上海的區域化黨建工作發端于2004年，經過2004年至2012年八年的發展，工作管理體制和機制日益完善。2010年上海成功舉辦世博會，以此為契機，區域化黨建工作獲得了極大的發展，取得了豐碩的成果，邁上了新臺階。
一、2004—2006年，形成社區黨建“1＋3”的領導體制，為區域化黨建工作提供組織保障
隨著經濟體制改革和社會轉型發展，“單位人”向“社會人”轉變，新的經濟組織和社會組織大量涌現，人口區域流動和職業流動日益頻繁，原來主要依托單位管理體制的黨的組織設置、領導方式和工作方式開始出現了諸多不適應的狀況。區域黨組織因其穩定性、綜合性和與基層政權的緊密相關性，在市場經濟體制下和特大型城市管理中，其社會管理基礎性地位開始凸顯。20世紀90年代中期，市委把加強社區建設和管理作為重大工作舉措，在全市探索推進，基本確定了“兩級政府、三級管理、四級網絡”和“條塊結合、以塊為主”的城市管理體制。傳統的街區制黨建也開始向社區黨建轉型。2002年12月，時任中共中央總書記、國家主席胡錦濤對上海依托社區開展“兩新”組織黨建的經驗作出重要批示，要求總結帶有規律性的東西；同時，黨的十六大也提出了以服務群眾為重點構建社區黨建新格局的要求。2003年，時任中共中央政治局委員、中組部部長賀國強來上海對社區黨建作專題調研，充分肯定了上海以街道黨組織為領導核心，以居民區黨組織為基礎，以服務群眾為重點，圍繞轄區內公益性、社會性、群眾性等“三性工作”，通過共駐共建，構建區域內各類黨組織和黨員共同參與的社區大黨建工作格局，包括在社區黨建實踐中形成的協商共建機制等做法，尤其對“共產黨員全天候”提法、在職黨員按“適度適時適宜”原則參與社區建設贊賞有加。中組部在深入調研的基礎上形成關于上海社區黨建工作的專題調查報告并上報中央。這份調研報告總結了上海社區黨建以服務群眾為重點，重視流動黨員管理和黨組織建設，還肯定了上海社區黨建有一個駐區單位參與的協調機制，開始形成區域內各類黨組織和包括在職黨員在內全體黨員參與的社區大黨建工作新格局。這正契合了黨的十六大提出構建社區黨建新格局的要求。胡錦濤同志批示“報告很好，贊成起草《意見》，以推進社區黨建工作”。2004年，中組部在天津召開全國街道社區黨建會議，上海在會上做了交流發言。這個會議明確提出要樹立區域化大黨建觀念，就是以街道黨組織為領導核心，以居民區黨組織為基礎，區域內各類黨組織和全體共產黨員共同參與的黨建工作新格局。在2004年10月下發的中辦25號文《中共中央辦公廳關于轉發中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見的通知》明確提出了構建社區大黨建工作格局的具體要求。在這一系列背景下，市委考慮如何在原有基礎上進一步提高社區黨建工作水平，提出要按照“組織化、凝聚力、全覆蓋”的要求，進一步探索有利于發揮街道社區黨組織領導核心作用、形成區域黨組織共同參與的領導體制和工作機制。2004年下半年，市委開始部署試點，探索社區“1＋3”組織構架，作為區域化黨建的組織領導體制。
