全社會積極參與”的精神文明創(chuàng)建體系初步形成，各項創(chuàng)建活動取得了豐碩成果。至2009年，上海浦東新區(qū)和靜安區(qū)先后被評為全國文明城區(qū)，17個區(qū)創(chuàng)建成市級文明城區(qū)，實現(xiàn)了上海文明城區(qū)創(chuàng)建全覆蓋。同時，建成市級文明社區(qū)97個、市級文明小區(qū)2786個、文明行業(yè)17個、文明單位3036個、文明村510個和文明鎮(zhèn)71個。文明創(chuàng)建覆蓋社會方方面面，創(chuàng)建成效惠及千家萬戶。
?。ǘ┐翱谛袠I(yè)社會公眾滿意度測評
2002年開始，針對精神文明創(chuàng)建長效管理中的難題，突破常規(guī)考評方法的局限，上海市文明辦以社會各界和廣大人民群眾評價滿意為標(biāo)準(zhǔn)，力求推行“行業(yè)創(chuàng)建，科學(xué)評估、社會監(jiān)督、群眾參與”的社會化共同創(chuàng)建的思路，積極借鑒國際通行公共服務(wù)領(lǐng)域調(diào)查測評的經(jīng)驗，把行業(yè)精神文明創(chuàng)建效果與國際通行公共服務(wù)領(lǐng)域評估的方式相結(jié)合，研制了《上海市“窗口”行業(yè)精神文明建設(shè)評估系統(tǒng)》，并每年委托國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊對窗口行業(yè)開展社會公眾滿意評價調(diào)查，調(diào)查結(jié)果向社會公布。
2008年窗口行業(yè)社會公眾滿意評價得分為82．93分，比2007年增0.592％，有30個行業(yè)社會公眾滿意度評價得分較上年有不同程度的增長，大部分行業(yè)就上年存在的服務(wù)“軟肋”進(jìn)行整改并取得了效果。2009年37個窗口行業(yè)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率的社會公眾滿意評價得分為83.31分，達(dá)到歷史新高。37個行業(yè)中，32個窗口行業(yè)的社會公眾滿意度評價得分較上年有不同程度的增長，占全部被調(diào)查窗口行業(yè)86.5％。這種狀況說明窗口行業(yè)在迎世博中積極有力地推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作，并對上年暴露出的問題進(jìn)行針對性的整改，真抓實干，取得了一定的成效。
2010年作為世博年，社會公眾滿意評價測評從原有的37個窗口行業(yè)增加至40個窗口行業(yè)，測評結(jié)果顯示社會公眾總體滿意評價再創(chuàng)歷史新高，得分為84.20分，比2009年（83.31分）提高了0.89分，增幅高達(dá)1.07％。與上年相比，2010年最顯著的特征是所有行業(yè)都進(jìn)入了“綠色”和“藍(lán)色”標(biāo)識區(qū)。（五色標(biāo)識：綠色為優(yōu)，藍(lán)色為良，黃色為及格，橙色為較差，紅色為差。）同時，測評結(jié)果還公布了2010年最獲社會公眾好評的窗口行業(yè)十大服務(wù)舉措，展現(xiàn)了行業(yè)服務(wù)文明亮點。
?。ㄈ﹦?chuàng)建美好家園示范村
這一時期，上海郊區(qū)的文明鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建按照城鄉(xiāng)一體化、均衡發(fā)展的要求，打造新環(huán)境，優(yōu)化新秩序，培育新農(nóng)民，提倡新風(fēng)尚，形成集農(nóng)村社區(qū)、美好家園和文明觀光農(nóng)園為一體的新型農(nóng)村。
2009年，“美好家園示范村”創(chuàng)建活動被市迎世博600天行動社會動員指揮部評為上海市迎世博公共管理貢獻(xiàn)獎。2009年初，上海市雙學(xué)雙比活動協(xié)調(diào)小組把“美好家園示范村”創(chuàng)建與迎世博600天行動計劃有機(jī)結(jié)合，發(fā)動和組織家庭積極開展庭院凈化、綠化、美化活動，全面引導(dǎo)農(nóng)村婦女和家庭為美化村莊、凈化環(huán)境、迎接世博共同努力。
2009年、2010年，市雙學(xué)雙比活動協(xié)調(diào)小組在全市推廣向日葵種植項目，免費將種子和栽培技術(shù)提供給全市農(nóng)村婦女，發(fā)動她們在宅前屋后、景觀道路兩旁以及各個拋荒地種植向日葵。2010年，市婦聯(lián)聯(lián)合市農(nóng)委、市綠化市容局、市愛衛(wèi)辦開展世博年“美好家園”文明建設(shè)專項活動，圍繞“精彩世博，文明先行”及“三園、三化、三提高”的創(chuàng)建目標(biāo)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女和家庭參與世博文明建設(shè)活動，形成城鄉(xiāng)互動、共同參與世博的良好氛圍。在世博會開幕前夕向社會發(fā)放了3萬份“世博農(nóng)家?美好家園”展示點宣傳手冊，向來滬游客發(fā)出了“寫滿文化的綠色請柬”。各級婦聯(lián)組織圍繞世博知識、農(nóng)家樂服務(wù)水平提升等主題，舉辦培訓(xùn)班共218個，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到13217人次。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新測評方法，精神文明創(chuàng)建績效評估日益科學(xué)化