社區黨建“1＋3”領導體制中的“1”就是將原先的街道黨工委調整為社區（街道）黨工委，在原來街道黨工委成員基礎上，從駐區單位、派駐機構和居民區黨組織中選任“兼職委員”，擴大黨工委成員構成，使其更具廣泛性和代表性，提升其對社區各項工作的統籌能力，這些就是后來為中組部所肯定的街道“大工委制”。“3”就是在社區（街道）黨工委下按照“三條線”設立社區行政黨組、社區綜合黨委和居民區黨委，分別負責在轄區內行政組織、法人單位和自然人中開展黨的工作，實現組織覆蓋、工作覆蓋和資源整合。同時，在街道層面，保留了社區黨建聯席會議制度、社區黨組織聯誼會、社區黨建工作代表會議制度等社區協商共治平臺。社區黨建“1＋3”領導體制是對原有相對松散、不很規范的社區黨建協商議事機制的發展和升級，顯著提高了區域化大黨建工作的組織化程度。經過兩年的試點、推進，到2006年底，社區黨建“1＋3”領導體制在全市基本建立。市委組織部出臺了社區黨建“1＋3”的實施細則，并舉辦了社區（街道）黨工委書記培訓班予以推進。
2005年11月，市委制定下發了《關于進一步加強區域性大黨建建設的若干意見》（滬委辦〔2005〕33號），提出以構建社會主義和諧社會為根本，以社區（街道）為網格，以“兩新”組織、居民區自治為主要對象，以實現組織覆蓋和工作覆蓋、增強黨建工作有效性為主要目的，整合與黨建工作相關的各種資源。意見明確了區域性大黨建建設的指導思想和主要目標，有關各方的職責和把加強“兩新”組織黨建作為區域性大黨建的重點。在此期間，還建立了覆蓋全市各個街鎮的社區黨員服務中心，作為區域化黨建的工作平臺；建立了一支主要從事“兩新”組織黨建和區域化黨建工作的專職黨群工作者隊伍，作為力量支撐；積極推動區域內單位設施資源相互開放、人力資源相互合作、重大活動聯建聯辦，作為區域化黨建的動力機制。這一階段對區域化黨建工作格局的運用，主要圍繞服務群眾、優化管理在街道社區層面進行。
黨員服務中心面向區域內所有黨組織和黨員群眾，與社區行政事務受理中心、社區文化活動中心等服務機構進行資源整合和共享開放。在原有流動黨員接納地、“兩新”組織黨組織孵化器、區域黨組織資源平臺的基礎上，向區域內的黨建活動、教育培訓、指導服務、形象才藝展示和聯系服務群眾等“五個中心”進行功能拓展，成為服務黨員群眾、培育社會組織、開展志愿活動的主要陣地，發揮對區域內黨員教育管理的托底功能。比如，靜安區依托黨員服務中心培育了社會組織“白領驛家”，針對白領階層不同的愛好、趣緣和需求，設立白領社團并建立活動支部，同時，整合區域內500多個商戶資源和政府資源服務白領群體，工作覆蓋面從6000人擴大到20萬人。
限于當時的認識和實踐水平，各區縣、街道對依托這一領導體制，轉變領導方式和工作方式，把工作重心更多地轉移到區域性、社會性和群眾性工作上來的認識并不深刻，也不完全統一；不少駐區單位和派駐在街道的行政機構對于街道社區黨組織作為區域各類組織和各項工作領導核心的認同度有差異，主動參與的積極性還不夠，甚至還存在一些爭議和阻力。但區域化黨建工作符合城市黨建工作的發展趨勢，符合中央提出的加強社會建設、構建社會管理新格局要求，有很強的生命力。2007年5月，在市九次黨代會上，時任中共中央政治局委員、市委書記習近平代表市委在大會上所作的報告中提出：堅持“條塊結合、以塊為主”，探索和完善社區黨組織新的領導體制和運行機制，逐步形成單位黨建、區域黨建、行業黨建互聯、互補、互動的基層黨建工作新格局。這成為探索區域化黨建工作的指導思想。
二、從2007年市九次黨代會開始，抓住籌辦召開世博會的重要契機，充分發揮區域化黨建在資源整合、協調溝通和組織動員等方面的重要作用
隨著社區黨建新體制的確立，區域化黨建在推進城市基層黨建和經濟社會協調發展方面起到了重要作用。習近平同志到中央工作后，在《上海市委關于2007年上海基層黨建工作情況的報告》上作出重要批示：上海市委對基層黨建工作十分重視，領導責任到位，督促檢查有力，頗有成效；特別是在建立區域性大黨建格局、資源整合型黨建工作模式、基層黨建工作支撐體系等方面，很有新意。希望進一步抓好黨建工作責任制的落實，不斷探索創新。這一重要批示，進一步指明了區域化黨建的發展方向，更加堅定了上海推進區域化黨建工作的信心。
（一）區域化黨建工作在全市積極實踐
這一階段，區域化黨建工作在全市的實踐主要體現在三個方面：一是社區黨建新體制有力促進了“兩新”組織黨建全覆蓋，依托在全市街鎮成立的社區綜合黨委工作體制，按照“布點劃片、網格化管理”的原則配置工作力量、落實工作責任，使依托社區開展“兩新”組織黨建的工作優勢得到充分體現，有力推動了在“兩新”組織中擴大黨的組織和工作覆蓋面各項工作要求的落實。二是圍繞城市建設和民生工作重點、難點，探索區域黨組織與行業黨組織、單位黨組織開展黨建聯建共建，先后推進了社區與地鐵等重大工程建設、物業管理、公共綠地管理、城管執法、動拆遷等行業的黨建聯建，社區黨組織與相關行業單位黨組織實現組織互聯、工作互動、功能互補，有效發揮了區域黨建資源整合、整體協同和做好群眾工作的合力，在推進重點難點工作上實現了多方共贏。三是廣泛開展“雙結對”和城鄉黨組織結對幫扶活動，建立了黨組織互幫互助機制，形成了統籌城鄉基層黨建資源的新局面。
2009年，中央組織部在推進分類黨建中，提出城市社區黨建“三有”的工作目標，到上海調研后認為還要加上“一化”（即區域化）來提高資源整合能力和社區黨建工作水平，隨后中央組織部明確了城市基層黨建“三有一化”的工作目標。這對堅持和深化區域化黨建既是及時指導，又是極大鼓舞。
（二）區域化黨建成為成功舉辦世博會的重要保證
上海籌辦2010年世博會給區域化黨建的全面推進帶來了重要機遇。辦好世博會作為全市上下的一項中心工作，迫切需要在全市層面建立更為廣泛深入的組織動員機制。在這種情況下，區域化黨建的優勢凸顯了出來。胡錦濤同志來上海考察指導世博會籌辦工作時指出，“舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會，是對上海各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力的重大考驗，也是對上海黨的建設成效的重大檢驗。希望上海8萬多個基層黨組織和160多萬名黨員以勤奮的工作和出色的表現影響群眾、帶動群眾，為上海世博會成功舉辦提供堅強保證，向黨和人民交出一份滿意答卷”。按照胡錦濤同志的囑托和中央創先爭優活動的總體部署，上海以“世博先鋒行動”為主題，依托區域化黨建工作格局，創新黨建聯建，充分發揮黨建工作的政治優勢，為辦博提供強有力的組織保障。在園區區域黨建聯動上，牽頭建立世博黨建聯建聯席會議，加強世博園區內各方參與辦博單位黨組織之間的黨建聯建，園區黨組織與周邊浦東、黃浦、盧灣3個區委，與浦東新區上鋼新村街道、南碼頭街道、周家渡街道，黃浦區半淞園街道，盧灣區五里橋街道5個社區（街道）黨工委聯建聯動，實現了園區內外黨組織大聯動、大聯建。在數百家辦博單位、數十個行業條線、20多萬參展大軍中有效發揮了黨建引領、攻堅克難的保證作用，形成了園區內打硬仗、園區外關心服務解除后顧之憂的生動局面。在全市層面，全面推進駐區單位主動到社區報到制度。