為推動文明創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化，進(jìn)一步抬高各系列創(chuàng)建的門檻，提高文明創(chuàng)建的水平，上海推出了《2005版上海市精神文明創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)》。上海市文明辦在2005年和2008年參加了全國文明城區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、討論和修訂。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，上海不斷研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷完善精神文明創(chuàng)建工作體系和活動組織機(jī)制。由上海市文明辦協(xié)同中央文明辦研制的《全國文明城市測評體系》，成為全國評價與考核群眾性精神文明創(chuàng)建活動成效的指標(biāo)體系。2004年，全市文明創(chuàng)建率、達(dá)標(biāo)率已經(jīng)很高了，比如，文明社區(qū)、文明小區(qū)已經(jīng)達(dá)到80％—90％。迎世博期間，文明創(chuàng)建要求賦予新的內(nèi)容，研制新版的創(chuàng)建規(guī)劃、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。2004年，市文明辦根據(jù)上海已有30多個行業(yè)實現(xiàn)全行業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)的狀況，針對長效管理中的難題，著手研究制定出能對上海各種性質(zhì)不同的行業(yè)文明創(chuàng)建的績效（服務(wù)質(zhì)量）進(jìn)行相互比較，具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和客觀性的“社會公眾滿意度測評體系”，以促進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建和提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。2006年，上海市文明辦在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采用信息化技術(shù)，研制了“2005版精神文明創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)及在線測評系統(tǒng)”，為文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明單位日常創(chuàng)建和考評工作提供全新的手段和方法。經(jīng)過努力，在新版標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下，文明創(chuàng)建項目的達(dá)標(biāo)率達(dá)到65％。
四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)
2006年1月，上海市委、市府發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以構(gòu)建市民終身教育體系為目標(biāo)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)在上海全面啟動。上海把建立和完善社區(qū)文化陣地建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，作為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的一項重要任務(wù)加以推進(jìn)。
?。ㄒ唬┯啦┐龠M(jìn)形成學(xué)習(xí)型社會氛圍
1．加快社區(qū)學(xué)校和社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)
這一時期，上海注重調(diào)動社會各方的積極性，加快社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)。到世博會前夕，全市共建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)文化活動中心203個，社區(qū)學(xué)校220所，教學(xué)點5000余個，東方信息苑300個，東方講壇舉辦點195個，青少年活動中心65個，社區(qū)體育場地76個，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適當(dāng)、布局合理的市民教育網(wǎng)絡(luò)體系，初步形成了人人可學(xué)、處處可學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會氛圍，有力促進(jìn)了城市文明程度和市民文明素質(zhì)的提升。
市文明辦總結(jié)并向各區(qū)縣推廣靜安寺街道的經(jīng)驗，利用雙休日閑置的中小學(xué)校舍，開辦社區(qū)學(xué)校，這是一種全新的教育理念和教育方式，積極滿足市民身心發(fā)展的要求。課程內(nèi)容有時事政治、外語、保健、國畫、書法、聲樂、器樂、舞蹈、戲劇、科普、烹飪等。教師隊伍由志愿者、兼職教師、專職教師組成。到2005年9月，上海共有205所社區(qū)學(xué)校，近3000家分校（教學(xué)點）。發(fā)展至2012年，已經(jīng)有220所社區(qū)學(xué)校， 5000個教學(xué)點，實現(xiàn)了全市所有街鎮(zhèn)全覆蓋。
2001年，在市委、市文明委的支持下，市文明辦選定了市區(qū)的曹楊新村街道、四平街道和郊區(qū)的花木鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)作為試點，采取由區(qū)縣和街鎮(zhèn)政府作為投資主體、市文明辦給予補(bǔ)貼的方式，對街、鎮(zhèn)原有的閱覽室、放映廳、活動室等文化場所按照一定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合改造，建立起綜合性、多功能的社區(qū)文化中心。2004年，社區(qū)文化中心建設(shè)進(jìn)入全市大規(guī)模開展階段。按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施配置要求，每個社區(qū)文化中心的建筑面積不低于3500平方米，必須具備多功能活動、展示展覽、休閑娛樂、體育健身、團(tuán)隊活動、信息服務(wù)、社區(qū)教育、綜合管理、后勤保障等基本功能。社區(qū)文化中心成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)新知識和增進(jìn)人際交往的重要場所，也為滿足居民群眾休閑與文化娛樂的個性化需求創(chuàng)造了條件。
市民學(xué)校（社區(qū)學(xué)校）和社區(qū)文化中心的逐步推廣，是上海建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要基礎(chǔ)。以后，社區(qū)文化中心又與社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一起成為社區(qū)“三個中心”，建設(shè)必備服務(wù)設(shè)施，直接推動了城市社會服務(wù)體系和公共文化新體制的發(fā)展。
2．上海百萬市民“迎世博、學(xué)雙語”活動
2003年12月10日，為紀(jì)念上海申博成功1周年，市文明辦與世博局在上海展覽中心宴會廳，舉行百萬市民“迎世博、學(xué)雙語”活動啟動儀式。市文明辦對為時 7 年的學(xué)習(xí)活動作了部署。第一階段為2004—2005年，出租車行業(yè)率先做到25％的駕駛員獲得普通話100句和英語100句合格證書；第二階段為2006—2008年，做到有100萬市民普通話和英語達(dá)標(biāo)，其中“窗口”從業(yè)人員達(dá)標(biāo)率50％—70％，在前期達(dá)標(biāo)的人員中推出學(xué)習(xí)第二個“雙語”100句；第三階段為2009—2010年，營造一流文明城市語言環(huán)境。
2008年又提出《上海市民“迎世博，學(xué)雙語”新三年行動計劃》，總體目標(biāo)是：到2010年，本市“窗口”行業(yè)人員能以熟練的普通話和簡單的英語會話進(jìn)行規(guī)范化服務(wù)，提供直接或間接的服務(wù)；50％市民能以簡單的普通話和英語與中外人士進(jìn)行交流；其中30％，即約100萬市民，經(jīng)過考核達(dá)到“合格”標(biāo)準(zhǔn)。
為實現(xiàn)這一目標(biāo)，市文明辦牽頭協(xié)調(diào)各方資源，發(fā)揮教育、工青婦覆蓋全市各系統(tǒng)、行業(yè)和區(qū)縣的組織優(yōu)勢，利用遠(yuǎn)程開放教育、現(xiàn)代信息技術(shù)管理和新聞傳媒等優(yōu)勢，“條抓塊管、資源共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效推進(jìn)”。教育部門和工青婦組織，樹立責(zé)任意識，結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)、本地區(qū)的實際情況，制定“學(xué)雙語”實施計劃，責(zé)任明確到人，目標(biāo)分解到人，任務(wù)落實到人。解放日報報業(yè)集團(tuán)、文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團(tuán)、上海廣播電視臺、上海教育電視臺等媒體，運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等宣傳陣地，多方位報道市民學(xué)習(xí)動態(tài)，挖掘先進(jìn)事跡和學(xué)習(xí)典型?！皩W(xué)雙語”活動圍繞世博各階段主題，針對市民學(xué)習(xí)實際情況，探索適合的工作模式，把握好統(tǒng)一部署和分類指導(dǎo)的關(guān)系，加強(qiáng)目標(biāo)管理和流程管理。主辦單位組織編寫普及讀本，制作教學(xué)課件，建立考試題庫，完成教學(xué)資源基礎(chǔ)建設(shè)；建立覆蓋各區(qū)縣及相關(guān)行業(yè)的53所培訓(xùn)考核站；建立師資隊伍，對2000余人的骨干教師和考評員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，實行持證上崗，開展志愿服務(wù)；建立規(guī)范有序的教學(xué)管理制度，形成因地制宜、因材施教的培訓(xùn)和考核管理模式。