市委要求全市駐區單位黨組織，主動與所在社區（街道）和鄉鎮黨組織建立聯系，接受街道、鄉鎮黨組織的統一安排協調，并從基本任務、選擇性任務和特殊任務三個方面規定了駐區單位參與世博保障工作，服從所在區域黨組織統籌協調的要求，為迎博辦博提供區域性黨建資源的有力支撐。全市90％以上的駐區單位主動與所在社區和鄉鎮黨組織建立了聯系，并在做好本單位的安全保衛、群眾工作和門前“三包”等基礎上，積極到社區認領需要單位黨組織參與的世博專項工作、志愿服務、社會面防控等任務。在舉辦世博會的半年多時間里，僅軌道交通出入口查疑防控工作一項，就有來自上海各機關、企事業單位的3000余名黨員干部、職工骨干，每天輪流值守在全市279個軌交車站的724個出入口，累計參與者達56萬人次。
舉辦世博會使社區黨建“1＋3”領導體制的作用得到充分顯現，駐區單位與街道社區的聯系空前密切，全市各個方面對區域化黨建的認識達到了新的高度。
三、世博會后進一步完善區域化黨建工作格局，推進區域化黨建從街道層面向上向下拓展和延伸
（一）認真梳理總結世博會黨建聯建工作好做法、好經驗
世博會以后，習近平同志批示“希望認真總結世博園區黨建聯建工作的好做法，全面總結辦博經驗，努力把上海世博會的成果轉化為推動科學發展、促進社會和諧的新優勢”，俞正聲同志要求“世博黨建聯建工作應按近平同志指示，認真總結，并研究在日常工作中如何傳承”。與此同時，全市上下普遍要求認真總結世博黨建經驗，建立區域化黨建工作長效機制。為此，2011年9月，市委研究制定了進一步深化區域化黨建的文件，明確了區域化黨建工作的內涵、目標任務，對健全區域化黨建的領導體制和工作格局提出了要求，并對完善區域化黨建工作的支撐體系提出了一些制度和措施，主要包括：
1．明確區域化黨建的工作目標
即堅持條塊結合、以塊為主的基本原則，以社區（街道）黨工委、鄉鎮黨委為核心，以居民區黨組織為基礎，以服務群眾、改進管理為重點，不斷完善區域內各類基層黨組織和全體黨員共同參與的區域化黨建格局，加強和創新社會管理。發揮區縣黨委和市委工作黨委作用，通過組織共建、人才互動、黨員聯管、活動互助等方式，整合利用區域黨建資源，深化黨建聯建，提升基層黨建工作水平。
2．健全區域化黨建工作的領導體制和工作格局
強調要完善社區（街道）黨工委體制，建立健全四項工作制度，即社區（街道）黨工委領導班子（包括兼職委員）實行任期制、堅持和完善社區黨建聯席會議制度、建立社區（街道）黨員代表會議制度、落實雙重管理制度。根據統籌城鄉黨建、推進城鄉黨建一體化的需要，文件提出要探索“鎮管社區”黨建工作體制和機制。
3．完善區域化黨建工作聯建共建、雙向溝通服務機制
文件提出了區域化黨建工作的4個機制：建立經常性的工作機制，把區域化黨建作為經常性工作做好、抓實；堅持駐區單位黨組織到社區聯系報到制度，建立雙向溝通機制；建立雙向服務、共建共享機制；深化和完善單位黨建、行業黨建和區域黨建互聯互補互動機制。
4．加強對區域化黨建工作的考核
提出社區（街道）黨工委和鄉鎮黨委抓區域化黨建工作、加強和創新社會管理的情況和駐區單位、政府職能部門派出機構參與區域化黨建工作的情況，要納入黨組織和領導班子考核的重要內容。黨員在區域化黨建工作中的表現，要納入支部考核評議內容。駐區單位黨組織參與區域化黨建工作的情況，要納入文明單位創建、創先爭優活動的重要內容。有關部門在評選表彰先進時要主動征求社區黨組織意見。
5．突出聯系服務群眾作為區域化黨建主要內容，作為區域內各類基層黨組織最重要的共同職責