3．編寫發(fā)放《上海市民手冊》
《上海市民手冊》由上海市精神文明建設(shè)辦公室主編。全書分為概述篇、素養(yǎng)篇、實用篇三篇。概述篇回顧了上海的昨天，展望了輝煌的明天。素養(yǎng)篇指明了上海市民應(yīng)遵守的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德等道德規(guī)范，列舉了上海市民應(yīng)有的儀容、儀表、儀態(tài)等文明素養(yǎng)。實用篇提供了上海市民生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、婦幼保障、住房保障、助學(xué)保障、殘疾保障、消費者權(quán)益保障、社區(qū)服務(wù)、少數(shù)民族權(quán)益保障等常識。
該讀本適應(yīng)了千萬上海市民最直接、最普通、最迫切的需要，從大處著眼，從小處著手，密切結(jié)合市民日常工作、學(xué)習(xí)和生活的實際，將理解大道理、貫徹大原則與正確處理身邊小事聯(lián)系起來，把文明規(guī)范落實到市民的日常行為中。它既有對市民文明素質(zhì)的簡要闡釋，又有對市民應(yīng)該了解和掌握的道德規(guī)范、城史市情、禮儀知識的集中介紹。本書由上海辭書出版社出版，2005年12月為第一版，先后免費向全市家庭發(fā)放近200萬冊。
4．“與世博同行，為世博添彩”系列活動
2008年11月至2010年4月，市總工會、市文明辦和上海世博局聯(lián)合在全市企事業(yè)單位中開展“與世博同行，為世博添彩———世博企業(yè)行”宣傳教育系列活動。市總工會在全市選擇了200家企事業(yè)單位作為重要站點，通過免費提供世博展板、圖書資料、互動體驗、知識講座、雙語培訓(xùn)等途徑，將世博知識推廣到企業(yè)、滲透到基層、宣傳到職工。據(jù)統(tǒng)計，觀展職工達(dá)60萬人次，參與世博知識、雙語培訓(xùn)考核的職工達(dá) 31萬人次。市總工會成立了世博知識宣講團(tuán)，培訓(xùn)了職工宣講員200余人，宣講團(tuán)成員巡講近120場，受眾達(dá)3萬余人。職工宣講員為職工講課700場次，受眾達(dá)8萬余人。在“世博企業(yè)行”宣教活動期間，各站點組織職工進(jìn)行“寄語世博———海寶畫卷簽名留言”活動，形成了超過 200家企業(yè)、20000名職工共同參與簽名互動的上海職工迎世博海寶畫卷。
5．“精彩世博，文明先行”百萬學(xué)生在行動
市語委、市教委全面推進(jìn)“百萬學(xué)生學(xué)雙語”工作，組織全市120萬名學(xué)生參加雙語學(xué)習(xí)，60．8萬名大中學(xué)生取得了雙語合格證或優(yōu)秀證，超額完成計劃指標(biāo)。圍繞“文明觀博”全員培訓(xùn)主題活動，自2009 年11月起，在復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海外國語大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海海洋大學(xué)、東華大學(xué)、松江大學(xué)園區(qū)以及全市中小學(xué)生中開展了“精彩世博，文明先行”系列宣傳活動，引導(dǎo)市民“文明觀博”。2009年7月舉辦的“上海市百萬學(xué)生‘迎世博，學(xué)雙語’工作推進(jìn)會暨‘優(yōu)化語言文字環(huán)境’學(xué)生志愿者活動”啟動儀式，向全市學(xué)生發(fā)出了“創(chuàng)建規(guī)范文明世博語言環(huán)境”的倡議，活動主辦方還聯(lián)合了上海電視臺外語頻道等單位，開展了名為“糾錯搜查令”的公共場所英語標(biāo)識糾錯活動，產(chǎn)生了熱烈的社會反響。
6．“精彩世博，文明先行”百萬家庭在行動
市婦聯(lián)動員各級婦女組織結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際情況，制定和實施“學(xué)雙語”規(guī)劃，將文明禮儀、世博知識、職場規(guī)范等內(nèi)容融入雙語培訓(xùn)，形成了以各區(qū)縣文明辦為主導(dǎo)，婦聯(lián)積極參與，社區(qū)婦女學(xué)校為平臺的培訓(xùn)格局。各區(qū)縣社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校將“學(xué)雙語”活動納入社區(qū)精神文明建設(shè)和終身教育體系，以服務(wù)市民為中心，結(jié)合市民文明素質(zhì)教育工作，組建志愿者講師團(tuán)為各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民開展“學(xué)雙語”培訓(xùn)輔導(dǎo)。
7．“百萬家庭學(xué)禮儀”活動
“百萬家庭學(xué)禮儀”系列學(xué)習(xí)活動，在2006、2007、2009年度被列為上海市政府實事項目。該項目由市婦聯(lián)和市文明辦牽頭，13家成員單位協(xié)力配合，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)“百萬家庭學(xué)禮儀”、“百萬職工學(xué)禮儀”、“百萬外來建設(shè)者學(xué)禮儀”、“百萬青少年學(xué)禮儀”活動。2006年1 月11日，上海市政府新聞發(fā)言人向社會公布：“百萬家庭文明素質(zhì)培訓(xùn)活動”列入2006年市政府實事項目。該項目旨在提高市民素質(zhì)，提高城市文明程度，迎接世博會在上海舉辦。重點是以“百萬家庭學(xué)禮儀”活動為抓手，圍繞公共場所反映較為集中的問題，利用社區(qū)學(xué)校、網(wǎng)上教育及成人教育體系等載體，通過分類分層培訓(xùn)的辦法，普及文明禮儀知識，確保完成20萬人次培訓(xùn)，同時營造人人學(xué)禮儀、個個講文明的良好氛圍。2006年1月11—27日，上海市“百萬家庭學(xué)禮儀”講師團(tuán)志愿者向全市公開招募。受到社會各方的廣泛關(guān)注和廣大市民的熱烈響應(yīng)。共吸引報名者1045人。平均年齡45歲，最大的67歲，最小的18 歲，男女比例接近4∶6。報名者中有專家學(xué)者、白領(lǐng)、教師、公務(wù)員、留學(xué)歸國人員、在校大學(xué)生、社工、自由職業(yè)者等等。經(jīng)過面試培訓(xùn)，現(xiàn)場錄取、簽約志愿者385名。他們分赴全市各區(qū)縣和社區(qū)，為市民講授禮儀知識。2006年2月25日，上海市“百萬家庭學(xué)禮儀”系列學(xué)習(xí)活動在浦東新區(qū)花木社區(qū)文化活動中心正式啟動。2006年6月25日，上海市文明辦、市婦聯(lián)圍繞“交通文明宣傳日”，在市公安局的配合下，組織全市的女黨員、女先進(jìn)、女代表、女干部開展“文明在我腳下———上海母親行動日”活動。
2008年9月12日，“百萬家庭行禮儀，文明和諧迎世博”———上海市第十屆家庭文化節(jié)暨家庭教育宣傳周開幕式在虹口體育場舉行，同時啟動市婦聯(lián)迎世博600天行動。隨著市委宣傳部長王仲偉的“發(fā)車”口令，600位“迎世博文明禮儀宣傳員”作了沿途宣傳展示。2009年，市婦聯(lián)、市文明辦積極推進(jìn)“百萬家庭行禮儀，文明和諧迎世博”主題實踐活動，引導(dǎo)市民從“學(xué)禮儀”到“行禮儀”，組織五好文明家庭組成“文明禮儀示范宣傳員”隊伍，將文明禮儀落實到日常公共行為，延伸到小區(qū)，輻射到社會，帶頭踐行文明禮儀，主動勸阻不文明行為。
8．世博知識全民培訓(xùn)
2009年，按照到2010年市民對世博知識和市民文明行為規(guī)范知曉率應(yīng)達(dá)90％以上，測試率達(dá)50％以上的目標(biāo)，上海市文明辦組織開展了迎世博全民培訓(xùn)工作。一是以世博知識和市民文明禮儀規(guī)范為主要內(nèi)容的《上海迎世博市民讀本》，作為統(tǒng)一培訓(xùn)教材下發(fā)。二是通過面授課堂、空中課堂、網(wǎng)上課堂，依托全市220所社區(qū)學(xué)校、19所社區(qū)學(xué)院、59所電大分校以及行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)中心，全面開展世博培訓(xùn)活動。三是在督促全市各區(qū)縣抓好500萬家庭培訓(xùn)的同時，協(xié)調(diào)窗口服務(wù)指揮部做好400萬窗口行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，協(xié)調(diào)市總工會推進(jìn)200 萬來滬建設(shè)者培訓(xùn)，協(xié)調(diào)市教衛(wèi)黨委推進(jìn)200萬大中小學(xué)生的培訓(xùn)。四是組織世博大篷車進(jìn)社區(qū)系列宣傳活動，同時在全市高校范圍內(nèi)招募志愿者并開展相應(yīng)的培訓(xùn)，使活動融入社區(qū)、貼近百姓，突出特色。截至2009年底，社區(qū)居民培訓(xùn)人數(shù)超過1400萬人次，窗口服務(wù)從業(yè)人員世博及相關(guān)技能培訓(xùn)人數(shù)將近170萬人次。上海市教育委員會將培訓(xùn)納入課程，中小學(xué)生基本實現(xiàn)全覆蓋。
?。ǘ┥虾＾r(nóng)民工基本素質(zhì)教育培訓(xùn)
2009年6月至2010年5月，市總工會、市文明辦、上海世博局、市教委、市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委、市人力資源和社會保障局、市法宣辦、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、上海遠(yuǎn)程教育集團(tuán)等十家單位，聯(lián)合發(fā)起迎世博上海農(nóng)民工基本素質(zhì)教育培訓(xùn)工程，全市共培訓(xùn)農(nóng)民工200余萬人。
1．開展農(nóng)民工培訓(xùn)的背景
上海有400多萬農(nóng)民工。市文明委在《2009年上海市精神文明創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見》中明確提出培訓(xùn)200萬農(nóng)民工的目標(biāo)，將此作為迎世博全民培訓(xùn)中的重要組成部分，通過培訓(xùn)引導(dǎo)廣大農(nóng)民工了解世博、參與世博、奉獻(xiàn)世博、共享世博。培訓(xùn)圍繞上海精神文明創(chuàng)建工作任務(wù)，以普及世博知識和文明行為規(guī)范為重點，努力達(dá)到“五個基本”目標(biāo)，即引導(dǎo)廣大農(nóng)民工了解世博基本知識，懂得基本法律法規(guī)，遵守基本文明規(guī)范，保障基本生命安全，掌握基本生活常識，提高自身素質(zhì)，更好地融入世博、融入城市。