主要從聯系群眾、反映群眾訴求，協同解決問題，強化考核評價等幾個方面對社區黨組織、駐區單位黨組織落實和參與社區群眾服務工作機制提出了要求。
6．強化區域化黨建對基層社會建設的引領和組織保障
適應社會建設和管理的新要求，從加強對社會組織的黨建覆蓋、創新對社會組織的引領、發揮黨員在社會組織中的作用等方面，強化區域化黨建在基層社會建設和管理中引領和保障功能。
（二）積極推動區域化黨建向居民區和區縣兩個層面延伸，提高區域化黨建工作整體效應
1．在居民區層面，重點落實了黨員到社區報到和組團式聯系服務群眾工作
一是在全市層面推進黨員到社區報到制度。在總結全市開展的駐區單位黨組織到社區報到經驗基礎上，于2011年在全市推行組織關系不在社區的黨員到所居住社區報到制度，要求組織關系不在社區的黨員主動到現居住地的居民區（村）黨組織亮明黨員身份、提供聯系方式（電話及地址），在涉及群眾公共利益、基層自治組織換屆選舉、突發性事件等重要關頭，服從居民區（村）黨組織提出的工作要求，充分發揮黨員的先鋒模范作用；平時在體現黨員良好社會形象的同時，根據自身實際，自主選擇參與力所能及的公益項目、志愿服務。市委各工作黨委所屬單位和商飛、寶鋼、中海、東航等中央在滬單位黨組織所屬黨員到社區報到率達70％左右。街道社區黨組織也改進方法，注重關注駐區單位黨組織和在職黨員需求，聽取他們的意見建議，為駐區單位和在職黨員提供可選擇參與的項目。“雙報到”制度的落實，在推進區域化大黨建格局方面邁出了實質性步伐。
二是以聯系服務群眾為核心內容，在城鄉基層組織中普遍開展組團式聯系服務群眾工作，把區域化黨建機制作為重要的支撐。2012年，在總結原有群眾工作機制和借鑒兄弟省市工作經驗基礎上，在全市城鄉基層黨組織普遍建立組團式聯系服務群眾工作機制，進行常態化聯系服務群眾，建立“塊區村居街鎮市區”四級聯動機制，同時積極調動區域內的資源及相關專業部門的力量共同化解難題，形成經常性聯系服務群眾的工作體系和長效機制。
組團式聯系服務群眾的主要做法，一是劃塊明責，將居村劃分為若干個塊區，農村一般以100—150戶或一個自然村落為一塊區，城鎮居民區一般以250—300戶或相鄰的幾個樓組為一塊區。二是組團聚力，以塊區為單位組建相對固定的聯系服務團隊，每個組團至少明確1名居（村）專職人員和街鎮干部作為負責人，發動黨小組長、樓組長或村民小組長、群團負責人、黨員積極分子等為工作骨干，并協同區域黨建各種力量積極參與、形成合力。三是亮牌承諾，在居民樓、自然村醒目位置，張貼印有組團聯系服務團隊主要骨干姓名、照片、聯系電話、郵箱和服務承諾的公示牌，便于群眾需要時隨時聯系。四是普遍走訪，以塊區為責任單元，每年至少普遍走訪聯系一次居（村）民家庭，來滬人員等，努力做到不遺漏。據統計，參與組團式聯系服務群眾的力量中，70％以上都是在職黨員、駐區單位和社區志愿者，駐區單位黨組織等社會資源成為幫助解決走訪中問題的重要依托和支撐，特別是在解決群眾訴求、改進民生工作中成為政府有限公共資源的重要補充。另外，通過吸納業委會、物業公司、駐區單位黨組織負責人、社區黨員民警等擔任委員或兼職委員，共同協商解決社區重大事項和問題。在領導群眾開展自治中，通過民主協商，整合駐區單位資源，有效解決物業管理、停車、寵物、環境衛生、社區安全等突出問題。
組團式聯系服務以“人對人，面對面”為主要形式，以回應群眾訴求化解矛盾為工作重點，以聚合力量整合資源為有力支撐，以問計于民匯集民智為重要內涵，以教育引領群眾為重要任務，逐步形成一個了解訴求、解決問題、考核評估的聯系服務工作機制，一支經常聯系服務做群眾工作的隊伍，一套適合本社區特點的群眾工作方法，一種基層黨組織民主科學決策機制，一個整合各類資源的工作支撐體系。認真參與試點的街鎮都取得了明顯成效，創造了很多鮮活的、富有啟迪的實際經驗。市委組織部以“社區黨建讓社區生活更美好”為書名，將這些經驗匯編成冊。2012年，時任市委副書記殷一璀，市委常委、組織部長李希出席全市推進大會，正式將它推廣到面上，成為本市城鄉建設基層服務型黨組織的重要載體。
2．在區級層面，更好發揮區域化黨建工作在推動區域經濟社會協調發展和整合資源服務群眾中的作用
世博會以后，各區縣對區域化黨建的作用普遍有了新的認識，區域黨建工作機制乘勢向上拓展到區級層面，建立不同形式的區域化黨建協調機構，成為推動區域內各類資源整合、促進區域經濟社會協調發展、服務保障民生的工作平臺。區級層面的區域化黨建工作的基本內容，一是建立區級層面的黨建協調機制，比如長寧區的凝聚力工程學會、靜安區的“共同行動”聯席會、楊浦區的區域化黨建聯盟、徐匯區的區域化黨建促進會等，發揮區縣地方黨委統攬全局、協調各方的組織領導優勢，建立起區級層面開展區域化黨建的工作機制。二是整合了本區范圍內最重要的資源，由區委牽頭把區內的大廠、大院、大所、大校等重要力量整合起來，形成區級層面區域化黨建的骨干力量，整合資源的范圍更廣、力度更大。三是圍繞促進區域經濟社會發展和服務保障民生，充分發揮區域單位的重要而獨特作用。四是探索在區域化黨建格局內分類整合，按照專業化組織的活動方式，提升區域化黨建的針對性和工作水平。
從探索和實踐來看，在堅持單位黨建基礎上，通過積極構建區域化黨建工作格局，可以有效整合黨建資源，放大工作效應，提升黨組織的整體合力，是提高黨的領導能力和執政水平的成功實踐。具體來說：一是區域化黨建堅持服務大局，在黨內凝聚起最大共識。上海圍繞地鐵等重大工程，市容環境等城市管理，公園綠地、物業管理等重要民生問題特別是為時半年的世博重大活動，充分發揮區域化黨建的優勢，在黨內不斷凝聚起共同做好服務發展、服務民生、服務群眾工作的最大共識。
二是區域化黨建構建了黨建新體制，加快推動社會管理新格局的形成。區域化黨建通過建立社區“1＋3”黨建領導體制、駐區單位黨組織和黨的組織關系不在居住地的黨員到社區“雙報到制度”，使黨建工作在區域社會層面上形成有效的組織和工作機制，整合了區域內各類政府機構的執政資源、駐區單位和群眾自治組織等社會性資源，在構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與和法制保障的社會管理體制中發揮了引領和示范作用。
三是區域化黨建發揮了整合功能，從整體上拓展和提升了黨的執政資源。區域化黨建以黨建聯建為基本方式，它在不改變黨組織隸屬關系和各類資源所有關系基礎上，為黨內資源整合提供了簡便易行的操作平臺，有利于調動和發揮不同隸屬關系、不同性質單位黨組織的作用，在區域經濟社會整體發展、和諧發展中各得其所。
四是區域化黨建創新了工作方法，有效提高了基層干部開展社會工作的能力。區域化黨建格局中，黨組織之間更多地以平等、民主的方式形成共識，通過協商協調、溝通合作進行資源整合，這種領導方式更加符合黨章規定的黨的領導主要是思想政治組織領導的基本原則，體現了執政方式現代化、黨建工作科學化的內在要求，與許多干部以往所熟悉的單純依靠行政命令的方式有很大不同。通過深化區域化黨建工作，可以幫助干部更好地適應政府管理改革和加強社會建設的要求，轉變工作方式，提高社會工作能力。