2．開展農(nóng)民工培訓(xùn)的主要工作
一是成立農(nóng)民工培訓(xùn)聯(lián)席會議。成立了市總工會、市文明辦、上海世博局、市教委、市建交委、市人保局、市法宣辦、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、遠(yuǎn)程教育集團(tuán)等10個委辦局組成的農(nóng)民工基本素質(zhì)教育培訓(xùn)聯(lián)席會議，并由市總工會、市文明辦、遠(yuǎn)程教育集團(tuán)有關(guān)職能部門組成聯(lián)席會議辦公室，負(fù)責(zé)培訓(xùn)日常工作。
二是制定培訓(xùn)工作實施意見。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分論證和征求各方意見，以農(nóng)民工基本素質(zhì)教育培訓(xùn)聯(lián)席會議十家單位名義制定了《迎世博上海農(nóng)民工基本素質(zhì)教育培訓(xùn)實施意見》，明確了整個教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)組織、經(jīng)費保障和工作要求。
三是制作下發(fā)培訓(xùn)系列材料。編寫出版《迎世博?上海農(nóng)民工基本素質(zhì)教育培訓(xùn)讀本》作為培訓(xùn)基本教材，《讀本》貼近農(nóng)民工文化實際和學(xué)習(xí)需求，設(shè)世博知識、城市文明、勞動權(quán)益、生命安全、生活服務(wù)等五個篇章。拍攝制作電視宣傳片，重點圍繞世博知識和文明行為規(guī)范，進(jìn)行形象化、可視化宣傳和教學(xué)。
3．開展培訓(xùn)的基本形式和方法
一是依托陣地、分步推進(jìn)。本次培訓(xùn)以全市1500多家農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校、50多家電大各分校、18家區(qū)縣社區(qū)學(xué)院、200多家社區(qū)學(xué)校以及各工人文化宮俱樂部、企業(yè)培訓(xùn)中心等為基本培訓(xùn)陣地，采取集中面授、電視教學(xué)等形式開展培訓(xùn)。
二是資源共享，注重結(jié)合。充分整合各委辦局現(xiàn)有培訓(xùn)資源，實現(xiàn)農(nóng)民工基本素質(zhì)教育培訓(xùn)與各行各業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)項目的對接。
三是落實指標(biāo)、籌措經(jīng)費。聯(lián)席會議以下達(dá)“任務(wù)書”的方式將培訓(xùn)指標(biāo)分解落實到各相關(guān)委辦和區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會，掌握進(jìn)度，檢查督促，將培訓(xùn)工作落到實處。
四是配送材料，免費培訓(xùn)。本次培訓(xùn)材料由主辦單位向培訓(xùn)單位免費提供，共下發(fā)5萬冊《讀本》和5000張電視宣傳片，農(nóng)民工免費參加培訓(xùn)。
五是培訓(xùn)師資，示范教學(xué)。市總工會成立了農(nóng)民工培訓(xùn)講師團(tuán)，成員由基層黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部、優(yōu)秀農(nóng)民工、大學(xué)生等組成，舉辦了兩期宣講員師資培訓(xùn)，共培訓(xùn)宣講骨干400多人。
?。ㄈ┘訌?qiáng)未成年人教育
2007年以來，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)建設(shè)的若干意見》，上海堅持學(xué)校、社會、家庭三位一體，動員全社會合力推進(jìn)，以道德實踐活動為載體，以凈化社會文化環(huán)境為切入口，把未成年人思想道德建設(shè)作為事關(guān)上海長遠(yuǎn)發(fā)展的大事來抓，取得了明顯成效。
1．抓實“五個一批”，構(gòu)造全方位教育網(wǎng)絡(luò)
這一時期，上海在精神文明建設(shè)中抓實“五個一批”，未成年人思想道德建設(shè)形成了合力。上海在貫徹落實中央8號和16號文件方面，領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效明顯，逐步形成整體合力、工作品牌和長效機(jī)制。開展了“五個一批”項目建設(shè)（開辟一批“活動陣地”、推出一批“文化產(chǎn)品”、完善一批“工作機(jī)制”、建設(shè)一批“專業(yè)隊伍”、舉辦一批“特色活動”），初步構(gòu)建了學(xué)校、社會、家庭三位一體機(jī)制，營造未成年人成長的有利環(huán)境。
在未成年人教育中，上海突出學(xué)校、社會、家庭三結(jié)合，構(gòu)建全方位教育網(wǎng)絡(luò)。2005年上海頒布了《中小學(xué)生生命教育指導(dǎo)綱要》和《學(xué)生民族精神教育指導(dǎo)綱要》。上海建立了生命教育試點學(xué)校36所，行為規(guī)范示范學(xué)校370所，“做一個有道德的人”主題活動全國聯(lián)系點19 個。社區(qū)注重發(fā)揮各種教育平臺的作用，利用社區(qū)文化活動中心、社區(qū)學(xué)校、綠色網(wǎng)吧、東方社區(qū)信息苑、農(nóng)村信息點開展多種活動，使社區(qū)成為未成年人的活動之家。同時，注重發(fā)揮家庭教育的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)家長的培訓(xùn)工作，全市設(shè)有家長學(xué)校2561個，家庭文明建設(shè)指導(dǎo)中心 217個。利用每年的家庭教育周、“為了孩子”國際論壇、親子運(yùn)動會及評選好家長等活動，引導(dǎo)廣大家長做好孩子成長的第一責(zé)任人。