四、閔行、長寧、靜安等在區域化黨建工作上的探索，構成區域化黨建工作的有效實踐經驗
2011年9月，市委制定頒發了《關于進一步推進本市區域化黨建工作的若干意見》，對健全區域化黨建的領導體制和工作格局提出了要求，并對完善區域化黨建工作的支撐體系提出了一些制度和措施。文件下發后，有區縣迅速響應，結合本區實際積極搭建區域化黨建工作的平臺，聯合區域單位，成立常設機構，并開始實體化運作，為全市區域化黨建工作有效開展提供了寶貴的實踐經驗。
（一）閔行區區域黨建聯席會議
閔行是全市最早成立區域化黨建工作常設機構的城區。2008年9月，成立區域黨建聯席會議，由閔行區與區域內高校、企業、研究院等18個駐區單位組成。自2008年成立以來，不斷創新聯席會議形式，豐富區域黨建聯建的內容，著力建立互聯、互補、互動的區域黨建新格局，成效顯著。主要做法是，以聯席會議為平臺，建立共建網絡；以共建項目為抓手，促進資源共享；以機制創新為重點，推動長效運作。聯席會議探索以“申辦輪辦”為基礎的會議運作模式。區域黨建聯席會議定期召開聯絡員會議，開展工作交流，明確階段性工作重點；每年開展主題活動，圍繞主題開展各層次的研討交流活動。聯絡員會議、主題活動均采取成員單位自主申辦、輪流承辦的形式，增強聯席會議平臺的自轉能力。在2010年世博會期間，區域黨建工作構成了志愿服務活動熱烈開展的重要載體，各成員單位積極投入服務區域公益志愿活動，發揮黨組織和黨員的先鋒模范作用。2011年以“牽手”和“關愛”為主題，協調各單位參與閔行區志愿者組織“牽手上海”志愿者活動。建立以“互知互融”為目標的聯系機制。2008年以來，區域黨建聯席會議辦公室通過走訪成員單位、發放需求征詢表、邀請成員單位參加區委黨建工作領導小組擴大會議、列席區委全委會等方式，加強區委部門與各成員單位間的溝通與聯系。建立以“共建共享”為重點的信息共享機制。區域黨建聯席會議開辟了各成員單位信息交流的網絡通道，將成員單位的官網鏈接到閔行區黨務公開網“區域黨建”專欄。制定“月度重要工作發布”制度，將各單位月度重點工作、重大活動通過網絡發布。在此基礎上，2010年探索建立了“上海閔行區域黨建網”。網站由各成員單位、各部門自主進行信息發布與管理，促進信息互通。各成員單位均以主體身份平等參與網絡的維護與管理，每個單位有相應的后臺管理系統。在對2009年倒樓事件的處理過程中，接手倒樓小區樓盤的萬科集團就是閔行區黨建聯席會議的成員單位之一。
（二）長寧區“凝聚力工程”學會
2009年12月18日，長寧區“凝聚力工程”學會作為非營利性社會團體法人登記成立，業務主管單位是長寧區委組織部。學會明確了“信息的紐帶、服務的橋梁、黨建的載體”的功能定位，團結凝聚區域內的“大企、大校、大院、大所”等單位，共謀區域經濟社會發展大局，共商區域社會性、群眾性、公益性事務，探索以社會化、柔性化、項目化運作方式推動建立黨建工作新模式。幾年來，學會逐步形成了“組織、隊伍、機制、項目、財力”五大支撐體系。縱向上學會建立“兩級機構、三級網絡”的組織框架，區學會共有會員單位100余家，區域單位占到一大半，在10個街鎮建立10個社區分會，每個居民區都建立了居民區工作站。橫向上建立城建、青年、衛生、教育、法律五個專委會，按照行業管理“全覆蓋、全過程、全要素”的要求，重點推動專委會向各行業協會、聯合會等社會組織延伸。學會形成了三支由區域單位為主參與的隊伍力量，圍繞實現信息共享、資源統籌、黨建聯動、社區共治發揮了重要作用。一支是學會、分會、專委會的各級會員單位代表隊伍。作為駐區單位的領導，他們積極投身“凝聚力工程”建設，帶頭認領共建項目、提供資源支持、參與公益服務等，充分履行社會責任，參與社區共治。一支是學會100多家會員單位的聯絡員隊伍。主要由會員單位的黨群或組織部門的負責人擔任，他們承上啟下，傳遞信息，落實任務。在分會、專委會的平臺上還活躍著一支專職黨群工作者隊伍，他們除了做好與區學會的聯絡聯系工作外，還在分會、專委會層面發揮著調動資源、組織活動、凝聚群眾等方面的積極作用。一支是“凝聚力工程”學會的義工隊伍。學會義工總隊于2011年12月3日成立，由800多家會員單位的員工和社區熱心人士組成。學會以項目化運作為載體，整合各類資源，加強共建聯建，幾年來共有數百個項目得到落實和推進，還有多個項目在居民區層面達成共建聯建意向，為廣大社區群眾和會員企業提供各類服務。
（三）靜安區“共同行動”區域化黨建聯席會議
2010年10月，靜安區成立“共同行動”區域化黨建聯席會議，以“共同服務社會、共同推動發展、共同創先爭優”為目標，以“共同行動”區域化黨建主題實踐活動為載體，以五個街道“一街一品”為支撐，形成了各大口黨（工）委、駐區單位黨組織和黨員共同參與的區域化黨建工作格局。通過建立健全完善的領導架構和靈活的組織方式，將區域內各類組織全部納入黨的工作范圍，起到“兜底”作用，實現黨建工作的有效覆蓋，不斷提高各級黨組織區域統籌、領導和服務能力。聯席會議整合各類資源，凝聚各方力量，深入推進區域大發展，使群眾共享經濟發展成果，滿足多樣化利益訴求，促進社會和諧穩定。在探索的基礎上，推動成立6個專業委員會，在區級層面形成了一個多層次、縱橫結合的立體化黨建平臺，有力實現了區域化黨建進一步向上延伸、向下拓展。在服務指向上，既有民生小事，又有共治大事。廣大駐區單位黨組織、黨員強化了黨聯系服務群眾職責，圍繞群眾關心、關注的民生需求，深入開展共建聯建活動，切實解決群眾的困難，黨組織聯系服務群眾的能力和水平進一步提高。區域化黨建聯席會議設置常務理事會和專業委員會，進一步改進了決策共商機制，有助于進一步明確基層黨組織在社區自治共治過程中的價值引領、統籌協調和流程創設等作用，激發基層活力，進而通過專業化集聚、平臺化交換、互惠性共建，實現靜安的和諧共同體建設。
除此之外，在2012年，徐匯區成立區域黨建促進會、楊浦區成立區域化黨建聯盟、閘北區成立區域化黨建聯席會議，都是以開展區域化黨建為主要工作職能的常設性機構。這些機構都是實體化運作，運轉有序，工作機制不斷完善，讓區域化黨建工作的實踐在基層更為深入和豐富。
上海區域化黨建工作格局的探索與實踐是逐步發展的，目前仍然在不斷完善之中。實踐中還存在一些困難和不足。譬如，與街道社區相比，駐區單位和條線部門的參與熱情還有待進一步提高；面對一些涉及條塊關系的深層次問題，區域性黨組織的權威性還顯得不夠；街道、鄉鎮等基層黨組織的領導方式、工作水平如何適應區域化黨建新要求，也有待于進一步提升。總體上看，區域化黨建有著廣闊的發展空間，對于進一步推進和完善這項工作，我們充滿信心。
（撰稿人：高文婷）