2．凈化優(yōu)化并舉，營造良好社會文化環(huán)境
上海堅持疏堵結(jié)合，凈化、優(yōu)化并舉，努力滿足未成年人的精神文化需求。2009年召開的凈化社會文化環(huán)境工作會議，把凈化互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，開展網(wǎng)吧專項整治和治理校園環(huán)境作為重點，著力營造綠色、安全、健康的社會文化環(huán)境。同時，在上海市重大文藝題材創(chuàng)作中增加“未成年人思想道德建設(shè)”項目，鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀少兒影視、歌曲、出版物、舞臺劇等文化產(chǎn)品。全市各類紀(jì)念館、博物館、展覽館、烈士陵園等63個全國、市級愛國主義教育基地、200多個科普教育基地，向未成年人減免費開放。
3．抓住重要時間節(jié)點，開展主題實踐活動
2007年以來，上海圍繞辦特奧、辦奧運(yùn)、辦世博，在未成年人中開展“雛鷹世博文明行動”、世博心愿征集、世博志愿者行動等活動，引導(dǎo)孩子們小手牽大手，共養(yǎng)好習(xí)慣。圍繞慶祝新中國成立60周年、2008 年抗震救災(zāi)等主題，開展“向國旗敬禮”、“手拉手情系災(zāi)區(qū)小伙伴”等活動，激發(fā)青少年愛國熱情和向善力量。每年的六一、暑期期間，上海組織開展了大量公益性實踐活動，如“閱讀上海、體驗成長”、“愛心傳遞我行動，喜迎奧運(yùn)我成長”、“我愛我的祖國”等。
五、迎辦世博會與志愿者服務(wù)事業(yè)
上海的志愿者服務(wù)事業(yè)是在上海經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展、改革開放不斷深化、精神文明建設(shè)水平不斷提高、社會發(fā)生深刻變化中產(chǎn)生發(fā)展的。進(jìn)入新世紀(jì)以來，上海志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展為成功開展迎特奧、迎奧運(yùn)、迎世博志愿服務(wù)準(zhǔn)備了良好的基礎(chǔ)，尤其是在迎辦世博會期間，上海的志愿者服務(wù)事業(yè)獲得了極大的發(fā)展，全社會參與志愿服務(wù)的熱情空前高漲。
?。ㄒ唬坝貖W、迎奧運(yùn)、迎世博、講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)行動
2007年，上海實施“愛心傳遞———迎特奧文明行動”，4萬名志愿者積極參與，圓滿完成了建立溫馨通道、快樂家園、熱情賽場、友善環(huán)境等 4項主要任務(wù)，特奧志愿服務(wù)創(chuàng)造性提出了“一對一服務(wù)”、“現(xiàn)場調(diào)配制度”、“聯(lián)絡(luò)員制度”、“后備隊伍蓄水池”等管理機(jī)制，保證志愿者服務(wù)工作的有序運(yùn)作。全市各區(qū)域、各部門、各行業(yè)積極參與，廣大群眾踴躍參加志愿活動，樹立了上海市民文明、禮貌、充滿愛心的良好形象，受到海內(nèi)外人士的高度贊揚(yáng)。2008年的奧運(yùn)會、殘奧會的部分賽場設(shè)在上海，志愿者對運(yùn)動員賽場上及生活上的關(guān)心服務(wù)，為世博會的志愿服務(wù)做了成功的先期演練。
志愿者是保障世界性盛會順利舉行不可或缺的重要力量。面對史無前例的志愿服務(wù)需求，上海世博會精心打造了三支專門的隊伍，編制了一張縱橫交錯，覆蓋全市的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
一是園區(qū)志愿者。著眼于滿足世博園區(qū)辦會需要，服務(wù)園區(qū)內(nèi)參觀者，主要承擔(dān)問訊服務(wù)、秩序引導(dǎo)、文明勸導(dǎo)、游客協(xié)助、語言翻譯、要客接待、媒體服務(wù)、心理咨詢等工作。因其制服顏色綠白相間，園區(qū)志愿者獲得了“白菜”的昵稱。另外，他們大都是來自上海各高校的年輕學(xué)子，所以被市民親切地喚作“小白菜”。在世博園區(qū)內(nèi)，共有13批次 79965名園區(qū)志愿者上崗，服務(wù)總量超過1000萬小時，服務(wù)人次超過4．6億。
二是城市志愿服務(wù)站點志愿者。著眼于優(yōu)化城市服務(wù)功能，為來滬參觀者在園區(qū)外的生活出行提供服務(wù)，為市民和游客提供信息咨詢，擔(dān)任翻譯并進(jìn)行文明宣傳，必要時也能提供急救服務(wù)。12萬名志愿者活躍在世博服務(wù)亭和服務(wù)站點，因其制服的主色調(diào)是藍(lán)色，站點志愿者獲得了“藍(lán)莓”、“藍(lán)精靈”等昵稱，其中的年輕人被親切地稱為“小藍(lán)莓”。
三是城市文明志愿者。著眼于提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，讓更多市民參與世博、奉獻(xiàn)世博，涉及平安世博、交通文明、清潔城市、文明游園、窗口服務(wù)、市民巡訪、世博宣傳、社區(qū)服務(wù)等八個方面。城市文明志愿者共有198萬名，他們遍布全市大街小巷、里弄社區(qū)，參與服務(wù)和活動的總量難以計數(shù)。
世博志愿者的隊伍中，幾乎囊括了社會中所有的人群：有高校學(xué)生，也有職場“白領(lǐng)”，有社區(qū)里的退休老人，也有金發(fā)碧眼的“老外”，有專門從外地趕來的“志愿朝圣者”，也有往日里受到全社會關(guān)愛的殘疾人等。對上海而言，世博志愿者的出現(xiàn)，豐富了城市的性格，改變了城市的精神。在迎世博600天行動期間，上海以“職工志愿者，讓窗口服務(wù)更溫馨”為主題開展窗口行業(yè)職工世博文明志愿者集中服務(wù)日， 3000余名職工志愿者、100余個窗口行業(yè)服務(wù)點直接參與志愿活動，930余支職工志愿者服務(wù)隊、近16萬職工參與窗口服務(wù)行業(yè)城市文明志愿服務(wù)。
從迎世博600天行動開始，世博會志愿者工作就實現(xiàn)了全市統(tǒng)籌，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，組織方對社會宣傳和動員、志愿者招募、培訓(xùn)、崗位管理、后勤保障、評估激勵等全過程進(jìn)行科學(xué)管理，順利達(dá)成了各項目標(biāo)。有力的服務(wù)保障，是確保志愿者優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的重要條件。統(tǒng)一配備的志愿者服裝裝備、通勤交通、飲食休息、人身保險等保障措施，確保了志愿者的鮮明形象和良好工作狀態(tài)。在志愿者身后還有眾多為他們服務(wù)的“志愿者平方”（為志愿者服務(wù)的志愿者）甚至“志愿者立方”（為“志愿者平方”服務(wù)的志愿者）。
（二）持續(xù)開展各類常態(tài)化、長效化的志愿服務(wù)
這一時期，上海堅持抓好常態(tài)化、長效化的社區(qū)志愿服務(wù)項目。 2002年起，上海組織開展“7259幫老助殘行動”，2009年起開展“居家助殘”志愿服務(wù)，2010年起開展“關(guān)愛空巢老人”社區(qū)志愿服務(wù)，為90 余萬純老年家庭和18余萬獨居空巢老人提供生活照料、健康保健、法律援助、文體健身等服務(wù)。工會動員行業(yè)職工建立“社區(qū)為老服務(wù)隊”，婦聯(lián)組織了“百萬家庭學(xué)禮儀”志愿服務(wù)，共青團(tuán)開展了“青春世博”系列志愿服務(wù)，科協(xié)開展了“文明駕車”車友會等各類志愿活動。
這一時期，上海已經(jīng)形成了由市文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市文明辦牽頭協(xié)調(diào)，團(tuán)市委、市民政局等單位共同參與的志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，由市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)志愿者協(xié)會和各行業(yè)、各條線志愿者服務(wù)總隊構(gòu)成的組織網(wǎng)絡(luò)初步形成。2009年5月，上海頒布并實施《上海志愿者服務(wù)條例》，為上海志愿服務(wù)事業(yè)的規(guī)范發(fā)展和世博志愿服務(wù)的成功開展提供了堅實的法規(guī)保障。
世博會是上海志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的一座里程碑，是上海志愿服務(wù)的大學(xué)校、大考場、大檢閱。上海的志愿服務(wù)體系在不斷完善中經(jīng)受住了184天超長周期、7300多萬超大客流的考驗，得到了進(jìn)一步的鞏固和加強(qiáng)。
本屆世博會實行“半行政化、半社會化”的志愿者工作運(yùn)作模式?？涨褒嫶蟮氖啦驹阜?wù)隊伍需要海量的資源，可財政撥款不足總投入的一半，更多開支來自社會力量，采用市場化運(yùn)作方式。組織方創(chuàng)新性地在市場中尋求合作、在社會中整合資源，在引入專業(yè)團(tuán)隊支持、探索宣傳活動合作、全面開展市場開發(fā)等方面做了大量嘗試，取得一定的工作成效。尤其是構(gòu)建了包含首席合作伙伴、專項合作伙伴、支持企業(yè)、專業(yè)支持機(jī)構(gòu)等四個層級的完整贊助體系。通過企業(yè)贊助，提供了志愿者亟需的資金、人力、技術(shù)、服務(wù)、裝備設(shè)施乃至服裝、食品飲料、勞防用品等，在政府投入有限的前提下，保障了志愿者工作的順利開展?！俺鞘?，讓生活更美好”，是上海世博會的主題。“世界在你眼前，我們在你身邊”，這是上海世博會志愿者的誓言，也是全上海人民的心聲，他們以自己的智慧、勇氣和堅韌打動了世人，展示了陽光、快樂、奉獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)采，贏得了海內(nèi)外的贊譽(yù)。上海精神文明創(chuàng)建活動與迎辦世博的有機(jī)結(jié)合，有效擴(kuò)大了文明創(chuàng)建的覆蓋面，增強(qiáng)了文明創(chuàng)建的影響力，提升了上海城市的文明程度，促進(jìn)了全市的世博迎辦工作。進(jìn)入新世紀(jì)以來，上海精神文明建設(shè)的良好態(tài)勢，為上海經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造了良好的社會人文環(huán)境，各項工作都上了新的臺階。
（撰稿人：陳振民 史煦光）